Ley Pública 113-2 ( Pub. L. 113–2 (texto) (PDF), HR 152, 127 Stat. 4, promulgada el 29 de enero de 2013 ), que contiene la División A: Ley de Asignaciones de Ayuda para Desastres de 2013 y la División B: Ley de Mejora de la Recuperación Sandy de 2013, es un proyecto de ley de asignaciones de EE. UU. que autoriza 60 mil millones de dólares para agencias de ayuda en casos de desastre. La Ley de Control Presupuestario de 2011 (BCA) había autorizado que solo el gasto en desastres y el gasto de emergencia excedieran los límites de gasto establecidos. Si bien el gasto de emergencia no está sujeto a los límites establecidos en la BCA, el gasto para socorro en casos de desastre se calcula tomando el promedio del gasto en socorro en casos de desastre de los diez años anteriores, excluyendo los años de gasto más alto y más bajo. [1]
El 28 de diciembre de 2012, el Senado enmendó el HR 1, un paquete de ayuda de 61 mil millones de dólares para las víctimas y comunidades afectadas por el huracán Sandy . El proyecto de ley fue aprobado por 62 votos a favor y 32 en contra, votación registrada 248.
El 4 de enero de 2013, la Cámara aprobó HR 41 (345-67, Lista No. 7 [ cita necesaria ] ). La Ley preveía un aumento de la autoridad de endeudamiento para el Programa Nacional de Seguro contra Inundaciones (NFIP) de $9.7 mil millones. Posteriormente, el proyecto de ley fue aprobado por el Senado mediante votación oral. [ cita necesaria ]
La enmienda, que tiene la naturaleza de un sustituto ofrecido a la HR 152, proporciona $17 mil millones en fondos de emergencia además de los $9,7 mil millones ya autorizados para el NFIP. La financiación total, incluida la mayor autoridad para endeudarse, el AINS de Rogers y la enmienda Frelinghuysen al AINS, es de aproximadamente 60.400 millones de dólares.
El AINS a HR 152 proporciona $17 mil millones en apoyo inmediato a las víctimas y comunidades afectadas por el huracán Sandy. El desglose de la financiación es el siguiente:
Estos fondos cubrirán las necesidades a corto plazo del DRF, la fuente más inmediata de fondos de ayuda y recuperación disponibles para personas, familias y comunidades para apoyar la recuperación en curso en las áreas afectadas. Esto incluye brindar asistencia individual, como vivienda temporal, asesoramiento en caso de crisis y asistencia por desempleo por desastre. También proporciona fondos para asistencia pública a comunidades locales y ciertas organizaciones sin fines de lucro para la remoción de escombros, medidas de protección de emergencia y reparación, reemplazo y restauración de instalaciones de propiedad pública dañadas por desastres y las instalaciones de ciertas organizaciones sin fines de lucro.
Este financiamiento brindará asistencia y recuperación razonables a las cuatro principales agencias de transporte afectadas: la MTA de Nueva York , la Autoridad Portuaria de NY/NJ , New Jersey Transit y el DOT Ferries de la ciudad de Nueva York. En la legislación se incluye lenguaje para proporcionar una supervisión estricta sobre el uso de fondos y la administración de subvenciones.
Este financiamiento a través del Fondo de Desarrollo Comunitario de HUD apoyará las necesidades comunitarias críticas e inmediatas. Esto incluye reparaciones de daños sufridos por hospitales de propiedad pública, carreteras y servicios públicos locales y pequeñas empresas.
El proyecto de ley financia en su totalidad las estimaciones actualizadas de la Administración para los proyectos del Cuerpo de Ingenieros del Ejército para la respuesta y recuperación tras el huracán Sandy. Como se hizo después de desastres anteriores, estos fondos ayudarán a restaurar los canales de navegación, las playas y otras infraestructuras dañadas a las condiciones previas a la tormenta. Además, el proyecto de ley proporcionará fondos para continuar las actividades de respuesta y recuperación para el control de inundaciones, proyectos de emergencia costera y dragado de emergencia. La legislación también ordena al Cuerpo que presente planes para reducir las amenazas de futuras inundaciones para garantizar que los fondos futuros se utilicen de manera responsable y efectiva.
Estos fondos ayudarán a reparar parques nacionales, terrenos e instalaciones bajo la jurisdicción del Departamento del Interior que sufrieron daños durante el huracán Sandy. Esto incluye fondos para las necesidades inmediatas de reparación y recuperación de los refugios nacionales de vida silvestre y los criaderos de peces nacionales a lo largo de la costa este, y los parques nacionales, incluida la Estatua de la Libertad y la Isla Ellis.
El proyecto de ley proporciona $100 millones en fondos para el Fondo de Emergencia de Servicios Sociales y de Salud Pública para los esfuerzos de respuesta y recuperación ante desastres directamente relacionados con el huracán Sandy. Esto incluye financiación para el programa de subvenciones en bloque de servicios sociales para reparaciones de instalaciones de servicios sociales, reparaciones de centros Head Start, reemplazo de equipos y pérdidas de recursos dentro del Instituto Nacional de Salud.
Estos fondos se destinarán a reparaciones y reconstrucción en el hospital VA de Manhattan y otras instalaciones médicas de VA, que sufrieron importantes daños por inundaciones durante la tormenta. Estas reparaciones se necesitan con urgencia para brindar atención y servicios médicos adecuados a los veteranos de la región noreste, muchos de los cuales han tenido que trasladarse a otras instalaciones de VA después de la tormenta.
Este financiamiento cubrirá las necesidades inmediatas del Programa de Préstamos por Desastre de la SBA para brindar financiamiento oportuno y a bajo interés para la reparación y reconstrucción de propiedades privadas dañadas por desastres para propietarios de viviendas, inquilinos y empresas. Este financiamiento también proporcionaría subvenciones para ayudar a las pequeñas empresas afectadas por el huracán Sandy con problemas de recuperación y respuesta ante desastres.
Estos fondos cubrirán las reparaciones de una variedad de edificios y estructuras de la Guardia Nacional del Ejército dañados por el huracán Sandy.
Esto apoyará la reposición de existencias en bancos de alimentos y comedores comunitarios en las zonas afectadas por el huracán Sandy, a través del Programa de Asistencia de Productos Básicos a través del Servicio de Alimentación y Nutrición.
Esto proporcionará fondos para reparar la infraestructura de Amtrak que sufrió daños por huracanes. El proyecto de ley no financia compensaciones solicitadas por la Administración por pérdidas de ingresos operativos o para la construcción de un túnel del río Hudson planeado desde hace mucho tiempo.
Esto proporcionará fondos para reparar o reemplazar equipos e instalaciones dañados por Sandy. Estos incluyen sistemas de navegación, torres de control y sistemas de energía.
La Enmienda al AINS ofrecida por el Presidente del Subcomité de Energía y Agua, Frelinghuysen, agrega $33.7 mil millones adicionales en las siguientes áreas para cubrir las necesidades actuales y anticipadas:
Estos fondos se destinarán a esfuerzos de conservación y restauración de emergencia, así como a la prevención de inundaciones y reparaciones de cuencas hidrográficas.
Una gran parte de este financiamiento se destinará a la Administración Nacional Oceánica y Atmosférica para mejorar los pronósticos y advertencias de clima severo, evaluar los impactos del huracán Sandy en las comunidades costeras y apoyar los esfuerzos de recuperación locales. Otros fondos ayudarán a las agencias y departamentos a reemplazar y reparar propiedades y equipos dañados durante la tormenta.
El huracán Sandy causó daños a varias bases, arsenales, plantas de municiones y otras instalaciones a lo largo de la costa este. Estos fondos apoyarán las reparaciones y la limpieza de diversos equipos e instalaciones militares afectados.
La enmienda aborda necesidades adicionales para ayudar al Cuerpo de Ingenieros del Ejército a responder a los daños sufridos durante el huracán Sandy. Como se hizo con desastres anteriores, estos fondos ayudarán a restaurar playas, canales de navegación y otra infraestructura dañada a las condiciones previas a la tormenta, y ayudarán con el dragado y la sostenibilidad, así como con reparaciones y mejoras autorizadas para los esfuerzos de control de inundaciones en las áreas afectadas.
La enmienda proporcionará fondos adicionales para el Programa de Préstamos por Desastre de la SBA para proporcionar financiamiento a bajo interés para la reparación y reconstrucción de propiedades privadas dañadas por desastres para propietarios de viviendas, inquilinos y empresas. También proporcionará subvenciones adicionales para ayudar a las pequeñas empresas afectadas por la tormenta y proporcionará $7 millones para reparaciones de varios edificios federales dañados por la tormenta.
En esta enmienda, el Fondo de Ayuda para Desastres de FEMA recibirá fondos adicionales para los esfuerzos de recuperación y ayuda en casos de desastre, incluida la asistencia individual y pública. Además, los fondos restaurarán los fondos para pérdidas operativas de agencias del DHS como Aduanas y Protección Fronteriza, Inmigración y Control de Aduanas y la Guardia Costera.
La enmienda proporciona fondos para abordar las reparaciones de los daños causados por las tormentas en los edificios e instalaciones del Departamento del Interior, incluidos parques nacionales, refugios nacionales de vida silvestre, criaderos de peces y otros sitios. Los fondos también se utilizarán para la restauración de humedales. Además, la enmienda proporciona fondos para subvenciones estatales de la EPA para infraestructura de tratamiento de agua y aguas residuales y mediación ambiental.
Estos fondos se destinarán a ayudar a brindar servicios de salud, incluido tratamiento de salud mental, educación y capacitación, ya sea directamente o a través de subvenciones de emergencia para trabajadores desplazados, administración de casos, servicios de violencia doméstica y servicios de bienestar infantil y juvenil después de la tormenta. Además, los fondos apoyarán la reconstrucción y reparación de instalaciones de salud y de cuidado infantil, instalaciones de Head Start dañadas y edificios y equipos de la Administración del Seguro Social dañados.
La enmienda proporciona fondos para reparaciones de daños relacionados con Sandy en carreteras, puentes y túneles a través del Programa de Ayuda de Emergencia de la Administración Federal de Carreteras, así como el retraso en reparaciones de desastres anteriores. También proporciona fondos suplementarios para reparaciones, reemplazo y reconstrucción de diversas infraestructuras de transporte: instalaciones y equipos de la Administración Federal de Aviación; Rieles y equipos de Amtrak; y afectó la infraestructura de transporte público en el área metropolitana de la ciudad de Nueva York (incluida la Autoridad de Transporte MetropolMetropolitan, la Autoridad Portuaria de Nueva York/Nueva Jersey, New Jersey Transit y los transbordadores operados por el Departamento de Transporte de la ciudad de Nueva York). Para apoyar las necesidades comunitarias y de vivienda durante Sandy y otros desastres elegibles de 2011-2013, la enmienda también proporciona fondos adicionales para el programa de Subsidios en Bloque para el Desarrollo Comunitario para ayudar a los gobiernos estatales y locales a satisfacer las necesidades de infraestructura pública como hospitales, servicios públicos y carreteras, reparaciones de pequeñas negocios, asistencia para el alquiler y otros proyectos de desarrollo comunitario. Costo
Puntaje CBO para HR 152: $16,88 mil millones/10 años
Puntuación de la CBO para la enmienda Frelinghuysen: 33.670 millones de dólares/10 años
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