La Ley de Comparabilidad de Pagos de Empleados Federales de 1990 o FEPCA (HR 5241, Pub. L. 101-509) fue un intento de abordar la necesidad de una reforma salarial en la rama ejecutiva del gobierno de los Estados Unidos que se hizo evidente en la década de 1980 cuando los salarios de los funcionarios federales quedaron atrás de los del sector privado . FEPCA proporcionó pautas para lograr la comparabilidad salarial entre empleos federales y no federales. FEPCA fue promulgada como Sección 529 de la Ley de Asignaciones del Tesoro, Servicio Postal y Gobierno General de 1991 (Ley Pública 101-509, promulgada el 5 de noviembre de 1990).
Las disposiciones de mayor alcance de la Ley fueron cambiar la forma en que se fija el salario para el Cuadro General y mantener la comparabilidad por localidad. También pidió el establecimiento de los siguientes planes especiales de remuneración: empleados de nivel superior (SL) (empleados no supervisores y no directivos clasificados por encima del grado 15 del Régimen General), jueces de derecho administrativo (AL), miembros de las Juntas de Contrato Apelaciones (CA), ciertos agentes del orden, empleados del Servicio Superior de Investigación Biomédica y policías de la Oficina de Grabado e Impresión y la Casa de la Moneda de los Estados Unidos . La FEPCA también autorizó bonificaciones por contratación y reubicación y primas de retención en situaciones especiales. A continuación se analiza una característica importante de la ley, la remuneración local.
FEPCA prevé un ajuste salarial anual de dos partes para los trabajadores del Horario General: un ajuste salarial general y un ajuste salarial local que varía según la localidad salarial. El pago por localidad puede extenderse mediante Orden Ejecutiva a otros planes de pago fuera del Horario General. Los empleados que reciben tarifas especiales para puestos difíciles de cubrir reciben el mayor entre su salario especial o su pago local.
Un error común es creer que los ajustes por localidad se determinan según las fluctuaciones del costo de vida y otras consideraciones regionales. [1] De hecho, los ajustes se determinan de acuerdo con el costo del empleo en un área determinada, medido por el Índice de Costo de Empleo (ECI) del Departamento de Trabajo , que no necesariamente se correlaciona con el más conocido Índice de Precios al Consumidor que rastrea los precios al consumidor. Tanto la administración republicana como la demócrata se han quejado de la metodología utilizada para calcular los ajustes por localidad y el costo proyectado de cerrar la brecha salarial (según lo determinado por FEPCA) entre los salarios federales y los del sector privado. Como resultado, el FEPCA nunca se ha implementado plenamente.
Aunque la FEPCA prevé una fórmula automática para determinar el aumento salarial anual, esta fórmula se ha ignorado debido al coste de implementación. El Presidente tiene autoridad bajo la FEPCA para presentar un plan de pago "alternativo" con un aumento menor que el requerido por la fórmula de la FEPCA (o ninguno en absoluto) "si se debe a una emergencia nacional o condiciones económicas graves que afecten el bienestar general" [5 USC §5303(b)(1)]. En realidad, el aumento salarial final lo ha decidido el Congreso, que puede autorizar aumentos mayores o menores que los solicitados originalmente por el Presidente en sus presentaciones presupuestarias anuales.