La Ley de Autodeterminación y Asistencia Educativa de la India de 1975 (Ley Pública 93-638) autorizó al Secretario del Interior , al Secretario de Salud, Educación y Bienestar y a algunas otras agencias gubernamentales a celebrar contratos y otorgar subvenciones directamente . a tribus indias reconocidas a nivel federal . Las tribus tendrían autoridad sobre cómo administrar los fondos, lo que les daría un mayor control sobre su bienestar. El ISDEAA está codificado en el Título 25 , Código de Estados Unidos , comenzando en la sección 5301 (anteriormente sección 450).
Promulgada como ley el 4 de enero de 1975, la ISDEAA hizo de la autodeterminación el centro de la acción gubernamental. [1] La Ley revirtió un esfuerzo de 30 años por parte del gobierno federal bajo su política de terminación anterior para romper las relaciones de tratados y las obligaciones con las tribus indias. La Ley fue el resultado de 15 años de cambios, influenciados por el activismo de los indios americanos , el Movimiento por los Derechos Civiles y el desarrollo comunitario basado en la participación política de base . [2] [3]
La Ley de Reorganización India (IRA) de 1934 fue un primer paso en la renovación del autogobierno tribal, en forma de creación de constituciones y empleo de abogados. El IRA era algo limitado, ya que todas las acciones tribales estaban sujetas a revisión por parte del Secretario del Interior (a través de la Oficina de Asuntos Indígenas [BIA]).
En la década de 1950, algunos miembros del Congreso aprobaron leyes para renovar el esfuerzo por asimilar a los nativos americanos y poner fin a la relación especial entre el gobierno federal y las naciones tribales. El gobierno intentó poner fin a la situación jurídica de numerosas tribus, considerando que sus miembros estaban preparados para ser ciudadanos estadounidenses independientes. Más de 100 tribus y comunidades fueron exterminadas bajo la política de despido india .
El fracaso de las políticas de despido se hizo evidente con la evaluación de finales de los años sesenta. Los nativos americanos y el gobierno federal comenzaron a trabajar para recuperar mayores derechos indígenas representados por el anterior IRA. La aprobación de la Ley de Derechos Civiles de los Indios de 1968 (ICRA) fue influyente. La ICRA garantizó la aplicación de gran parte de la Declaración de Derechos en el territorio indio , una garantía de la que no habían disfrutado los nativos americanos en las reservas.
El surgimiento de grupos activistas en la década de 1960, como el Movimiento Indígena Americano (AIM) y similares, y manifestaciones de alto perfil como la ocupación de Alcatraz encabezada por el activista nativo americano Richard Oakes , ayudaron a llevar la cuestión de los derechos de los nativos americanos a una mayor atención. protagonismo en las políticas públicas. El "Mensaje del presidente de los Estados Unidos que transmite recomendaciones para la política india" del presidente Richard Nixon (8 de julio de 1970) recomendaba la autodeterminación de las tribus indias como objetivo del gobierno federal. Su mensaje decía que la rescisión era una política incorrecta. Nixon pidió una legislación de autodeterminación amplia y radical. Este objetivo se alcanzó en la Ley de Asistencia Educativa y Autodeterminación de los Indios o PL 93-638. [ cita necesaria ]
La implementación de PL 93-638 creó un proceso conocido como contrato de autodeterminación, según el cual "los empleados y el control administrativo de un programa federal se transfieren al gobierno tribal a través de un "contrato 638"." [4] Según estos contratos, las tribus acuerdan establecer un programa particular (en áreas como gestión de recursos, aplicación de la ley, educación, cuidado infantil y protección ambiental) cumpliendo al mismo tiempo con los requisitos y directrices federales para recibir financiación y apoyo. Las obligaciones contenidas en los contratos entre el gobierno federal y las tribus fueron asignadas a agencias ejecutoras, una de las cuales fue la Oficina de Asuntos Indígenas , BIA. [ cita necesaria ]
Al principio, la BIA se resistió a este cambio. El proceso era estrictamente para la aprobación de fondos para uso tribal para llevar a cabo sus propios asuntos, por ejemplo, para educar a sus hijos. Los continuos esfuerzos de los líderes tribales para obtener el dinero de la subvención y la presión de los representantes del Congreso ayudaron a crear una nueva forma de hacer negocios. La influencia de la BIA sobre los asuntos tribales disminuyó lentamente. [5] Además, la Corte Suprema de los Estados Unidos en Cherokee Nation of Oklahoma v. Leavitt [6] determinó que el gobierno federal era responsable de los pagos en virtud de un contrato 638. [ cita necesaria ]
Aunque los contratos 638 proporcionan los fondos y programas de asistencia necesarios para muchas tribus, el PL 93-638 tenía limitaciones importantes. Por ejemplo, las tribus no tenían la capacidad de reasignar fondos gubernamentales entre diferentes programas contratados por el 638 para satisfacer las necesidades cambiantes en sus comunidades. Según el artículo 106c de la ley, "todos los contratos entre el Secretario correspondiente y las tribus indias se limitarán a un plazo de uno (1) a tres (3) años", lo que a veces dificulta el logro de objetivos a más largo plazo. [7] La ley de 1975 también permitió al Secretario anular un contrato 638 o reasumir el control de un programa "si descubre que el desempeño del contratista tribal implica violaciones de derechos... negligencia grave o mala gestión en el manejo de los fondos del contrato". ". [8]
Los legisladores han introducido modificaciones en la Ley de autodeterminación y asistencia educativa de los indios. [ cita necesaria ]