La Ley de Autorización de Defensa Nacional William M. (Mac) Thornberry para el Año Fiscal 2021 (NDAA 2021) es una ley federal de los Estados Unidos que especifica el presupuesto, los gastos y las políticas del Departamento de Defensa de los Estados Unidos (DOD) para el año fiscal 2021. Se han aprobado NDAA análogas anualmente durante 59 años. [1] La ley recibe su nombre en honor al representante Mac Thornberry , [2] quien se desempeñó como presidente o miembro de mayor rango del Comité de Servicios Armados de la Cámara de Representantes . Thornberry se retiró del Congreso al final de la sesión del Congreso . [2] [3]
El proyecto de ley de 740 mil millones de dólares incluye aumentos salariales para los soldados estadounidenses, modernizaciones de equipos y disposiciones para exigir un mayor escrutinio antes de retirar las tropas de Alemania o Afganistán. El presidente Donald Trump había amenazado con vetar el proyecto de ley porque no incluía una derogación de la legislación de 1996 que protegía a las empresas de Internet de ser responsables de lo que publican en sus sitios web terceros. El proyecto de ley también incluye una disposición para limitar el uso por parte del presidente de las declaraciones de emergencia para desviar fondos de construcción militar para financiar la expansión de la barrera entre México y Estados Unidos . [4] [5] Otra disposición dentro de la ley requeriría que el ejército cambie el nombre de las bases que fueron nombradas en honor a figuras de la Confederación . La ley también contiene múltiples disposiciones contra el lavado de dinero y prohíbe efectivamente las empresas fantasma anónimas.
El proyecto de ley fue aprobado tanto en la Cámara de Representantes como en el Senado con mayorías a prueba de veto el 11 de diciembre de 2020. El 23 de diciembre, el presidente Trump vetó el proyecto de ley. La Cámara de Representantes y el Senado votaron el 28 de diciembre de 2020 y el 1 de enero de 2021, respectivamente, para anular el veto; esta fue la única anulación del veto de la presidencia de Trump . [6]
La enmienda del senador Mitt Romney (republicano por Utah) para restringir la capacidad del presidente Trump de reducir la presencia militar estadounidense en Alemania fracasó. La enmienda del senador Jeff Merkley (demócrata por Oregon) que exige que los uniformes de las fuerzas del orden federales identifiquen a un individuo y a su agencia, limiten sus actividades a la propiedad federal y el área circundante inmediata a menos que un gobernador o alcalde solicite más asistencia y revelen públicamente la cantidad de personal desplegado y las actividades que están llevando a cabo no obtuvo votación. [7] El Senado votó 23 a 77 en contra de una propuesta del senador Bernie Sanders (independiente por Vermont) para reducir el presupuesto de defensa en $74 mil millones. [8]
El 21 de julio de 2020, la Cámara de Representantes aprobó su versión del proyecto de ley con una votación a prueba de veto de 295 a 125. [9] Dos días después, el Senado aprobó su versión del proyecto de ley (S. 4049) con 86 a 14. [7] La versión final del proyecto de ley fue acordada por la Cámara el 8 de diciembre de 2020 y por el Senado el 11 de diciembre de 2020. [10] [11]
El proyecto de ley fue presentado al presidente Trump el 11 de diciembre, quien lo vetó el 23 de diciembre, porque cambia el nombre de las bases militares que honran a oficiales confederados y porque no deroga la Sección 230 de la Ley de Decencia en las Comunicaciones de 1996 , que protege a las empresas de Internet de ser responsables de lo que publican en sus sitios web terceros. [12] [13] [14] [15] [16]
La Cámara de Representantes votó 322-87 para anular el veto del presidente el 28 de diciembre. [17] Después de que el líder de la mayoría Mitch McConnell dijera que el Senado votaría el 30 de diciembre sobre si anular el veto del presidente, [17] [18] Los senadores Sanders (I-VT) y Josh Hawley (R-MO) dijeron que retrasarían esto usando una obstrucción , con la esperanza de forzar una votación sobre la Ley CASH (que aumentaría los montos de los cheques de estímulo). [19] [20] La moción en el Senado para votar sobre la anulación del veto fue aprobada por 80 a 12 el 30 de diciembre, seguida por la clausura del Senador McConnell, lo que impidió un mayor debate. [21] El Senado votó 81 a 13 para anular el veto el 1 de enero de 2021. [22]
El proyecto de ley de 740.500 millones de dólares autoriza 636.400 millones de dólares para el presupuesto base del Pentágono , 25.900 millones de dólares para programas de seguridad nacional dentro del Departamento de Energía y 69.000 millones de dólares para la cuenta de Operaciones de Contingencia en el Extranjero , un fondo de guerra que no está sujeto a límites presupuestarios. [7] Como proyecto de ley de autorización , estos montos no son vinculantes.
El proyecto de ley también incluye una disposición para limitar el uso de declaraciones de emergencia para desviar fondos de construcción militar a una cantidad anual de 100 millones de dólares. [4] [5]
La Ley de Iniciativa Nacional de Inteligencia Artificial de 2020 (división E) tiene como objetivo establecer una iniciativa federal coordinada para promover la investigación, el desarrollo y la adopción de la inteligencia artificial (IA) en los Estados Unidos. Los componentes clave de la AIIA incluyen la creación de una Oficina de Iniciativa Nacional de IA para coordinar las actividades federales de IA, el establecimiento de Institutos Nacionales de Investigación de IA para la investigación multidisciplinaria y la formación de un Comité Asesor Nacional de IA para brindar asesoramiento especializado. También autoriza una financiación significativa para la investigación de IA, enfatiza la colaboración internacional y apoya las iniciativas de educación y desarrollo de la fuerza laboral en IA. Además, la ley aborda consideraciones éticas y la seguridad de la IA, promoviendo la investigación sobre la ética, la transparencia y la solidez de la IA para garantizar la implementación responsable de los sistemas de IA.
El proyecto de ley también contiene numerosas disposiciones contra el blanqueo de dinero . La Ley de Transparencia Corporativa introduce un requisito para que las empresas revelen sus propietarios beneficiarios finales a la Red de Ejecución de Delitos Financieros (FinCEN), prohibiendo así de hecho las sociedades fantasma anónimas . [23] La ley también reforzó las normas contra el blanqueo de dinero para el comercio de antigüedades. [24]
El proyecto de ley también incluía una enmienda propuesta originalmente por el senador Jim Inhofe (R-OK) en la versión del Senado [25] con una prohibición limitada a la transferencia de bayonetas, granadas, vehículos de combate con orugas armados y drones armados a los departamentos de policía, además de requerir que las fuerzas del orden reciban capacitación en desescalada y en los derechos constitucionales de los ciudadanos. [7] [26]
El proyecto de ley prohibía la financiación federal para investigaciones en cualquier colegio o universidad que albergara un Instituto Confucio . [27]
El proyecto de ley incluye una disposición que crea una Comisión para la Denominación de Elementos del Departamento de Defensa que Conmemoran a los Estados Confederados de América o a Cualquier Persona que Sirvió Voluntariamente con los Estados Confederados de América, con el fin de desarrollar un plan para "eliminar todos los nombres, símbolos, exhibiciones, monumentos y parafernalia que honren o conmemoren a los Estados Confederados de América (comúnmente conocidos como la "Confederación") o a cualquier persona que sirvió voluntariamente con los Estados Confederados de América de todos los activos del Departamento de Defensa". [28] [29]
El proyecto de ley aprobado por la Cámara [30] incluía una disposición que exigía al ejecutivo consultar con el Congreso antes de invocar la Ley de Insurrección de 1807 , y bloqueaba el uso de asignaciones para pruebas nucleares. [31] También incluía una enmienda presentada por la representante Tulsi Gabbard (D-HI) y aprobada por la Cámara 336-71 que "permitiría a los soldados utilizar derivados del cannabis como el CBD ", y habría revertido la política del Departamento de Defensa contra los derivados del cannabis si se convirtiera en ley. [32] Los cambios relacionados con el cannabis no se mantuvieron en el proyecto de ley aprobado por ambas cámaras del Congreso. [33] También pedía el establecimiento de una comisión para cambiar el nombre de los activos militares que honran a los oficiales confederados . [34]
La ley no incluyó la Ley de Creación de Incentivos Útiles para la Producción de Semiconductores en Estados Unidos (CHIPS), que tiene como objetivo promover la investigación, el desarrollo y la fabricación de semiconductores. [35] [36]
La Sección 2801 de la Ley limita la capacidad del presidente para utilizar declaraciones de "emergencia" para desviar fondos de construcción militar a no más de 100 millones de dólares por año para la construcción dentro de los Estados Unidos. Esto cierra en gran medida el vacío legal que Trump intentó utilizar para financiar partes de su proyecto de muro fronterizo, utilizando una declaración de emergencia que emitió en 2019, con lo que reclamó unos 3.600 millones de dólares.
El proyecto de ley también contiene varios rechazos al uso de las fuerzas armadas por parte de Trump en el frente interno. Limita la cantidad de fondos para la construcción militar que se pueden desviar a proyectos nacionales a través de una orden de emergencia nacional a 100 millones de dólares anuales, muy lejos de los 3.600 millones de dólares que Trump intentó desviar a su proyecto de muro fronterizo en 2019. Establece un límite de 500 millones de dólares para proyectos en el extranjero.
"La Cámara votó a favor de volver a aprobar el informe de la conferencia sobre esta legislación que debe aprobarse. Hoy, el Senado fijará una votación final para mañana, miércoles, y esta cámara hará lo mismo", dijo McConnell desde el pleno del Senado el martes.
incluido el respeto por los derechos de los ciudadanos bajo la Constitución de los Estados Unidos y la desescalada de la fuerza. (2) Cierta propiedad no transferible.— Dicha sección se enmienda además— (A) rediseñando las subsecciones (e) y (f) como subsecciones (f) y (g), respectivamente; y (B) insertando después de la subsección (d) la siguiente nueva subsección (e): (e) Propiedad no transferible.— El Secretario no puede transferir a una agencia de aplicación de la ley tribal, estatal o local bajo esta sección lo siguiente: (1) Bayonetas. (2) Granadas (que no sean granadas aturdidoras y granadas cegadoras). (3) Vehículos de combate con orugas armados. (4) Drones armados.