La Ley Constitucional de la Federación Checoslovaca ( checo : Ústavní zákon o československé federaci , eslovaco : Ústavný zákon o česko-slovenskej federácii ) fue una ley constitucional de Checoslovaquia adoptada el 27 de octubre de 1968 y en vigor desde el 1 de enero de 1969 hasta el 1 de enero de 1993. convirtió el estado checoslovaco anteriormente unitario en una federación .
Durante casi toda su existencia como nación independiente, Checoslovaquia había sido un estado unitario, con la única excepción de la " era checoslovaca " inmediatamente anterior a la Segunda Guerra Mundial . La concentración de la autoridad gubernamental en Praga fue una fuente de descontento en Eslovaquia durante la década de 1960. Como parte de las reformas de la Primavera de Praga , el líder del Partido Comunista , Alexander Dubcek , un eslovaco, intentó conceder más autonomía a los eslovacos. De hecho, la reforma resultante fue prácticamente el único producto de la Primavera de Praga que sobrevivió.
La promulgación de la Ley Constitucional de la Federación modificó cincuenta y ocho artículos de la Constitución de Checoslovaquia de 1960 relativos a la estructura gubernamental. Se declaró que el Estado checoslovaco era una federación de "dos naciones fraternales iguales", la República Socialista Checa y la República Socialista Eslovaca , cada una con una administración nacional paralela y, al menos en teoría, igual en estatus al gobierno federal. Se estableció la doble ciudadanía (artículo 5 (3): "Todo ciudadano checoslovaco es al mismo tiempo ciudadano de la República Socialista Checa o de la República Socialista Eslovaca"). Muchas de las antiguas funciones del gobierno central quedaron en cambio bajo la jurisdicción de los dos gobiernos nacionales. El gobierno federal mantuvo la jurisdicción exclusiva sobre asuntos exteriores, defensa nacional, reservas federales y recursos nacionales. Mantuvo jurisdicción conjunta en varios otros asuntos, pero el alcance de la reforma de la federalización fue radical.
El cambio más significativo y duradero de la ley constitucional de 1968 fue la sustitución de la Asamblea Nacional unicameral por una legislatura bicameral conocida como la Asamblea Federal . [1] Los dos órganos, a los que se les dio la misma autoridad, fueron la Cámara del Pueblo, que era idéntica a la antigua Asamblea Nacional, y la Cámara de las Naciones, que contenía un número igual de checos y eslovacos. Junto con una disposición (artículo 42) que establecía que ciertas decisiones requerían el consentimiento mayoritario de cada mitad (checa y eslovaca) de la Cámara de las Naciones y una disposición (artículo 41) que establecía que las enmiendas constitucionales, las leyes orgánicas , la elección del presidente y las declaraciones de guerra requerían una supermayoría de tres quintos no solo en la Cámara del Pueblo sino también en cada mitad (checa y eslovaca) de la Cámara de las Naciones, esta reforma institucional fue diseñada para terminar con el temor eslovaco a la dominación checa del poder legislativo del gobierno.
Sin embargo, pronto se hizo evidente que muchos aspectos de la federalización de 1968 eran política y administrativamente impracticables. El poder político permaneció firmemente centralizado en el Partido Comunista (las propuestas de federalizar el partido fueron abandonadas después de la invasión soviética de Checoslovaquia en 1968), y la administración de dos sistemas económicos, dos sistemas policiales y similares resultó inviable. Como resultado, las enmiendas de julio de 1971 a la Ley Constitucional de la Federación de 1968 unificaron la administración de estas y otras funciones gubernamentales, pusieron fin a la práctica de la doble ciudadanía y, lo más importante, autorizaron al gobierno federal a interferir e invalidar las medidas de los gobiernos nacionales (de manera similar al gobierno del presidente en la India y la intervención federal en Argentina ). Aunque la mayoría de las estructuras de la reforma de 1968 permanecieron intactas, los observadores del sistema de gobierno checoslovaco en la década de 1970 coincidieron en que el federalismo siguió siendo poco más que una fachada después de la promulgación de las enmiendas constitucionales de 1971. En mayo de 1975, la Ley Constitucional de la Federación de 1968 fue modificada nuevamente para permitir que Gustáv Husák asumiera la presidencia de manos del enfermo Ludvík Svoboda .
La ley constitucional fue reemplazada por la nueva Constitución de la República Checa y la Constitución de la República Eslovaca , que entraron en vigor el 1 de enero de 1993, tras la disolución negociada de Checoslovaquia . La Ley Constitucional sobre la Federación Checoslovaca no preveía ninguna disolución ni abordaba ningún derecho de las naciones a la autodeterminación . Por lo tanto, la Declaración de Independencia de la Nación Eslovaca aprobada por el Consejo Nacional Eslovaco en julio de 1992 era inconstitucional (al menos, los resultados previstos eran indiscutiblemente inconstitucionales). Esa declaración y su conflicto con el sistema constitucional de Checoslovaquia convencieron a la mayoría de los políticos checos y eslovacos de que las negociaciones sobre la disolución se habían vuelto inevitables.