La Ley Antideficiencia ( ADA ) ( Pub. L. 97–258, 96 Estad. 923) es una legislación promulgada por el Congreso de los Estados Unidos para evitar la contracción de obligaciones o la realización de gastos (desembolsos) que excedan las cantidades disponibles en asignaciones o fondos. La ley se promulgó inicialmente en 1884, con modificaciones importantes en 1950 (64 Stat. 765) y 1982 (96 Stat. 923). Ahora está codificado en 31 USC § 1341, § 1342, §§ 1349–1351 y §§ 1511–1519. [1] La Ley fue promulgada anteriormente como sección 3679 de los Estatutos Revisados .
La ADA prohíbe al gobierno federal de Estados Unidos celebrar un contrato que no esté "totalmente financiado" porque hacerlo obligaría al gobierno en ausencia de una asignación adecuada a las necesidades del contrato. En consecuencia, a menudo se cita durante los cierres del gobierno de EE. UU. como motivo para el cierre de ciertos departamentos o instalaciones.
La Ley Antideficiencia ha evolucionado con el tiempo en respuesta a diversos abusos. La primera versión de la legislación fue promulgada en 1870 (16 Stat. 251), después de la Guerra Civil , para poner fin a la larga historia de creación de deficiencias coercitivas por parte del poder ejecutivo . Muchas agencias, particularmente las militares , se quedarían intencionalmente sin dinero, obligando al Congreso a proporcionar fondos adicionales para evitar incumplimiento de contratos . Algunos llegaron incluso a gastar todo su presupuesto en los primeros meses del año fiscal, financiando el resto del año después con asignaciones adicionales del Congreso. [2] [3] La ley disponía:
... que no será lícito que ningún departamento del gobierno gaste en un año fiscal cualquier suma que exceda las asignaciones hechas por el Congreso para ese año fiscal, o involucrar al gobierno en cualquier contrato para el pago futuro de dinero que superen dichos créditos. [4]
Las enmiendas de 1905 y 1906 ordenaron que todas las asignaciones se repartieran en cuotas mensuales y se impusieron sanciones penales por violaciones. [ cita necesaria ]
La "Ley Antideficiencia" en realidad incluye disposiciones del Título 31 que no siempre están asociadas con la disposición principal de la Ley que se encuentra en 31 USC 1341. Por lo tanto, la ADA también incluye 31 USC 1342, una disposición que prohíbe los servicios voluntarios. [5] También incluye 31 USC 1501-1519, disposiciones que exigen que los fondos asignados se subdividan, "repartan" y "asignen" antes de que el Poder Ejecutivo pueda gastar cualquiera de los fondos asignados. [ cita necesaria ]
La primera versión de la legislación se promulgó en 1870 (16 Stat. 251). La Ley Antideficiencia ( Pub. L. 97–258, 96 Estad. 923) fue promulgada inicialmente en 1884.
La Ley fue enmendada y ampliada varias veces, de manera más significativa en 1905 y 1906. Fue modificada nuevamente por una orden ejecutiva en 1933 y renovada significativamente en 1950 (64 Stat. 765). [6] La versión actual fue promulgada el 12 de septiembre de 1982 (96 Stat. 923). Ahora está codificado en 31 USC § 1341.
Hasta cierto punto, pero no del todo, implementa las disposiciones del Artículo Uno de la Constitución de los Estados Unidos , Sección 9, Cláusula 7 (el " poder del monedero "), que establece que "No se retirará dinero del tesoro, sino como consecuencia de las asignaciones hechas por la ley."
La Oficina de Responsabilidad Gubernamental , los inspectores generales y las agencias individuales investigan posibles violaciones de la Ley Antideficiencia cada año. La ley tiene ramificaciones tanto para las agencias como para los empleados individuales. [3]
Aunque la ADA y sus predecesoras tienen más de 120 años, nadie ha sido condenado o acusado por su violación. [7] Sin embargo, los acuerdos han sido modificados y reportados debido a violaciones de la ADA, [8] y rutinariamente se toman acciones administrativas punitivas contra empleados gubernamentales. [9]
La ADA se cita como la razón del cierre del gobierno cuando el Congreso no cumple con una fecha límite para aprobar un proyecto de ley de asignaciones provisional o para todo el año. [3]