La Ley de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas de 1985 , comúnmente conocida como la Ley NDPS , es una ley del Parlamento de la India que prohíbe la producción/fabricación/cultivo, posesión, venta, compra, transporte, almacenamiento y/o consumo de cualquier estupefaciente o sustancia psicotrópica . El proyecto de ley se presentó en la Lok Sabha el 23 de agosto de 1985. Fue aprobado por ambas Cámaras del Parlamento, recibió el asentimiento del entonces presidente Giani Zail Singh el 16 de septiembre de 1985 y entró en vigor el 14 de noviembre de 1985. Desde entonces, la Ley NDPS ha sido enmendada cuatro veces: en 1988, 2001, 2014 y 2021. La Ley se extiende a toda la India y se aplica también a todos los ciudadanos indios fuera de la India y a todas las personas en barcos y aeronaves registrados en la India.
La Oficina de Control de Estupefacientes se creó en virtud de la ley con efecto a partir de marzo de 1986. La ley está diseñada para cumplir con las obligaciones de los tratados de la India en virtud de la Convención Única sobre Estupefacientes , la Convención sobre Sustancias Psicotrópicas y la Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas . Hay 6 capítulos y 83 secciones en la Ley NDPS de 1985.
La India no tenía legislación sobre estupefacientes hasta 1985. El consumo de cannabis en la India se conoce desde al menos el año 2000 a. C. [1] y se menciona por primera vez en el Atharvaveda , que data de unos pocos miles de años antes de Cristo. [2] La Comisión de Drogas de Cáñamo de la India , un estudio indobritánico sobre el consumo de cannabis en la India designado en 1893, encontró que el uso "moderado" de drogas de cáñamo "prácticamente no se acompaña de ningún resultado malo", "no produce efectos nocivos para la mente" y "no causa daño moral alguno". En cuanto al uso "excesivo" de la droga, la Comisión concluyó que "ciertamente puede aceptarse como muy perjudicial, aunque debe admitirse que en muchos consumidores excesivos el daño no está claramente marcado". El informe elaborado por la Comisión tenía al menos 3.281 páginas, con testimonios de casi 1.200 "médicos, culíes, yoguis, faquires, directores de manicomios, campesinos bhang, recaudadores de impuestos, contrabandistas, oficiales del ejército, traficantes de cáñamo, operadores de palacios de ganja y el clero". [3] [4]
El cannabis y sus derivados (marihuana, hachís/charas y bhang) se vendían legalmente en la India hasta 1985, y su uso recreativo era habitual. El consumo de cannabis no se consideraba una conducta socialmente desviada, y se consideraba similar al consumo de alcohol. La ganja y el charas eran considerados por la clase alta india como el intoxicante de los pobres, aunque los ricos consumían bhang durante el Holi . Estados Unidos comenzó a hacer campaña a favor de una ley mundial contra todas las drogas, tras la adopción de la Convención Única sobre Estupefacientes en 1961. Sin embargo, la India se opuso a la medida y resistió la presión estadounidense para que el cannabis fuera ilegal durante casi 25 años. La presión estadounidense aumentó en la década de 1980, y en 1985, el gobierno de Rajiv Gandhi cedió y promulgó la Ley NDPS, que prohibía todos los estupefacientes en la India.
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Cualquiera que contravenga la Ley NDPS enfrentará un castigo basado en la cantidad de la sustancia prohibida.
En la siguiente tabla se detalla la definición actual de una cantidad pequeña y una cantidad comercial para algunos medicamentos populares. [7]
Los críticos de la Ley NDPS dicen que la restricción que la ley es "draconiana" y que impone a la concesión de la libertad bajo fianza equivale a "una negación virtual y garantiza años de encarcelamiento". Los críticos dicen que las condiciones de la libertad bajo fianza bajo esta ley son innecesariamente duras y son similares a las disposiciones de la Ley de Prevención de Actividades Terroristas y Disruptivas de 1987 y la Ley de Prevención del Terrorismo de 2002 que resultan en largos períodos de prisión y que la Ley NDPS coloca la carga de la prueba completamente sobre el acusado para establecer su inocencia. [8] Además, algunos críticos señalan que bajo esta ley, existe una presunción de "estado mental culpable", es decir, el tribunal presumirá que hubo intención de cometer un delito. Afirman que esto va en contra del principio general de la ley según el cual se supone que las personas acusadas de un delito son inocentes hasta que se demuestre su culpabilidad. [9]
En los casos graves, la Ley establece un umbral más alto para la libertad bajo fianza. Según el artículo 37 de la Ley NDPS, si una persona está acusada de un delito que implique "cantidades comerciales", es decir, más de 1 kg en el caso del hachís, y de delitos graves como la financiación del tráfico ilícito y el encubrimiento de delincuentes, la libertad bajo fianza sólo se puede conceder si "el tribunal está convencido de que existen motivos razonables para creer que no es culpable de dicho delito y que no es probable que cometa ningún delito mientras se encuentre en libertad bajo fianza".
Durante el debate del proyecto de ley en el Parlamento, varios miembros se opusieron a él porque consideraba que las drogas duras y blandas eran lo mismo. Sin embargo, la administración de Rajiv Gandhi afirmó que las drogas blandas eran drogas de iniciación . [10]
La Ley NDPS fue criticada en The Times of India . El periódico describió la ley como "mal concebida" y "mal pensada" debido a que la ley establece el mismo castigo para todas las drogas, lo que significa que los traficantes cambiaron su enfoque hacia drogas más duras, con las que las ganancias son mucho mayores. El periódico también sostuvo que la Ley había "creado en realidad un problema de drogas donde no lo había". The Times of India recomendó que se legalizaran algunas de las drogas más blandas, ya que esto podría reducir el nivel de adicción a la heroína. [11]
En 2015, el diputado de la Lok Sabha Tathagata Satpathy criticó la prohibición del cannabis por considerarla "elitista" y por considerar que el cannabis era el "intoxicante" de los pobres. También consideró que la prohibición era "una reacción exagerada a un temor creado por los Estados Unidos". Sathpathy también ha defendido la legalización del cannabis. [12] [13] [14] El 2 de noviembre de 2015, el diputado de la Lok Sabha Dharamvir Gandhi anunció que había recibido autorización del Parlamento para presentar un proyecto de ley de iniciativa parlamentaria que buscaba modificar la Ley NDPS para permitir el suministro legalizado, regulado y bajo supervisión médica de intoxicantes "no sintéticos", incluidos el cannabis y el opio. [15]
En noviembre de 2016, el ex comisionado de la Oficina Central de Estupefacientes, Romesh Bhattacharji, dijo sobre la ley: "Esto necesita ser debatido en vista de una ignorancia tan rígida que a menudo tiene sus raíces en la superioridad moral que las personas adoptan después de haber sido influenciadas por las convenciones de la ONU. Esta ley [Ley NDPS] ha estado victimizando a las personas desde 1985". [16]
La Ley de 1988 (modificación) sobre estupefacientes y sustancias psicotrópicas (Ley Nº 2 de 1989) recibió la sanción del entonces Presidente Ramaswamy Venkataraman el 8 de enero de 1989. [17]
La Ley de 2001 (modificación) sobre estupefacientes y sustancias psicotrópicas (Ley Nº 9 de 2001) recibió la sanción del entonces Presidente KR Narayanan el 9 de mayo de 2001. [18] [19]
La Ley de 2014 (modificación) sobre estupefacientes y sustancias psicotrópicas (Ley núm. 16 de 2014) modificó la Ley NDPS para relajar las restricciones impuestas por la Ley sobre estupefacientes esenciales ( morfina , fentanilo y metadona ), haciéndolos más accesibles para su uso en el alivio del dolor y los cuidados paliativos. [20] [21] La modificación también contenía medidas para mejorar el tratamiento y la atención de las personas dependientes de las drogas, abrió el procesamiento del opio y la paja concentrada de adormidera al sector privado y reforzó las disposiciones relacionadas con la confiscación de bienes de las personas acusadas de tráfico de drogas. La modificación también eliminó la imposición de la Ley NDPS de una pena de muerte obligatoria en caso de condena reiterada por tráfico de grandes cantidades de drogas, dando a los tribunales la discreción de utilizar la pena alternativa de 30 años de prisión para los delitos reincidentes. Sin embargo, la modificación aumentó el castigo por los delitos de "pequeñas cantidades" de un máximo de 6 meses a 1 año de prisión. [22]
El proyecto de ley de 2011 (Proyecto de ley núm. 78 de 2011) sobre estupefacientes y sustancias psicotrópicas (modificación) fue presentado en la Lok Sabha el 8 de septiembre de 2011 por el entonces Ministro de Finanzas Pranab Mukherjee . El proyecto de ley fue remitido al Comité Permanente de Finanzas, presidido por Yashwant Sinha , el 13 de septiembre. El comité tenía previsto presentar su informe en un plazo de tres meses, pero en realidad lo presentó el 21 de marzo de 2012. El proyecto de ley fue aprobado por la Lok Sabha el 20 de febrero de 2014 y por la Rajya Sabha al día siguiente. [23] Recibió la aprobación del entonces Presidente Pranab Mukherjee el 7 de marzo de 2014 y se publicó en The Gazette of India el 10 de marzo. [24] [25]
En la actualidad, según la Sección 27 de la Ley NDPS, la posesión de pequeñas cantidades de drogas para consumo personal es un delito punible y puede conllevar una multa de ₹10,000 y una pena de prisión de seis meses o ambas. [26] El Ministerio de Justicia Social y Empoderamiento de la Unión ha recomendado despenalizar la posesión de pequeñas cantidades de drogas para consumo personal. El ministerio sugirió que se enmiende la Ley NDPS para tratar a los consumidores de drogas como víctimas que deben ser derivadas a rehabilitación y desintoxicación, y no como criminales que deben ser sentenciados a prisión. [27]
El 10 de noviembre de 2021 se celebró una reunión de alto nivel de todas las partes interesadas clave en la que se llegó a un consenso para eliminar las penas de prisión y las multas por consumo personal de drogas y modificar el artículo 27 de la Ley NDPS, y se debatió la posibilidad de establecer programas de rehabilitación y desintoxicación de 30 días para los consumidores de drogas. [26] La propuesta en discusión pretendía sustituir la palabra "consumo" por "distinto del consumo personal (en pequeñas cantidades)" y también pretendía sustituir la palabra "adicto" por "persona con trastorno por consumo de sustancias". El motivo de este cambio era ayudar a los tribunales a adoptar una visión más indulgente con las personas atrapadas en pequeñas cantidades y enfatizar más firmemente la diferencia entre la posesión de drogas para consumo personal y la posesión de drogas para uso comercial. Los defensores de la propuesta afirman que la despenalización de las drogas es un paso importante para lograr una política de drogas racional que anteponga la ciencia y la salud pública al castigo y el encarcelamiento. La propuesta también sugiere que se imponga un tratamiento obligatorio de desintoxicación durante 30 días a toda persona que haya consumido o esté en posesión de drogas para su consumo. [28]
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