La Ley de Regreso a los Estados Unidos o Ley de Regreso a los Estados Unidos de América , fue una ley del Congreso que otorgaba un estatus migratorio preferencial a los niños en Vietnam nacidos de padres estadounidenses. La Ley de Regreso a los Estados Unidos de América se redactó en 1987, se aprobó en 1988 y se implementó en 1989. [1] La ley aumentó la inmigración vietnamita amerasiática a los EE. UU. porque permitió a los solicitantes establecer una identidad de raza mixta solo por la apariencia. Además, la Ley de Regreso a los Estados Unidos de América permitió que los niños amerasiáticos y sus familiares inmediatos recibieran beneficios de refugiados . [2] Aproximadamente 23 000 amerasiáticos y 67 000 de sus familiares ingresaron a los Estados Unidos bajo esta ley. [3] Si bien la Ley de Regreso a los Estados Unidos de América fue el programa más exitoso en el traslado de niños vietnamitas amerasiáticos a los Estados Unidos, la ley no fue el primer intento del gobierno estadounidense. Además, la ley experimentó fallas y controversias sobre los refugiados que incluyó y no incluyó, ya que la ley solo permitió a los niños vietnamitas amerasiáticos, a diferencia de otras naciones del sudeste asiático en las que Estados Unidos también tenía fuerzas en la guerra.
En abril de 1975, el gobierno de Vietnam del Sur , respaldado por Estados Unidos, cayó ante las fuerzas norvietnamitas . Los refugiados de Vietnam comenzaron a llegar a Estados Unidos bajo los programas del gobierno estadounidense. [4] En 1982, el Congreso de Estados Unidos aprobó la Ley de Inmigración Amerasiática (PL 97-359). [5] La ley priorizó la inmigración a Estados Unidos de niños engendrados por ciudadanos estadounidenses, incluidos los de Corea , Laos , Camboya , Vietnam y Tailandia . Sin embargo, la ley no preveía la inmigración a madres o medios hermanos , solo a niños amerasiáticos. Los amerasiáticos generalmente tenían que coordinarse con sus padres estadounidenses para obtener una visa. Esto representaba un desafío para muchos, ya que algunos padres no sabían que tenían hijos o es posible que los padres no quisieran reclamar a los niños. [6] Si los niños amerasiáticos no tenían documentación del padre estadounidense, un grupo de médicos podía examinarlos para determinar si tenían rasgos físicos "estadounidenses" . [7] Además, como los gobiernos de Estados Unidos y Vietnam no tenían relaciones diplomáticas, la ley no podía aplicarse a los niños amerasiáticos vietnamitas. [5] En esencia, la Ley de Inmigración Amerasiática hizo poco por los niños amerasiáticos y aún menos por los niños amerasiáticos vietnamitas.
Como forma de abordar el problema de los niños amerasiáticos vietnamitas, el gobierno de los Estados Unidos permitió otra ruta para los hijos de soldados estadounidenses nacidos en Vietnam que iban a Estados Unidos. Los niños serían clasificados como inmigrantes , pero también serían elegibles para recibir beneficios de refugiados . [4] Los gobiernos de Estados Unidos y Vietnam establecieron el Programa de Salida Ordenada (ODP, por sus siglas en inglés). El programa está alojado en el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR). El ODP creó un sistema en el que los soldados vietnamitas del sur y otros vinculados al esfuerzo bélico de los Estados Unidos podían emigrar de Vietnam a los Estados Unidos. [4] Inicialmente, los niños amerasiáticos tenían que tener documentación de sus padres estadounidenses para que se les emitiera una visa, sin embargo, el programa finalmente se expandió a las personas que no tenían documentación firme. [5] El Programa de Salida Ordenada trasladó a unos 6.000 amerasiáticos y 11.000 familiares a los Estados Unidos. [4]
El 6 de agosto de 1987, el representante Robert J. Mrazek [D-NY-3] presentó el proyecto de ley de regreso a los amerasiáticos (HR 3171). El proyecto de ley fue copatrocinado por 204 representantes estadounidenses (154 demócratas, 49 republicanos y 1 independiente). [8] En 1988, el Congreso de los EE. UU. aprobó la Ley de regreso a los amerasiáticos (PL 100-200). [ cita requerida ] La ley entró en vigor el 21 de marzo de 1988 y permitió a los amerasiáticos vietnamitas nacidos entre el 1 de enero de 1962 y el 1 de enero de 1976 solicitar visas de inmigrante hasta el 21 de marzo de 1990. [5] Además, la legislación eliminó las cuotas de inmigración y redujo las barreras legales para la inmigración de amerasiáticos vietnamitas. [4] Como resultado de la ley, alrededor de 20.000 niños amerasiáticos abandonaron Vietnam. Antes de la Ley de Regreso a los Amerasiáticos, muchos niños amerasiáticos se enfrentaban a prejuicios en Vietnam, a veces denominados bui doi ("el polvo de la vida" o "basura"). [4] Sin embargo, después de la ley, muchos de estos niños serían llamados "niños de oro", ya que no solo los niños amerasiáticos podían mudarse a los Estados Unidos, sino también sus familias. [4] La ley permitía que el cónyuge, el hijo, la madre o el pariente más cercano del niño amerasiático emigraran. [8] La ley fue importante porque permitía a los solicitantes establecer una identidad de raza mixta solo por la apariencia. [ cita requerida ]
La Ley de Regreso a Casa de los Estados Unidos se aplicaba a través del Programa de Salida Ordenada de las respectivas embajadas de los Estados Unidos. Los funcionarios de la embajada de los Estados Unidos entrevistaban a los niños amerasiáticos y a sus familias. Las entrevistas tenían como objetivo comprobar si el padre del niño era o no miembro del personal militar de los Estados Unidos. Según la Ley de Regreso a Casa de los Estados Unidos, los niños amerasiáticos vietnamitas no tenían que tener documentación de sus padres estadounidenses; sin embargo, si la tenían, su caso se procesaba más rápidamente. [8] La tasa de aprobación de los solicitantes amerasiáticos era de aproximadamente el 95 por ciento. [5]
Los solicitantes aprobados y sus familias pasarían por un examen médico. El examen médico era menos extenso que otros exámenes médicos de inmigración. Si pasaban, Estados Unidos notificaría a las autoridades vietnamitas y los procesaría para la salida. [5] Los amerasiáticos serían luego enviados a Filipinas para un programa de seis meses de inglés (ESL) y orientación cultural (CO). [7] Una vez que los amerasiáticos llegaran a Estados Unidos, serían reasentados por agencias voluntarias privadas contratadas por el Departamento de Estado de Estados Unidos. [5] Algunos amerasiáticos dieron testimonio de que algunas "familias falsas" se acercaron a ellos como una forma de inmigrar a Estados Unidos. [6] El Fiscal General de Estados Unidos en conversación con el Secretario de Estado de Estados Unidos presentó informes del programa al Congreso de Estados Unidos cada tres años. [8]
Aunque la Ley de Regreso a los Estados Unidos fue la medida más exitosa de los Estados Unidos para alentar la inmigración amerasiática, la ley enfrentó controversias. Un problema principal fue que la ley solo se aplicaba a los niños amerasiáticos nacidos en Vietnam. La Ley de Regreso a los Estados Unidos excluía a Japón , Corea , Filipinas , Laos , Camboya y Tailandia . [7] Si bien los niños amerasiáticos de fuera de Vietnam podían inmigrar a los Estados Unidos, solo podían hacerlo si sus padres los reclamaban. La mayoría de los padres no reconocían a sus hijos, especialmente si nacían de trabajadoras sexuales .
En 1993, se presentó una demanda colectiva ante el Tribunal Internacional de Quejas para establecer los derechos de los niños amerasiáticos filipinos a recibir asistencia. El tribunal falló en contra de los niños, afirmando que eran producto de servicios sexuales prestados al personal militar estadounidense. Dado que la prostitución es ilegal , no se podía presentar una demanda legal en nombre de los niños amerasiáticos filipinos. [9] Los grupos de defensa de los amerasiáticos están intentando activamente obtener el reconocimiento de los niños amerasiáticos mediante medidas legales y legislativas.
Los inmigrantes vietnamitas también se enfrentaron a otras preocupaciones con la Ley de Regreso a Estados Unidos. Algunos relatos incluyen a una mujer vietnamita que intentó reclamar la ciudadanía estadounidense para su hijo amerasiático, pero el padre negó la relación y la responsabilidad llamándola prostituta . [ 10] Dado que las trabajadoras sexuales fueron excluidas en gran medida, muchos niños no pudieron participar en el programa. En la década de 1970, Estados Unidos redujo la asistencia en efectivo y la asistencia médica para refugiados a solo ocho meses. [6] Muchos niños amerasiáticos cuentan sus dificultades en la escuela pública y muy pocos asistieron a la educación superior. [6] Los niños amerasiáticos que se quedaron en sus respectivos países encontraron dificultades. Muchos de los niños enfrentaron prejuicios ya que su piel clara o muy oscura, ojos azules o cabello negro rizado los identificarían rápidamente como amerasiáticos. Además, los niños enfrentaron el juicio de los nuevos funcionarios vietnamitas socialistas y otros vecinos ya que sus rasgos los posicionaban como recordatorios del "viejo enemigo". [7]