Legislación de los Estados Unidos de 2004
La Ley de Asignaciones Consolidadas de 2005 (CAA, por sus siglas en inglés) fue una legislación ómnibus de asignaciones que constaba de once divisiones, promulgada el 8 de diciembre de 2004, como HR 4818 por el presidente Bush y asignada como Ley Pública No. 108-447, durante el 108.º Congreso de los Estados Unidos . [1] Aprobó asignaciones por $388 mil millones [2] para once departamentos, incluyendo "operaciones extranjeras, financiamiento de exportaciones, programas relacionados para el año fiscal que termina el 30 de septiembre de 2005 y para otros fines". [2] [3]
El viernes 19 de noviembre, se anunció que el gobierno de Estados Unidos corría el peligro de quedarse sin dinero a medianoche de ese mismo día.
Ansioso por terminar el año, el proyecto de ley, redactado por la Cámara en una sesión a altas horas de la noche el viernes 19 de noviembre de 2004, se hizo conocido por su presupuesto de último momento. El sábado 20 de noviembre, para dar por concluido el proyecto de ley de asignaciones para el año fiscal 2005 (1 de octubre de 2004 - 30 de septiembre de 2005), el Senado tuvo que revisar rápidamente el proyecto de ley de asignaciones de 3.016 páginas que contenía "asuntos complejos y controvertidos" que incluían nueve proyectos de ley, de los cuales sólo dos habían sido debatidos en el Senado, y un informe de conferencia con 32 disposiciones no relacionadas que el Senado nunca había considerado. [4] : 25267
El proyecto de ley fue aprobado por la Cámara en una sesión de emergencia el sábado 20 de noviembre, aunque los miembros no estaban al tanto de la redacción específica del proyecto de ley. [4] : 25267
Alcance
Entre los recortes de gastos realizados se encontraban varias iniciativas del presidente Bush , entre ellas la financiación de AmeriCorp y el rechazo de sus planes de aumentar los depósitos de armas nucleares de los Estados Unidos. El proyecto de ley financió una docena de agencias, incluidos los Departamentos de Trabajo, Agricultura, Tesoro, Estado y Justicia. Sin embargo, su cambio más importante fue aumentar el límite de deuda del Gobierno federal.
El lunes 21 de noviembre, el proyecto de ley llegó al Senado , donde el senador demócrata Kent Conrad reveló que, entre las muchas disposiciones que se habían pasado por alto, el proyecto de ley otorgaba a dos presidentes de comité, los presidentes del Comité de Asignaciones de la Cámara o del Senado , la capacidad de acceder a las declaraciones de impuestos de cualquier persona . En respuesta, el representante Ernest Istook de Oklahoma , que estaba a cargo de esta sección del proyecto de ley, dijo que la disposición tenía la intención de "incluir la visita e inspección de los enormes centros de procesamiento del IRS , pero no la inspección de las declaraciones de impuestos". También afirmó rotundamente que no hay conspiración. Los opositores afirmaron que esto era evidencia de un problema real en el sistema legislativo y que se debe exigir que los proyectos de ley se revisen en su totalidad antes de aprobarse. El Senado se negó a enviar el proyecto de ley al presidente hasta que se cambiara o eliminara la disposición fiscal. Se decidió que una disposición ya existente financiaría al país hasta que se celebrara una sesión minimalista el 6 de diciembre, cuando la Cámara votaría para eliminar el lenguaje. El líder de la mayoría del Senado, Bill Frist, dijo que "se rendirán cuentas" de quien haya introducido la disposición.
Además, dentro del proyecto de ley había una disposición que establecía que los médicos, hospitales y clínicas ya no tenían que ofrecer abortos como alternativa al control de la natalidad, lo que socavaba la decisión de la Corte Suprema en Roe v. Wade . [5]
A mediados de la semana siguiente, el 24 de noviembre, ya se conocían más detalles del texto real del proyecto de ley. Incluía disposiciones como 335.000 dólares para proteger los girasoles de Dakota del Norte de los mirlos , 2,3 millones de dólares para un laboratorio de investigación sobre gestión de desechos animales en Bowling Green, Kentucky , 50.000 dólares para controlar los jabalíes en Missouri , 443.000 dólares para desarrollar alimentos infantiles enriquecidos con salmón , 131 millones de dólares para programas de abstinencia en escuelas públicas y, lo más notable, 350.000 dólares para que el Salón de la Fama del Rock and Roll desarrollara programas de educación musical.
El senador Richard Shelby, republicano de Alabama y presidente del Comité de Asignaciones Presupuestarias del Senado, logró obtener varias docenas de partidas especiales para su estado, más que cualquier otro. Sin embargo, muchos miembros del Congreso, republicanos y demócratas, salieron a defender proyectos especiales para sus estados que constituyen la mayor parte del proyecto de ley. Parte de la plataforma del presidente Bush para la reelección fue recortar los llamados "proyectos favoritos del Congreso" [6] [7] -también conocidos como partidas presupuestarias específicas- y gastar el dinero del gobierno en cosas que ayudarían al país en su conjunto. El presidente Bush firmó el proyecto de ley el 6 de diciembre. Ley Pública No. 108-447 Un artículo del New York Times de 2004 señaló que con Ted Stevens (republicano de Alaska) como presidente del Comité de Asignaciones Presupuestarias, las partidas presupuestarias específicas representaban aproximadamente el cuatro por ciento de los 388 mil millones de dólares del proyecto de ley. [2]
Leyes de la Ley de Asignaciones Consolidadas
Lista de actos de los subcomités y lista breve de elementos seleccionados [1] del proyecto de ley: [ cita requerida ]
- División A: Subcomité de Asignaciones del Senado de los Estados Unidos sobre Agricultura, Desarrollo Rural, Administración de Alimentos y Medicamentos y Agencias Relacionadas
- Ley de asignaciones para la agricultura, el desarrollo rural, la administración de alimentos y medicamentos y organismos relacionados, 2005
- División B: Subcomité de Asignaciones del Senado de los Estados Unidos sobre Comercio, Justicia, Ciencia y Agencias Relacionadas
- Ley de Asignaciones Presupuestarias para los Departamentos de Comercio, Justicia y Estado, Poder Judicial y Agencias Relacionadas, 2005
- Ley de Asignaciones Presupuestarias del Departamento de Justicia de 2005
- 20.900 millones de dólares, 1.000 millones más que el año pasado. El FBI recibe 5.200 millones de dólares, casi un 14% más que el año pasado.
- La ayuda a las agencias policiales estatales y locales es de 1.300 millones de dólares, 90 millones de dólares menos que en 2003.
- División B: Ley de Asignaciones Presupuestarias del Departamento de Comercio y Agencias Relacionadas, 2005
- Ley de Asignaciones al Poder Judicial de 2005
- División C: Asignaciones del Senado de los Estados Unidos **Subcomité del Departamento de Estado y Agencias Relacionadas Ley de Asignaciones del Departamento de Estado y Agencias Relacionadas, 2005
- 8.300 millones de dólares, un recorte de 554 millones de dólares respecto a 2003.
- Seguridad en embajadas crecería 17% hasta 612 millones de dólares.
- Ley de Asignaciones para el Desarrollo de la Energía y el Agua, 2005
- División D: Operaciones en el exterior, financiamiento de exportaciones y programas relacionados
- Ley de Asignaciones para Operaciones en el Exterior, Financiamiento de Exportaciones y Programas Relacionados, 2005
- 19.500 millones de dólares, 2.000 millones más que en 2003 y 1.800 millones menos que lo solicitado por Bush.
- En total 2.900 millones de dólares para la lucha contra el SIDA en los países pobres, 100 millones más de lo que quería Bush.
- División E: Subcomité de Asignaciones de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos para el Departamento del Interior y Agencias Relacionadas
- Ley de asignaciones presupuestarias para el Departamento del Interior y organismos relacionados, 2005
- El Departamento del Interior recibiría 9.900 millones de dólares, casi 100 millones menos de lo que quería Bush y un 0,4% más que en 2003.
- El dinero destinado a la operación de parques nacionales aumenta un 6%, pero el dinero para comprar tierras para parques sigue estando casi dos tercios por debajo del pico de hace tres años.
- División F: Departamentos de Trabajo, Salud y Servicios Humanos, y Educación, y Agencias Relacionadas
- Ley de Asignaciones Presupuestarias de 2005 para los Departamentos de Trabajo, Salud y Servicios Humanos, Educación y Agencias Relacionadas
- Ley de Asignaciones Presupuestarias del Departamento de Trabajo de 2005
- Ley de asignaciones presupuestarias del Departamento de Salud y Servicios Humanos de 2005
- La salud materna e infantil recibe 896 millones de dólares, un 0,7% más que en 2003.
- Los programas contra el SIDA reciben casi 2.100 millones de dólares, un 1,2% más que el año anterior.
- Los Institutos Nacionales de Salud recibirán 28.500 millones de dólares, un 3,1% más que el año pasado, uno de sus aumentos más pequeños en años.
- Asistencia energética para familias de bajos ingresos: 2.200 millones de dólares, 4% más que en 2003.
- Ley de Asignaciones Presupuestarias del Departamento de Educación de 2005
- 59.700 millones de dólares, 1.400 millones más que en 2003 y 300 millones menos que lo solicitado por el presidente Bush.
- La ayuda a los distritos escolares de bajos ingresos asciende a 12.800 millones de dólares, 500 millones menos que Bush, pero 500 millones más que en 2003.
- Subvenciones para mejorar la calidad docente: 1.500 millones de dólares, un 0,7% más que el año anterior.
- Ayuda a estudiantes discapacitados: 11.800 millones de dólares, 5,4% más que en 2003.
- División G: Subcomité de Asignaciones de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos sobre la Rama Legislativa
- Ley de Asignaciones Presupuestarias del Poder Legislativo de 2005
- División H: Transporte, Tesorería, Agencias Independientes y Gobierno General
- Ley de 2005 sobre asignaciones para transporte, tesorería, organismos independientes y gobierno general
- En total 59.000 millones de dólares, 1.100 millones más que en 2003 y 1.000 millones más de lo que solicitó Bush.
- La construcción de carreteras recibirá 34.700 millones de dólares, 1.000 millones más que en 2003 y por encima de la propuesta de Bush.
- La Administración Federal de Aviación recibirá 10.400 millones de dólares, 100 millones más que en 2003.
- Amtrak recibe 1.200 millones de dólares, lo mismo que en 2003.
- División I: Departamentos de Asuntos de Veteranos y Vivienda y Desarrollo Urbano
- Departamentos de Asuntos de Veteranos y Vivienda y Desarrollo Urbano, y ***Ley de Asignaciones para Agencias Independientes, 2005
- Los programas de atención médica para veteranos recibirán 30.300 millones de dólares, 1.900 millones más que el año pasado y 1.200 millones más de lo que quería Bush.
- 37.300 millones de dólares, un 1,6% menos que el año pasado y un 1,4% más que lo solicitado por Bush.
- División J: Otros asuntos - Título I: Disposiciones y compensaciones varias
- División K: Ley de Reautorización de Pequeñas Empresas y Asistencia para la Fabricación de 2004
Administración Nacional de Aeronáutica y del Espacio :
- 16.200 millones de dólares, o 5,3% más que el año pasado.
Servicio Postal :
- El proyecto de ley incluye 507 millones de dólares para equipos para detectar riesgos biológicos y para construir una instalación postal en Washington, DC, para irradiar el correo y destruir la posible contaminación biológica.
Congreso :
- 3.600 millones de dólares, 43 millones más que el año pasado.
- La Policía del Capitolio recibirá 232 millones de dólares, 13 millones más que el año pasado.
- No se han previsto fondos para continuar la construcción del Centro de Visitantes del Capitolio, que está funcionando muy por debajo del presupuesto y tiene dinero sobrante de años anteriores.
Véase también
Referencias
- ^ por Gerhard Peters; John T. Woolley, eds. (8 de diciembre de 2004), Declaración sobre la firma de la Ley de Asignaciones Consolidadas de 2005, The American Presidency Project , consultado el 10 de enero de 2017
- ^ abc Rosenbaum, David E. (21 de noviembre de 2004). "Llámenlo gasto excesivo o necesidad, pero Alaska supera con creces al resto en gasto". New York Times . Consultado el 8 de enero de 2017 .
- ^ Ley de Asignaciones Consolidadas de 2005
- ^ ab Actas y debates del 108.º Congreso, segunda sesión , vol. 150, págs. 25035–2595120 de noviembre de 2004 al 20 de diciembre de 2004
- ^ Informe de la Cámara
- ^ Russell Berman (25 de noviembre de 2016), Los republicanos se preparan para dar la bienvenida a los fondos asignados: los legisladores republicanos quieren recuperar el poder de la cartera, pero la influencia del gasto desleal choca con el llamado de Donald Trump a "drenar el pantano", The Atlantic , consultado el 5 de enero de 2017
- ^ Los fondos asignados a los fondos estatales son un modelo, no una amenaza – Domingo 7 de noviembre de 2010 Archivado el 17 de abril de 2009 en Wayback Machine . NationalJournal.com. Recuperado el 16 de noviembre de 2010.
