La Ley Sinde ( en español : Ley Sinde) es una disposición de la Ley de Economía Sostenible de España diseñada para abordar las infracciones de derechos de autor en Internet. [1] El proyecto de ley superó el último obstáculo legislativo y se convirtió en ley el viernes 30 de diciembre de 2011. [2] [3] La ley creó una nueva comisión de propiedad intelectual diseñada para revisar las solicitudes de los titulares de derechos de autor sobre sitios web que, según afirman, infringen sus derechos de autor. La comisión tiene la autoridad de determinar si tomar medidas contra el sitio web o los intermediarios de contenido, como el proveedor de servicios de Internet (ISP) o el proveedor de alojamiento. La decisión de la comisión es evaluada por un juez, con el objetivo de completar todo el proceso de revisión en 10 días. [4] La ley tiene una disposición que también requiere que los intermediarios de contenido respondan más rápidamente que bajo la ley anterior: los sitios web que se determine que infringen la ley de derechos de autor deben eliminarse en un plazo de 48 horas. [3] Finalmente, la ley tiene un impacto significativo en los derechos de privacidad individual: permite a las partes afectadas buscar la identidad de aquellos que creen que han infringido sus derechos de autor. Esta cláusula revocó el precedente establecido por una sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 2008 en el caso Promusicae contra Telefónica, que prohibía a los titulares de derechos de propiedad intelectual exigir a los proveedores de servicios de Internet la identidad de los infractores de derechos de autor. [2] Hubo una fuerte presión internacional, predominantemente de los Estados Unidos, para la creación de esta legislación, mientras que los blogueros, periodistas y profesionales de la tecnología en España se opusieron firmemente a ella. [2] [4] La vicepresidenta del Gobierno, Soraya Sáenz de Santamaría, dijo que el objetivo de la ley era "salvaguardar la propiedad intelectual, impulsar nuestras industrias culturales y proteger los derechos de los propietarios, creadores y otros frente al lucrativo saqueo de los sitios de descarga ilegal". [5]
El gobierno de los Estados Unidos ha utilizado el Informe Especial 301 para alentar a otros países a adoptar leyes de derechos de autor y patentes más estrictas. [6] Cables filtrados sugieren que la presión de los EE. UU. fue un factor importante en la creación de la Ley Sinde. [7] En febrero de 2008, la Embajada de los EE. UU. en España envió un cable a Washington indicando que planeaban comunicar al gobierno español que aparecerían en la Lista de Vigilancia del Informe Especial 301 si no tomaban medidas significativas para reducir las infracciones de derechos de autor en Internet. El cable indicaba que alentarían al gobierno español a adoptar una ley similar a las dos propuestas que eventualmente se convertirían en la Ley HADOPI de Francia y la Ley de Economía Digital de 2010 del Reino Unido . [2] El gobierno español no mostró suficientes avances para satisfacer a la Oficina del Representante Comercial de los Estados Unidos, y se agregó al Informe Especial 301 en 2008 y 2009. [2]
En noviembre de 2009, el gobierno español propuso una nueva ley de protección de la propiedad intelectual, el Proyecto de Ley de Economía Sostenible, con el fin de abordar muchos problemas de infracción de derechos de autor en todo el país. Este proyecto de ley incluía una disposición, apoyada por la entonces ministra de Cultura, Ángeles González-Sinde , que con el tiempo se convertiría en lo que hoy se conoce como la Ley Sinde. [2] Esta disposición de este proyecto de ley provocó importantes protestas por parte del público español y finalmente fue eliminada del proyecto de ley el 21 de diciembre de 2010 por la Comisión de Economía y Hacienda del Congreso de España, ya que se comprometió a todos los usuarios a estar de acuerdo. [2] [7] Ante el fracaso de esta disposición, España volvió a ser incluida en el Informe Especial 301 en 2010. [2]
Después de ser eliminada del Proyecto de Ley de Economía Sostenible, los políticos trabajaron para revisar la Ley Sinde en una forma que pudiera obtener la aprobación tanto del Congreso como del Senado. [8] Aunque todavía era controvertida, el 25 de enero de 2011 el Senado aprobó esta versión revisada de la ley. [9] El Congreso siguió su ejemplo y aprobó la versión revisada de la ley el 15 de febrero de 2011. Este fue el último paso necesario antes de que se pudieran desarrollar las regulaciones detalladas en la ley y establecer la comisión para revisar las reclamaciones por infracción. La ley recibió 323 votos a favor, 19 en contra y una abstención. [10] [11] El trabajo continuó en la implementación de la ley a lo largo de 2011, aunque las luchas políticas dentro del gobierno encabezado por el presidente José Luis Rodríguez Zapatero descarrilaron la aplicación final del proyecto de ley. (En España el poder ejecutivo lo ostenta el gobierno, que se considera separado del poder legislativo, que reside en las dos cámaras del parlamento. Para más información, véase Política de España ) Debido principalmente a cuestiones relacionadas con la crisis financiera mundial, se eligió un nuevo gobierno para reemplazar al del presidente Zapatero. [12] El Consejo de Ministros del gobierno de Zapatero no logró llegar a un acuerdo para promulgar la Ley Sinde en marzo de 2011 y no pudo llegar a un acuerdo antes de dejar el cargo el 2 de diciembre de 2011. [13] Estados Unidos, como se descubrió en la publicación de otro cable filtrado, aumentó considerablemente las apuestas para el gobierno español entrante al indicar que si no se aplicaba la Ley Sinde, España sería incluida en la Lista de Vigilancia Prioritaria en el próximo Informe Especial 301. El viernes 30 de diciembre de 2011, el gobierno recién elegido aprobó la regulación final necesaria para poner en marcha la Ley Sinde. [3] [5] [14]
Muchos consideran que España es el mayor infractor de Europa occidental en lo que se refiere a infracciones de derechos de autor en Internet. [15] En 2010, se vendieron 10 millones de CD en comparación con los 71 millones de 2001, y las ventas digitales no han reemplazado las ventas de CD perdidas. Un ejecutivo de EMI Europe ha sido citado diciendo: "Puedes tener un álbum número uno en España con 3.000 ventas". [15] Desde 2008, España ha sido incluida en la Lista de Vigilancia del Informe Especial 301 de los Estados Unidos , una lista compilada por la Oficina del Representante Comercial de los Estados Unidos . La lista de vigilancia identifica a los países que, según los Estados Unidos, no tienen suficiente protección para los derechos de autor. [3] La versión de 2011 del informe enumera a tres países de Europa occidental en la Lista de Vigilancia: Italia, Grecia y España. [16]
Un estudio realizado por International Data Corporation (IDC) y encargado por la Coalición de Creadores de Contenidos e Industrias, un grupo de titulares de derechos de autor con sede en Madrid, examinó el impacto de las infracciones de derechos de autor en la economía española durante los primeros seis meses de 2010. IDC afirmó que el 97,8% de todo el consumo de música en España se realizó mediante descargas ilegales. Durante este mismo período, el 77% de las descargas de películas y el 60,7% de las descargas de juegos también se realizaron de forma ilegal. IDC estimó que esto tuvo un coste de 5.200 millones de euros (6.800 millones de dólares estadounidenses, 4.300 millones de libras esterlinas). [5] [15]
La Ley Sinde sigue enfrentándose a una fuerte oposición entre la opinión pública española a fecha de febrero de 2012. [5] Nueve días después del primer borrador de la Ley de Economía Sostenible, un grupo de periodistas, blogueros, profesionales y creadores redactaron un manifiesto anti-Sinde que fue republicado por más de 50.000 blogs y sitios web. [17] [18] FACUA-Consumidores en Acción, una organización no gubernamental española sin ánimo de lucro , también lanzó una campaña anti-Sinde bajo el lema: "el intercambio sin ánimo de lucro de obras culturales siempre ha sido una práctica social y moralmente aceptada". FACUA reunió más de 40.000 firmas de su campaña. [19] Ha habido varias protestas con respecto a la ley, incluidas algunas organizadas por el colectivo informal conocido como Anonymous . Una de las protestas más publicitadas se produjo en los Premios Goya (el equivalente español de los Premios de la Academia) en febrero de 2011. Varios cientos de personas, organizadas libremente por el grupo de Internet Anonymous, se presentaron en el evento de alfombra roja con máscaras de Guy Fawkes y pidieron la renuncia de Ángeles González-Sinde. [5] [15] Justo después de que se promulgara la Ley Sinde en diciembre de 2011, personas que afirmaban estar afiliadas a Anonymous también publicaron información privada sobre españoles que se pensaba que habían apoyado la ley. Esto incluía detalles personales como números de teléfono móvil, direcciones y, en el caso de González-Sinde, fotos de la fachada de su casa. Las personas identificadas por la publicación informaron haber recibido llamadas telefónicas acosadoras y, en un caso, una amenaza de muerte. Con esta publicación de información personal, el grupo también anunció que se producirían más ataques en los Premios Goya de 2012. [20] Esta amenaza se llevó a cabo tanto en el espacio real como en el ciberespacio. El mismo día de la entrega de los premios Goya, unos piratas informáticos anónimos desmantelaron la página web de la ceremonia. Al mismo tiempo, tres individuos con máscaras de Guy Fawkes lograron burlar varias capas de seguridad y entraron corriendo al escenario mientras se anunciaban los premios a mejor dirección. [21]