La Ley de Asistencia para la Investigación de Delitos Violentos de 2012 (IAVCA, por sus siglas en inglés) es una ley federal de los Estados Unidos que aclara la autoridad legal de las agencias federales de aplicación de la ley para brindar asistencia investigativa a los estados. La ley dispone que, a pedido de un gobierno estatal o local, las fuerzas de seguridad federales pueden ayudar en la investigación de delitos violentos que ocurran en lugares públicos no federales. La ley no creó ningún delito nuevo, sino que ordenó una definición, en todas las agencias federales de aplicación de la ley, de " asesinatos en masa " como el asesinato de tres o más víctimas en el mismo incidente. La ley permitió a la Oficina Federal de Investigaciones desarrollar un programa de investigación y capacitación para abordar los incidentes con tiradores activos .
La Oficina Federal de Investigaciones (FBI) tiene autoridad legal para investigar violaciones de leyes federales, delitos ocurridos en sitios federales y asesinatos cometidos en el curso de delitos federales. Antes de la Ley, el FBI había brindado durante mucho tiempo, sin autoridad legal explícita, asistencia investigativa a las fuerzas de seguridad estatales y locales en casos de delitos violentos ocurridos en lugares no federales y en casos en los que no era evidente que se tratara de un delito federal. [1] [2] El FBI solicitó una aclaración sobre sus responsabilidades en la asistencia a los gobiernos estatales y locales en las investigaciones. [2]
Las clasificaciones del FBI de homicidios múltiples (como "doble", "triple", "asesinato en masa", "asesinato en serie" o "asesinatos en serie") están diseñadas en gran medida para apoyar a las fuerzas del orden en las investigaciones, como marcos para organizar el conocimiento de los perfiles criminales, en lugar de estar diseñadas para facilitar la recopilación de datos estadísticos. [3] Antes de la Ley, el FBI reconocía el " asesinato en masa " como cuatro o más asesinatos ocurridos durante el mismo incidente, sin un período de tiempo distintivo entre los asesinatos. [4]
La Ley fue presentada a la Cámara por el representante en su primer mandato Trey Gowdy ( R‑SC ) el 1 de junio de 2011, y fue aprobada por la Cámara por 358 votos a 9. [5] La Ley fue el primer proyecto de ley de Gowdy en salir del comité ( Judicatura ) y su primer proyecto de ley en aprobarse en la Cámara. [6] [7] Gowdy dijo:
El FBI, al examinar la asistencia que presta a las autoridades estatales y locales en materia de investigación, se dio cuenta de la ausencia de una ley federal que le conceda directamente jurisdicción para responder a esas solicitudes. Este proyecto de ley le otorga esa autoridad legal específica. [7]
La Ley recibió renovada atención tras el tiroteo en la Escuela Primaria Sandy Hook en Newtown, Connecticut, el 14 de diciembre de 2012. [8] [9] [10] La Ley correspondiente fue presentada al Senado por el Senador Sheldon Whitehouse ( D-RI ) y aprobada por unanimidad por el Senado el 17 de diciembre de 2012. [11] [12] La Asociación Federal de Oficiales de Aplicación de la Ley apoyó la legislación. [2] Whitehouse dijo:
El FBI y otras agencias federales de aplicación de la ley suelen ser aliados cruciales para los funcionarios locales y estatales que trabajan para responder a tiroteos masivos y otros delitos violentos, como lo han sido en Connecticut en los últimos días. Este proyecto de ley otorgará a estas agencias una clara autoridad para seguir brindando esta asistencia a los funcionarios estatales y locales encargados de hacer cumplir la ley, quienes tienen la responsabilidad principal de resolver estos terribles crímenes y proteger a nuestras comunidades. [1]
Después de la enmienda, la conciliación y la aprobación por ambas Cámaras del Congreso , la ley fue firmada por el presidente Barack Obama el 14 de enero de 2013. [5] [13] [14]
La Ley aclaró el papel federal en la asistencia a la investigación de delitos violentos que ocurren en lugares públicos no federales. La Ley autorizó a dos Departamentos federales de nivel de Gabinete , Justicia (DOJ) y Seguridad Nacional (DHS), a ayudar en las investigaciones de delitos violentos en áreas públicas, pero sólo después de una solicitud de una agencia de aplicación de la ley estatal o local; la Ley no amplió la jurisdicción federal y no estableció nuevos delitos, sanciones o regulaciones. [1] [15]
La Ley estableció una definición de " asesinato en masa " como tres o más asesinatos durante un incidente. [3] [8] [13] [16] [17] [18] La Ley no hizo referencia a la elección del arma. No todos los asesinatos en masa o matanzas en masa involucran armas de fuego . Los " tiroteos en masa " son un subtipo de asesinatos en masa o matanzas en masa en los que se utiliza un arma de fuego durante el incidente; es decir, los asesinatos en masa incluyen los tiroteos en masa. [8]
El Procurador General delegó las nuevas responsabilidades del Departamento de Justicia bajo la Ley al FBI. (La Ley no hizo ninguna referencia específica al FBI). [9] La Ley obligó al FBI a modificar su definición de asesinato en masa, que había estado vigente durante mucho tiempo, ampliando el alcance de cuatro a tres muertes. [19] [20] [21] [22] En respuesta a preguntas escritas de un subcomité del Comité de Asignaciones de la Cámara de Representantes en abril de 2013, el Departamento de Justicia destacó tres esfuerzos debidos en parte a la Ley: desarrollar y brindar "capacitación práctica para oficiales de policía estatales, locales, tribales y universitarios de primera línea", organizar conferencias para jefes de policía y personal de comando, y desarrollar y realizar ejercicios de simulación. [23] Los recursos disponibles para el gobierno estatal y local debido en parte a la Ley incluyen "capacitación para socorristas, conferencias para ejecutivos de las fuerzas del orden, apoyo operativo en caso de un evento con un tirador activo y asistencia a las víctimas", según el escrito del FBI en 2014. [24]
En respuesta a la Ley, a partir de enero de 2013, la revista Mother Jones redujo el umbral de inclusión en su base de datos de tiroteos masivos de cuatro a tres víctimas asesinadas. [17] [22]
De conformidad con las responsabilidades asignadas al Departamento de Justicia por la Ley, el FBI inició un programa que incluye la investigación de incidentes con tiradores activos y el desarrollo de recursos de capacitación para ayudar a las agencias policiales nacionales, estatales y locales a prevenir, responder y recuperarse de tales ataques. [19] [25] La definición de "tirador activo", acordada por la Casa Blanca , el Departamento de Justicia incluido el FBI, el Departamento de Seguridad Nacional incluida la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias y el Departamento de Educación , es:
...una o más personas que participan activamente en matar o intentar matar a otras personas en una zona poblada. Esta definición implica que el tirador utiliza una o más armas de fuego. [19] [25]
A diferencia de las definiciones de asesinatos en masa o asesinatos masivos, la definición de tirador activo incluye el uso de armas de fuego, pero no incluye un umbral para las muertes (que puede ser ninguno). [8] El alcance de este programa no es explícitamente asesinatos en masa o tiroteos masivos, sino más bien "un estudio de un tipo específico de situación de tiroteo que la policía y el público pueden enfrentar". [26] Los incidentes relacionados con pandillas y drogas están fuera del alcance de esta iniciativa. [26] [27] El primer informe se publicó en septiembre de 2014 y cubrió el período de 2000 a 2013; desde entonces, el FBI ha publicado actualizaciones anuales, así como una revisión de 20 años que abarca desde 2000 hasta 2019. [9] [26] [28] [29] [30] [31]