La Ley de Asistencia Extranjera ( Pub. L.La Ley de Ayuda Económica para el Desarrollo (USAID, por sus siglas en inglés) (USC 87–195, 75 Stat. 424-2, promulgada el 4 de septiembre de 1961 , 22 USC § 2151 et seq.) es una ley de los Estados Unidos que rige la política de ayuda exterior. [1] Esboza los principios políticos e ideológicos de la ayuda exterior de los Estados Unidos, revisa y reorganiza significativamente la estructura de los programas de asistencia exterior de los Estados Unidos , distingue legalmente la ayuda militar de la no militar y crea una nueva agencia, la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID, por sus siglas en inglés) para administrar programas de asistencia económica no militar. Tras su promulgación por el Congreso el 4 de septiembre de 1961, el presidente John F. Kennedy firmó la ley el 3 de noviembre de 1961, emitiendo la Orden Ejecutiva 10973 que detalla la reorganización. [2]
USAID unificó los esfuerzos de ayuda estadounidense ya existentes, combinando las operaciones de asistencia económica y técnica de la Administración de Cooperación Internacional , las actividades de préstamo del Fondo de Préstamos para el Desarrollo , las funciones en moneda local del Banco de Exportación e Importación y las actividades de distribución de excedentes agrícolas del programa Alimentos para la Paz del Departamento de Agricultura .
La Ley establece que no se prestará asistencia a un gobierno que "incurra en un cuadro persistente de graves violaciones de los derechos humanos internacionalmente reconocidos , incluida la tortura o tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes , la detención prolongada sin cargos , la desaparición de personas mediante el secuestro y la detención clandestina de esas personas , u otra negación flagrante del derecho a la vida , la libertad y la seguridad de la persona , a menos que dicha asistencia beneficie directamente a las personas necesitadas de dicho país". [3]
La Ley también establece que no se prestará asistencia a ningún país comunista . Sin embargo, el Presidente puede renunciar a esta prohibición si determina que dicha asistencia es vital para la seguridad nacional de los Estados Unidos , que el país no está controlado por la conspiración comunista internacional y que la asistencia promoverá la independencia del país del comunismo internacional. El Presidente también puede excluir a un país de la aplicación de esta disposición durante un período determinado que él mismo determine. Para excluir a un país de la aplicación de esta disposición, el Presidente debe determinar e informar al Congreso que dicha acción es importante para la seguridad nacional de los Estados Unidos.
La ley fue modificada en 2004 para abordar específicamente el tratamiento de los huérfanos y otros niños vulnerables. Esta modificación permite al presidente brindar ayuda a los pueblos de otros países para que se ocupen de los niños que padecen VIH/SIDA y para establecer escuelas y otros programas para promover el tratamiento de los niños. [4] [5]
En virtud de la autoridad de esta Ley, el 16 de marzo de 2022, el presidente Joe Biden autorizó 800 millones de dólares en nueva asistencia de seguridad para Ucrania . [6] [7]
El 14 de diciembre de 2023, el senador Bernie Sanders presentó una resolución privilegiada invocando la Sección 502(b) de la Ley de Asistencia Exterior, [8] pidiendo al Departamento de Estado que investigue los crímenes israelíes contra la humanidad en su conducta en la guerra en Gaza . [9] La resolución congelaría la ayuda militar estadounidense a Israel a menos que el Departamento de Estado emita un informe en un plazo de 30 días. [10] La propuesta fue derrotada por 72 a 11. [11] En marzo de 2024, Sanders, junto con otros siete senadores estadounidenses, advirtió al presidente Biden que armar a Israel era una violación de la Ley de Asistencia Exterior, que prohíbe a Estados Unidos armar a los países que limitan la ayuda humanitaria. [12]
La Sección § 2403 del Título 22 del Código de los Estados Unidos define los "Artículos de Defensa Excedentes" (EDA, por sus siglas en inglés). [13] El Programa EDA es administrado por la Agencia de Cooperación para la Seguridad de la Defensa (DSCA, por sus siglas en inglés). Los artículos de defensa excedentes son artículos propiedad del Departamento de Defensa y la Guardia Costera de los Estados Unidos que ya no se necesitan y que las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos declaran excedentes. Este equipo excedente puede ofrecerse a un costo reducido o sin costo a los destinatarios extranjeros elegibles en una base de "tal como está, donde está" en apoyo de los objetivos de seguridad nacional y política exterior de los Estados Unidos.
La sección 516(b)(1)(e) de la Ley de Asistencia Exterior establece que las transferencias de EDA no deben afectar negativamente a la base tecnológica e industrial nacional de los EE. UU. ni reducir las oportunidades de la industria estadounidense de vender equipos nuevos o usados al beneficiario propuesto. De conformidad con la Orden Ejecutiva 12163, en su forma enmendada, el Director de la DSCA toma la decisión sobre el impacto en la industria. [14]
La autoridad para transferir artículos de defensa excedentes es objeto del Título 22 §2321j. [15]
El programa EDA tiene una herramienta de base de datos útil. [16] Se ejecuta a través de la Oficina de Seguridad Regional y Transferencias de Armas del Departamento de Estado. [17] En 1993, los gobiernos de Israel, Egipto, Turquía, Grecia, Portugal, Marruecos y Omán y cinco países de la Organización del Tratado del Atlántico Norte se beneficiaron de este programa. [18] En 2021, Polonia se benefició de este programa con la transferencia de cinco C-130 Hércules del cementerio de aviones del 309.º Grupo de Mantenimiento y Regeneración Aeroespacial . [19] En febrero de 2024, durante el estancamiento del Congreso sobre la legislación de asignaciones suplementarias del presupuesto federal de los Estados Unidos de 2024 , un periodista de Forbes sugirió el uso de este programa para desbloquear las municiones DPICM para abastecer a Ucrania, ya que solo necesitaba la aprobación presidencial para los artículos excedentes de costo cero. [20]
Cronología de las modificaciones y revisiones de la Ley de Asistencia Extranjera de 1961.