La Ley America COMPETES (formalmente, Ley de Creación de Oportunidades para Promover Significativamente la Excelencia en Tecnología, Educación y Ciencia de 2007 ) [1] [2] [3] fue redactada por Bart Gordon [4] y promulgada el 9 de agosto de 2007 por el presidente George W. Bush . La ley tenía como objetivo invertir en innovación a través de la investigación y el desarrollo y mejorar la competitividad de los Estados Unidos. [5]
El 29 de mayo de 2010, la Cámara de Representantes de Estados Unidos aprobó una medida para reautorizar la Ley America COMPETES. El 22 de julio de 2010, el Comité de Comercio, Ciencia y Transporte del Senado de Estados Unidos aprobó la Ley de Reautorización America COMPETES de 2010 y la envió al Senado de Estados Unidos para su votación. El 4 de enero de 2011, el presidente Barack Obama firmó la Ley de Reautorización America COMPETES de 2010 .
El 4 de febrero de 2022, la Cámara de Representantes aprobó la Ley America COMPETES de 2022 , [6] seguida por el Senado el 28 de marzo de 2022. [7]
Las disposiciones de la Ley America COMPETES de 2007 abarcaron una amplia gama de actividades de varias agencias y oficinas federales, entre ellas:
En muchos lugares, la Ley exige que cada agencia coopere con sus agencias y oficinas asociadas, llamando la atención sobre la importancia de la investigación de alto riesgo y alta recompensa en áreas de importancia nacional. La Ley COMPETES estadounidense de 2007 también asignó fondos al Departamento de Comercio . [8]
La Ley America COMPETES de 2007 creó el Consejo Presidencial de Innovación y Competitividad, pero nunca se formó. En su lugar, el presidente Barack Obama creó en 2010 el Consejo Presidencial de Asesores en Ciencia y Tecnología (PCAST) para que actuara en su lugar. [9]
En él se pedía una Cumbre Nacional de Ciencia y Tecnología, numerosos informes sobre el estado de la innovación y la competitividad en los Estados Unidos y evaluaciones del apoyo efectivo de cada unidad a la agenda de educación en ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas (STEM) de la Ley. En varios lugares, se pedía la mejora de las capacidades de investigación y la coordinación y se destacaba la importancia de las experiencias de investigación de los estudiantes de grado como herramientas que promueven carreras en los campos de STEM .
La ley también estableció los puntos de referencia para las asignaciones de fondos específicos. La ley tenía como objetivo duplicar las asignaciones anuales para la Fundación Nacional de Ciencias para el año 2011.
La ley aborda los esfuerzos que cada agencia realiza en el área de la educación de los futuros trabajadores asalariados de STEM. Además, la ley aborda la educación y la coloca en el mismo nivel de importancia que las agencias federales.
El Título VI, Subtítulo A se titula “Asistencia al docente” y está dividido en partes, cada una de las cuales aborda disposiciones separadas:
El Título VI, Subtítulo B de la ley, titulado Matemáticas, tenía como objetivo permitir que todos los estudiantes de la escuela primaria y secundaria alcanzaran o superaran los estándares de rendimiento académico del nivel de grado y preparar a los estudiantes para inscribirse y aprobar álgebra; proporcionar programas de verano en matemáticas, tecnología y resolución de problemas; y proporcionar apoyo específico para estudiantes de secundaria de bajos ingresos y necesidades especiales y sus maestros. El Subtítulo C de la ley se titula Programa de Asociación de Idiomas Extranjeros. Su objetivo era aumentar las oportunidades de estudiar idiomas extranjeros críticos. El Subtítulo D de la ley se llama Alineación de Programas Educativos y su objetivo era coordinar los resultados de aprendizaje y las evaluaciones entre las partes interesadas estatales y federales. El Subtítulo D de la ley, llamado Subvenciones de Bonificación de Asociación de Matemáticas y Ciencias, establece premios para las escuelas con altas necesidades en cada estado que muestren la mayor mejora en las evaluaciones de matemáticas y ciencias.
La ley fijó la asignación de fondos de la Fundación Nacional de Ciencias (NSF) para el año fiscal 2008 en 6.600 millones de dólares, y en 8.132 millones de dólares para el año fiscal 2010. La ley impuso nuevos requisitos para las propuestas, como un plan de tutoría para todos los puestos de posdoctorado, que las instituciones que reciben financiación tengan planes de proporcionar formación sobre la realización responsable de investigaciones y que se compartan los informes finales de los proyectos. La ley también exigió que la NSF encargue un informe a las Academias Nacionales de Ciencias sobre las barreras para aumentar el número de minorías subrepresentadas en los campos de ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas (STEM).
En la sección 6002, la ley estableció disposiciones específicas sobre la asignación de fondos para los siguientes programas de la NSF para los años fiscales 2008-2010:
La Cámara volvió a autorizar la ley el 28 de mayo de 2010, con una votación de 262 a 150. [10] [11] El 17 de diciembre de 2010, el Senado aprobó una versión enmendada de HR 5116 por consentimiento unánime. [12] Luego, el 22 de diciembre , la Cámara votó 228 a 130 para aprobar la versión del Senado [13] y permitir que se convirtiera en ley.
La Ley COMPETES de Reautorización de Estados Unidos proporcionó mayor financiación, amplió la autorización de los comités involucrados en los campos de STEM y negocios, y estableció un puesto de subsecretario. Hay dos leyes de autorización: una para el Instituto Nacional de Estándares y Tecnología (NIST), una agencia del Departamento de Comercio , y otra para la Fundación Nacional de Ciencias . La ley estableció varios estudios que se completarán y establece una nueva oficina en el Departamento de Comercio. La ley afectó principalmente al Departamento de Comercio, el Departamento de Energía , la Fundación Nacional de Ciencias y la Casa Blanca .
La ley exige que la Oficina de Política Científica y Tecnológica de la Casa Blanca establezca un comité para coordinar los programas y actividades federales en apoyo de la educación STEM. El comité debía incluir a representantes de la Fundación Nacional de Ciencias, el Departamento de Energía, la NASA , la NOAA , el Departamento de Educación , la OMB y otras agencias. La sección 102 del Título I estableció el Comité de Tecnología bajo el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología para coordinar a las agencias federales con el progreso de la investigación y el desarrollo de manufactura avanzada.
En el marco de COMPETES se ampliaron o crearon varias asociaciones basadas en el mérito entre el gobierno federal y las instituciones de educación superior o las empresas.
Con el fin de ayudar a garantizar una fuerza laboral manufacturera bien capacitada, el director otorgará subvenciones para fortalecer y expandir la educación y la capacitación científica y técnica en manufactura avanzada, incluso a través del programa de Educación Tecnológica Avanzada de la Fundación.
Se han puesto a disposición de las instituciones de educación superior subvenciones y fondos basados en el mérito que promuevan la innovación y aumenten el impacto de la investigación mediante el desarrollo de herramientas y recursos para conectar los nuevos descubrimientos científicos con usos prácticos. Asimismo, se han puesto a disposición subvenciones basadas en el mérito para apoyar la investigación en química verde y sostenible que conduzca a alternativas limpias, seguras y económicas a los productos y prácticas químicas tradicionales.
El Título V también continúa apoyando el Programa de la Alianza Louis Stokes para la Participación de las Minorías, que permite que las escuelas secundarias especializadas en STEM que realizan investigaciones participen en importantes iniciativas de recopilación de datos. También ofrece subvenciones basadas en el mérito para instituciones que ofrecen investigación educativa en STEM y oportunidades de pasantías para estudiantes universitarios.
El programa de becas de formación STEM está diseñado para reclutar y preparar a estudiantes que cursan estudios de licenciatura en STEM para obtener la certificación como maestros de primaria y secundaria. El programa exige que sus alumnos completen una evaluación final de su competencia docente basada en su desempeño docente en el aula y un portafolio de sus logros. El programa otorga becas anuales de manera competitiva a instituciones de educación superior por un monto de $2,000,000 por institución.
En virtud del Título II, la NASA debe implementar programas educativos diseñados para aumentar el interés y la participación de los estudiantes en las áreas de ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas (STEM), mejorar la alfabetización en STEM y brindar apoyo y materiales curriculares. La NASA también debe realizar una evaluación de los impedimentos que enfrentan los grupos minoritarios y subrepresentados para trabajar en el campo de las ciencias espaciales.
La ley ordenó a la NOAA identificar prioridades de investigación y desarrollo emergentes e innovadoras para mejorar la competitividad de los Estados Unidos. La ley también tenía como objetivo que la NOAA promoviera el liderazgo de los Estados Unidos en la ciencia oceánica y atmosférica y la competitividad en los usos aplicados de dicho conocimiento. La ley también ordenó a la NOAA colaborar con otras agencias federales relevantes, instituciones académicas, el sector privado y programas no gubernamentales. Según la ley, la NOAA también debe continuar llevando a cabo y apoyando programas y actividades basados en la investigación diseñados para aumentar el interés y la participación de los estudiantes en STEM y mejorar la alfabetización pública en STEM.
Conocida como la Ley de Autorización del Instituto Nacional de Normas y Tecnología de 2010, autoriza asignaciones al Secretario de Comercio para el NIST.
La Sección 403 del Título IV creó el Subsecretario de Comercio para Normas y Tecnología . La Sección 405 estableció una iniciativa de investigación para apoyar el desarrollo de tecnologías de seguimiento y comunicación de emergencia para su uso en la localización de personas atrapadas en espacios reducidos donde la comunicación por radio convencional es limitada. La Sección 408 establece que el Director llevará a cabo una iniciativa de fabricación y construcción ecológica para desarrollar métricas de sostenibilidad precisas y estándares avanzados para su uso en la fabricación.
A través de la Ley COMPETES, el Secretario de Comercio estableció una Oficina de Innovación y Emprendimiento para fomentar la innovación y la comercialización de nuevas tecnologías, productos, procesos y servicios para promover la productividad y el crecimiento económico en los Estados Unidos. La Oficina de Innovación y Emprendimiento es responsable de desarrollar políticas para promover la comercialización de la investigación y el desarrollo, incluida la investigación y el desarrollo financiados por el gobierno federal. Además, el secretario establecerá un programa para proporcionar garantías de préstamos para las obligaciones de los fabricantes pequeños o medianos por el uso o la producción de tecnologías innovadoras.
En virtud de la Ley COMPETES, el gobierno federal fomenta y apoya el desarrollo de estrategias regionales de innovación, incluidos los clústeres regionales de innovación y los parques científicos y de investigación. Las subvenciones otorgadas en virtud de esta subsección pueden utilizarse para actividades que el Secretario de Comercio determine apropiadas. El monto máximo del capital del préstamo garantizado en virtud de esta subsección no puede superar los 50 millones de dólares para un solo proyecto y los 300 millones de dólares para todos los proyectos.
La Sección 604 de la Ley COMPETES requería un estudio sobre la capacidad competitiva e innovadora de los Estados Unidos. La Administración Económica y de Estadísticas del Departamento de Comercio completó el informe. El informe incluyó un análisis de la economía de los Estados Unidos y la infraestructura de innovación. El informe también evaluó varios asuntos, incluida la competitividad económica de los Estados Unidos, varios impactos en la competitividad económica, políticas y programas de exportación , la efectividad de los centros de investigación y desarrollo financiados por el gobierno federal en el apoyo y la promoción de la comercialización de tecnología, políticas y prácticas de propiedad intelectual nacionales e internacionales , capacidad de fabricación estadounidense y dinámica de la cadena de suministro de los principales sectores de exportación, y políticas relacionadas con STEM y la promoción de la innovación comercial. El informe desarrolló recomendaciones sobre cómo los EE. UU. deberían invertir en capital humano , cómo los EE. UU. deberían facilitar el espíritu emprendedor y la innovación, cómo desarrollar oportunidades para la innovación local y regional a través del apoyo federal, cómo fortalecer la infraestructura económica de los EE. UU. y cómo mejorar la competitividad internacional de los EE. UU.
El informe fue publicado el 6 de enero de 2012 por el Secretario de Comercio John Bryson . El informe destacaba los principales logros del modelo estadounidense y ofrecía breves recomendaciones para garantizar el éxito futuro. El informe COMPETES abogaba por un mayor apoyo federal a la investigación básica, la reestructuración del sistema educativo estadounidense [ aclaración necesaria ] y la reasignación del espectro inalámbrico.
El consejo asesor de innovación estaba formado por quince miembros, líderes empresariales y de organizaciones sin fines de lucro en los campos de la ciencia, la tecnología y la innovación: Robert Atkinson , Rebecca Bagley, Jim Clements , Abby Joseph Cohen , Larry Cohen , Judy Estrin , Rebecca Henderson, Irwin Jacobs , Arthur Levinson , James Manyika, Natalia Olson-Urtecho, Kim Polese , Lucy Sanders, Julie Shimer y Stephen Tang.
La reautorización de COMPETES 2010 aumentó el financiamiento para los programas de educación STEM, el Programa de Talentos en Ciencias Nucleares, el Programa de Talentos en Sistemas de Hidrocarburos, la Beca para Estudiantes Graduados de Protección de la Ventaja Competitiva de Estados Unidos (PACE), el Programa de Científicos Distinguidos y la Agencia de Proyectos de Investigación Avanzada-Energía ( ARPA-E ).
El 25 de enero de 2022, el Comité de Ciencia, Espacio y Tecnología de la Cámara de Representantes votó para impulsar la Ley HR 4521 America COMPETES Act de 2022. [ 14] El proyecto de ley cuenta con apoyo bipartidista y se centra principalmente en fomentar y fortalecer la innovación, la investigación y el desarrollo científicos y tecnológicos estadounidenses. [15] El proyecto de ley fue aprobado por la Cámara el 4 de febrero de 2022. [16] El Senado aprobó un proyecto de ley enmendado sustituyendo el texto de la Ley de Innovación y Competencia de EE. UU. por el texto de la HR 4521 el 28 de marzo de 2022. [17] Las diferencias entre los proyectos de ley de la Cámara y el Senado se resolvieron en un comité de conferencia del Congreso . Fue promulgada por el presidente Joe Biden como la Ley CHIPS y Ciencia , donde CHIPS significa Creación de incentivos útiles para producir semiconductores. [2]
Las principales disposiciones incluyen: [18]
Además de los aspectos relacionados con los semiconductores, la Ley America COMPETES de 2022 contiene una cláusula adicional que revisa la Ley Lacey . Si se aprueba, este proyecto de ley crearía una lista blanca de especies animales cuya importación a Estados Unidos sería legal. Además, el proyecto de ley amplía la autoridad del Servicio de Pesca y Vida Silvestre de Estados Unidos y limitará el tránsito interestatal de cualquier especie no incluida en la lista blanca. [20] [ necesita actualización ]
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