El proyecto de ley fue aprobado por la Cámara de Representantes, controlada por los demócratas, con una votación mayoritariamente partidaria de 220 a 212, [5] pero no por el Senado, dividido de manera uniforme pero controlado por los demócratas, en medio de la oposición de los republicanos . [6] [7] Las negociaciones entre senadores republicanos y demócratas sobre un proyecto de ley de reforma fracasaron en septiembre de 2021. [7]
Otorgar poder a la División de Derechos Civiles del Departamento de Justicia para emitir citaciones a los departamentos de policía como parte de investigaciones de "patrones o prácticas" para determinar si ha habido un "patrón y práctica" de parcialidad o mala conducta por parte del departamento [10]
Proporcionar subvenciones a los fiscales generales estatales para "crear un proceso independiente para investigar la mala conducta o el uso excesivo de la fuerza" por parte de las fuerzas policiales [11]
Establecer un registro federal de quejas por mala conducta policial y acciones disciplinarias [11]
Mejorar la rendición de cuentas de los agentes de policía que cometen mala conducta, restringiendo la aplicación de la doctrina de inmunidad calificada para los agentes locales y estatales, [10] [12] y modificando el elemento mens rea (intención) del 18 USC § 242 (el delito penal federal de "privación de derechos bajo el color de la ley", que se ha utilizado para procesar a la policía por mala conducta) de " intencionadamente " a " a sabiendas o con desprecio imprudente" [13].
Exigir que los agentes de policía federales uniformados tengan cámaras corporales [11] [4]
Exigir a las agencias policiales estatales y locales que reciben fondos federales que "garanticen" el uso de cámaras corporales y de tablero de instrumentos. [4]
Exigir a los organismos de seguridad estatales y locales que reciben fondos federales que adopten políticas y programas de capacitación contra la discriminación, incluidos aquellos destinados a combatir la discriminación racial [4]
Prohibir a los agentes de policía federales utilizar llaves de estrangulamiento u otras llaves carótidas (que llevaron a la muerte de Eric Garner ), y exigir a las agencias policiales estatales y locales que reciben fondos federales que adopten la misma prohibición [4]
Prohibir la emisión de órdenes de allanamiento sin llamar a la puerta (órdenes que permiten a la policía realizar una redada sin llamar a la puerta ni anunciarse) en las investigaciones federales sobre drogas y ofrecer incentivos a los estados para que promulguen una prohibición similar. [4]
Cambiar el umbral para el uso permisible de la fuerza por parte de agentes del orden público federales de "razonabilidad" a sólo cuando sea "necesario para prevenir la muerte o lesiones corporales graves". [4]
Exigir que los agentes federales utilicen la fuerza letal sólo como último recurso y que se intente reducir la escalada, y condicionar la financiación federal a las agencias policiales estatales y locales a la adopción de la misma política. [4]
En una audiencia de junio de 2020 sobre cuestiones policiales en el Comité Judicial de la Cámara de Representantes, el hermano de George Floyd, Philonise Floyd, testificó a favor de las reformas policiales. También testificaron el abogado de la familia Floyd, Benjamin Crump (invitado por los demócratas) y Angela Underwood Jacobs (invitada por los republicanos), hermano del oficial del Servicio Federal de Protección David "Patrick" Underwood, quien fue asesinado en el cumplimiento del deber . [17] [18] [19] Los republicanos del Comité invitaron al comentarista conservador de Fox News y ex agente del Servicio Secreto Dan Bongino , [19] [20] quien no mencionó la brutalidad policial en la audiencia y, en cambio, se centró en los peligros que enfrenta la policía. [20] Los republicanos del Comité también llamaron a testificar a Darrell C. Scott , un ministro y destacado aliado de Trump. [19] [21]
Miembros de la Cámara después de la aprobación del proyecto de ley el 25 de junio de 2020
El 17 de junio de 2020, después de un debate de casi 12 horas, el Comité Judicial de la Cámara de Representantes adelantó el proyecto de ley al pleno de la Cámara con una votación partidaria (con todos los demócratas votando sí y todos los republicanos votando no). [24] En el pleno, el proyecto de ley fue aprobado por la Cámara controlada por los demócratas con una votación mayoritariamente partidaria de 236 a 181. [25] [26] [27] Los patrocinadores clave de la legislación buscaron obtener el apoyo para el proyecto de ley de los republicanos moderados , [10] pero, en última instancia, solo tres republicanos de la Cámara (todos moderados) se unieron a todos los demócratas de la Cámara para votar para aprobar el proyecto de ley: los representantes Fred Upton de Michigan, Brian Fitzpatrick de Pensilvania y Will Hurd de Texas . [26] En ese momento, el proyecto de ley no pudo pasar el Senado controlado por los republicanos , pero se testificará en el Senado 50-50 de 2021 controlado por los demócratas. [25] [26]
Bloqueo y estancamiento en el Congreso y el Senado
El proyecto de ley nunca avanzó en 2020, debido a la oposición de los republicanos, que entonces controlaban el Senado. [28] [29] Los senadores republicanos liderados por Tim Scott propusieron una legislación policial alternativa que era mucho más limitada que el proyecto de ley de la Cámara favorecido por los demócratas. [28] [29] [30] El proyecto de ley Scott introduciría incentivos para que los estados y localidades cambien las prácticas policiales (limitando los estrangulamientos y promoviendo el uso de cámaras corporales), [30] [31] pero no restringiría la doctrina de inmunidad calificada, [30] no prohibiría los estrangulamientos ni restringiría a nivel federal el uso de fuerza letal por parte de la policía, [30] y no restringiría las órdenes judiciales sin previo aviso. [31] Los demócratas y las organizaciones de derechos civiles se oponen a la propuesta republicana del Senado por ser demasiado débil; [29] [30] El líder de la minoría del Senado, Chuck Schumer , y los senadores demócratas Kamala Harris y Cory Booker (los patrocinadores de la versión del Senado de la Ley de Justicia en la Policía), calificaron el proyecto de ley republicano de "irrecuperable" y de "tan desgastado y carente de sustancia que ni siquiera proporciona una base adecuada para las negociaciones". [30] El 24 de junio de 2020, la propuesta republicana del Senado fracasó en una votación de procedimiento de 55 a 45, en una votación mayoritariamente partidaria, al no obtener los 60 votos necesarios para avanzar a un debate en el pleno, [32] y, por lo tanto, quedó estancada . [28] Los demócratas pidieron al líder de la mayoría republicana del Senado, Mitch McConnell, que entablara "conversaciones bipartidistas para llegar a un punto de partida constructivo". [30]
Reintroducción en 2021, segunda aprobación en la Cámara y nuevo punto muerto
El proyecto de ley se presentó en el 117.º Congreso el 24 de febrero de 2021, como HR 1280, la Ley de Justicia en la Policía George Floyd de 2021. El proyecto de ley fue patrocinado por Bass y copatrocinado por otros 199 representantes (todos demócratas). [33] Fue aprobado por la Cámara en una votación casi partidaria de 220 a 212 el 3 de marzo de 2021. [34] [35] Ningún republicano apoyó la legislación. [36] [a]
La legislación no avanzó en el Senado, se llevaron a cabo negociaciones bipartidistas entre Bass, Scott y Booker, pero colapsaron en septiembre de 2021. [36] [7] Biden presionó repetidamente para que la legislación avanzara; en su discurso de abril de 2021 ante el Congreso , Biden elogió las "discusiones productivas" bipartidistas sobre la reforma policial y pidió al Congreso que le enviara el proyecto de ley antes del primer aniversario del asesinato de Floyd. [37] [38] Al anunciar que las negociaciones habían fracasado, Booker dijo que las partes no pudieron ponerse de acuerdo sobre el destino de la inmunidad calificada para los departamentos y oficiales de policía y que los republicanos no estaban dispuestos a aceptar una base de datos nacional para rastrear la mala conducta policial. [7]
La legislación cuenta con el apoyo del presidente Joe Biden y la vicepresidenta Kamala Harris . [43]
Oposición
Los sindicatos de policía y otras organizaciones que representan a la policía se oponen al proyecto de ley. [26] Las organizaciones policiales son influyentes en el Congreso, ejerciendo influencia a través de contribuciones de campaña, apoyos y esfuerzos de cabildeo y defensa, e históricamente han tenido éxito en obstaculizar la legislación de reforma. [44]
El entonces presidente Donald Trump se opuso al proyecto de ley y en 2020 emitió una promesa formal de vetar la legislación si se aprobaba en el Congreso y sostuvo que el proyecto de ley es "demasiado amplio" y "debilitaría la capacidad de las agencias policiales para reducir el crimen". [26] Trump se opuso específicamente a las propuestas para restringir la inmunidad calificada . [10]
Zack Smith, de la conservadora Heritage Foundation, sostiene que el proyecto de ley utiliza una definición errónea de "evaluación racial" que "establecería esencialmente un sistema de cuotas de facto para controles de tráfico, controles de peatones, entrevistas y otras actividades de investigación, y podría alentar a los oficiales y departamentos a 'jugar con el sistema' deteniendo a más individuos con ciertos tipos de características -específicamente, mujeres, blancos o asiáticos- de lo que lo harían de otra manera". [45] Esta crítica también ha sido repetida por el abogado conservador Peter Kirsanow . [46]
^ Lance Gooden , un republicano de Texas, emitió el único voto republicano "sí" al proyecto de ley después de haber "presionado accidentalmente el botón de votación equivocado y darse cuenta de que era demasiado tarde"; más tarde dijo que se oponía al proyecto de ley. [35]
Referencias
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