La ley principal que rige la nacionalidad de Portugal es la Ley de Nacionalidad, que entró en vigor el 3 de octubre de 1981. Portugal es un estado miembro de la Unión Europea (UE) y todos los nacionales portugueses son ciudadanos de la UE . Tienen derecho a la libre circulación en los países de la UE y de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC) y pueden votar en las elecciones al Parlamento Europeo .
Todas las personas nacidas en Portugal antes del 3 de octubre de 1981 son automáticamente ciudadanos por nacimiento, independientemente de la nacionalidad de sus padres. Las personas nacidas en el país desde esa fecha reciben la ciudadanía portuguesa al nacer si al menos uno de sus padres es ciudadano portugués o ha residido en el país durante al menos un año. Los extranjeros pueden convertirse en ciudadanos por naturalización después de vivir en Portugal durante más de cinco años y demostrar competencia en el idioma portugués . Debido al estatus histórico de Portugal como imperio colonial , algunas personas con una conexión con una antigua colonia pueden adquirir la ciudadanía.
La distinción entre el significado de los términos ciudadanía y nacionalidad no siempre es clara en el idioma inglés y difiere según el país. Generalmente, la nacionalidad se refiere a la pertenencia legal de una persona a un país y es el término común utilizado en los tratados internacionales cuando se hace referencia a los miembros de un estado; la ciudadanía se refiere al conjunto de derechos y deberes que una persona tiene en esa nación. [2] En el contexto portugués, los dos términos normalmente se usan indistintamente. Sin embargo, puede ser posible que un no nacional obtenga un grado de derechos civiles y políticos comúnmente asociados con la ciudadanía (por ejemplo, derechos de voto), en particular las personas de países de habla portuguesa . [3]
Las primeras disposiciones legales para la ciudadanía portuguesa fueron creadas a través de la Ordenación de 1603 del rey Felipe II de Portugal (las Ordenações Filipinas ). Regulaba la adquisición de la ciudadanía al nacer a través de un sistema mixto de jus soli y jus sanguinis . La ciudadanía la adquirían los niños nacidos en Portugal dentro del matrimonio con padres portugueses o fuera del matrimonio con madres portuguesas. Los niños nacidos fuera del territorio portugués no recibían la ciudadanía a menos que su padre dentro del matrimonio o su madre fuera del matrimonio estuvieran al servicio real en el extranjero. Los niños nacidos en Portugal de un padre no portugués con una madre no portuguesa dentro del matrimonio o fuera del matrimonio solo adquirían la ciudadanía si ese padre había estado viviendo en Portugal durante al menos diez años y poseía propiedades allí. [4]
La Constitución portuguesa de 1822 amplió y contrajo la transmisión de la ciudadanía al eliminar el requisito de propiedad parental para el nacimiento jus soli de un padre no portugués, pero también al exigir que el niño continuara viviendo en Portugal y declarara la opción por la nacionalidad portuguesa al alcanzar la mayoría de edad. También amplió la ciudadanía por descendencia a todos los niños nacidos fuera de Portugal de padre portugués dentro del matrimonio o madre portuguesa fuera del matrimonio, con la condición de que el niño fijara su residencia en Portugal si el padre no estaba al servicio real. La pérdida podía ocurrir con la naturalización en otro país o la aceptación de empleo, honores o pensión en un gobierno extranjero sin el permiso del gobierno portugués. La naturalización discrecional podía concederse a personas que vivían en Portugal mientras estaban casadas con una mujer portuguesa; adquirían un establecimiento comercial, agrícola o industrial en Portugal; o prestaban ciertos servicios al país. [4]
La Carta Constitucional de 1826 , vigente durante los episodios de luchas internas y guerras entre 1826 y 1828, 1834 y 1836, y finalmente entre su restauración en 1842 y el fin de la monarquía en 1910 y la fundación de la República de Portugal, amplió el jus soli a todas las personas no esclavizadas nacidas en territorio portugués, tal como se inspiró en la Constitución Imperial de Brasil de 1824. La ciudadanía por descendencia siguió estando limitada a aquellos niños nacidos fuera de Portugal cuyos padres dentro del matrimonio o madres fuera del matrimonio vivían en Portugal, excepto cuando ese padre estuviera en el extranjero al servicio real. La pérdida de la ciudadanía podía ocurrir con la naturalización extranjera, ciertas condenas penales o la aceptación de honores o recompensas de gobiernos extranjeros sin el permiso portugués. Dejó al derecho común los requisitos para la naturalización, que en 1836 fueron detallados como ser mayor de edad, ser económicamente autosuficiente y tener dos años de residencia en Portugal (excepto para una persona de origen portugués, tener esposa portuguesa o haber realizado ciertas acciones). [4]
Las disposiciones del Código Civil de 1867/1868 proporcionaron detalles sobre el amplio lenguaje de la carta de 1826, incluida la capacidad de un niño para optar por no obtener la ciudadanía automática por ius soli para las personas nacidas en Portugal de padre extranjero o madre extramatrimonial (si la declaración se hacía en nombre del niño, este podía retirarla al alcanzar la mayoría de edad). Las adiciones del Código Civil de 1867 también suavizaron los requisitos de ius sanguinis de la carta de 1826 al permitir la obtención de la nacionalidad portuguesa por ius sanguinis mediante una declaración de deseo como alternativa a la residencia real en Portugal. La naturalización se extendió automáticamente a una mujer extranjera que se casara con un hombre portugués. El código de 1867 también actualizó la redacción de 1836 sobre las condiciones de naturalización, para que pudiera obtenerse la nacionalidad de una persona que fuera mayor de edad, económicamente autosuficiente, no tuviera antecedentes penales, hubiera cumplido todos los deberes militares en su país de origen y tuviera tres años de residencia en Portugal (excepto una persona de origen portugués, que tuviera una esposa portuguesa o que hubiera realizado determinadas acciones). [4]
La pérdida se producía por la naturalización en otro país (pero sólo para el individuo en cuestión, no para la esposa o el hijo, a menos que declararan lo contrario); por aceptar sin permiso un cargo público, una pensión o los honores de un gobierno extranjero; por la expulsión por decisión judicial; y por el matrimonio de una mujer portuguesa con un hombre extranjero si la mujer adquiría la ciudadanía de su marido por matrimonio. Cada una de estas situaciones estaba sujeta a diferentes condiciones sobre si se podía recuperar la ciudadanía portuguesa en un momento posterior y cómo hacerlo. [4]
Según la ley de 1959, la ciudadanía portuguesa se adquiría automáticamente por las personas nacidas en territorio portugués, siempre que el padre no fuera extranjero y estuviera al servicio de un gobierno extranjero, o, si el padre era apátrida, desconocido, de ciudadanía desconocida, siempre que la madre no fuera extranjera y estuviera al servicio de un gobierno extranjero. [4] [5]
La ciudadanía por descendencia sólo era automática para los hijos nacidos en el extranjero de padre portugués o de madre portuguesa que se encontraban en el extranjero al servicio del gobierno portugués. En caso contrario, se requería una declaración de opción por la nacionalidad portuguesa, la inscripción en el Registro Civil portugués o la residencia en territorio portugués con declaración. [4] [5] El gobierno mantenía el derecho a oponerse a esta concesión. Una mujer extranjera que se casara con un portugués adquiriría automáticamente la nacionalidad portuguesa a menos que declarara lo contrario y demostrara que la legislación de su propio país no le quitaría la ciudadanía. [4]
La naturalización discrecional era en gran medida la misma que en el código civil de 1867, modificado por un decreto de 1910. Los requisitos de residencia y de idioma estaban totalmente exentos para los descendientes de ciudadanos portugueses, y también podían eximirse de dichos requisitos los hombres extranjeros que se casaran con mujeres portuguesas o aquellos que hubieran prestado un servicio notable a Portugal. El gobierno también podía conceder la naturalización a los extranjeros de comunidades con antepasados portugueses. [4] [5]
La pérdida podía producirse por adquisición voluntaria de la ciudadanía extranjera (si no era voluntaria, el gobierno portugués podía reclamarla si así lo deseaba), por el desempeño de un cargo público o del servicio militar en un país extranjero del que la persona no fuera ciudadana, por el matrimonio de una mujer portuguesa con un hombre extranjero si ella obtenía automáticamente la ciudadanía del marido y no declaraba su voluntad en contrario ni impedía la adquisición, y por la renuncia. El gabinete del gobierno portugués también autorizó al gobierno a decretar la pérdida de la ciudadanía de una persona con doble ciudadanía que se comportara únicamente como un extranjero, que fuera condenada por un delito contra la seguridad exterior de Portugal o que actuara ilícitamente con un país extranjero en contra de los intereses de Portugal. La ley ofrecía de nuevo una variedad de medios para recuperar la ciudadanía después de la pérdida. [4] [5]
Portugal promulgó el Decreto-ley 308-A/75, de 24 de junio de 1974, para abordar la cuestión de la pérdida o conservación de la ciudadanía portuguesa por parte de quienes habían nacido o residían en los territorios portugueses de ultramar que habían obtenido la independencia. Se suponía que estas personas adquirirían la ciudadanía del nuevo Estado. El decreto-ley, por tanto, se limitó a estipular que conservarían la ciudadanía portuguesa las personas que no hubieran nacido en el extranjero pero residieran en él, así como las que, a pesar de haber nacido en el territorio de las colonias, hubieran mantenido un vínculo especial con el Portugal continental por haber residido allí durante mucho tiempo. Perderían ex lege todas las personas que no estuvieran comprendidas en una de las situaciones que les permitían conservar la ciudadanía portuguesa.
El Decreto-Ley 308/75, de 24 de junio de 1975, fue una respuesta a la pérdida de la ciudadanía portuguesa de muchas personas nacidas en antiguos territorios de Portugal en África y en otros lugares que habían adquirido la independencia. Mantuvo la ciudadanía portuguesa para las personas que no habían nacido en esos territorios pero que ahora vivían en ellos, y para quienes mantenían un vínculo con el propio Portugal por su residencia de larga duración. La legislación fue fuente de confusión y objeto de críticas, entre otras razones, por su inherente eliminación de la ciudadanía para algunas personas y por su vía de apatridia para otras. [4] [6]
Existen reglas especiales relativas a la adquisición de la ciudadanía portuguesa a través de conexiones con Angola , Brasil , Cabo Verde , Goa , Guinea Bissau , Mozambique , Macao y Santo Tomé y Príncipe .
La India portuguesa fue tomada por la fuerza con dos ofensivas militares en 1954 y 1961. [ 7] Aunque a la mayoría de los residentes de estos territorios se les dio la opción de adquirir la ciudadanía india y conservar sus nacionalidades anteriores, a los de Dadra y Nagar Haveli no se les dio la opción. [8] En Goa, Daman y Diu , los residentes se convirtieron automáticamente en ciudadanos indios el 20 de diciembre de 1961 a menos que hubieran hecho una declaración escrita antes de esta fecha indicando su intención de conservar su nacionalidad existente. [9] Portugal no reconoció la anexión de sus antiguos territorios indios; [10] las personas nacidas en Goa antes del 19 de diciembre de 1961 fueron reconocidas como ciudadanos portugueses. [11]
Timor Oriental fue un territorio de Portugal ( Timor portugués ) hasta su invasión por Indonesia en 1975, seguida de su anexión en 1976. Indonesia le concedió la ciudadanía; sin embargo, aunque la anexión indonesia fue reconocida por Australia y otros países, Portugal no reconoció la soberanía indonesia sobre Timor Oriental. Como resultado, el Decreto-Ley 308-A/75 del 24 de junio de 1974 no se aplicó para revocar a los timorenses su nacionalidad portuguesa.
La cuestión de si los timorenses orientales tenían derecho a la ciudadanía portuguesa se planteó en numerosas ocasiones en los tribunales australianos en el contexto de las solicitudes de estatuto de refugiado presentadas por timorenses orientales en Australia. Las autoridades de inmigración australianas argumentaron que si los timorenses orientales eran ciudadanos portugueses, se esperaba que buscaran protección allí y no en Australia. [12] [13]
En 1999, Timor Oriental dejó de ser un territorio bajo administración portuguesa, lo que significó que los niños nacidos en Timor Oriental a partir de entonces se consideraron nacidos en el extranjero. En virtud de la Ley 37/81, la atribución de la ciudadanía portuguesa por origen a las personas nacidas en Timor Oriental de padres portugueses depende ahora de la inscripción en el registro civil portugués o, alternativamente, de la declaración de voluntad de ser portugués.
Debido a la falta de oportunidades de empleo en su país y a su incorporación a la Comunidad de Países de Habla Portuguesa , muchos timorenses orientales han aprovechado la ciudadanía portuguesa para vivir y trabajar en Portugal y otros países de la UE. [14]
El antiguo territorio portugués de Macao se convirtió en una región administrativa especial de la República Popular China el 20 de diciembre de 1999.
Portugal había extendido sus leyes de nacionalidad a Macao, de modo que los nacidos antes de 1981 adquirían la nacionalidad por ius soli y por ius sanguinis después de 1981. Muchos residentes de Macao (ya sean de ascendencia china o portuguesa) tienen la ciudadanía portuguesa sobre esta base. Ya no es posible adquirir la ciudadanía portuguesa por conexión con Macao antes del 3 de octubre de 1981 y después de la transferencia de soberanía a China el 20 de diciembre de 1999 , excepto por nacimiento o asociación con el territorio antes de esa fecha. [15] [16]
Sin embargo, los nacidos después del 20 de diciembre de 1999 de hijos de portugueses de Macao o macaenses que tengan ciudadanía portuguesa, y/o de hijos de chinos que tengan ciudadanía portuguesa, son elegibles para la ciudadanía debido a la ley de herencia portuguesa [17] ( jus sanguinis ), excepto cuando nacieron de padres chinos y/o portugueses que posean ciudadanía china después del 20 de diciembre de 1999 o cuando una pareja china y/o portuguesa con ciudadanía portuguesa renunció a su nacionalidad por naturalización después del 20 de diciembre de 1999.
Las versiones vigentes del Decreto-Ley 37/81, de 3 de octubre de 1981, modificado en cualquier momento hasta el presente, están disponibles introduciendo la fecha en el sitio web oficial de la legislación portuguesa. [18]
La Constitución portuguesa de 1976 introdujo los principios de no discriminación por motivos de sexo y estado civil de los padres al nacer, y el derecho fundamental a la ciudadanía. Los partidos políticos de Portugal acordaron que era necesaria una nueva legislación sobre nacionalidad para lograr la compatibilidad con la Constitución, y finalmente la aprobaron en 1981. [4]
La ley de 1981 respondió a la drástica disminución del tamaño de Portugal debido a la descolonización y a la consiguiente necesidad de aumentar el número de ciudadanos portugueses (aunque notablemente no se intentó incluir a los hablantes de portugués africanos y de otros orígenes no europeos de los antiguos territorios portugueses) debido al flujo de emigrantes que abandonaban Portugal en las últimas décadas (una población emigrante estimada en más de cuatro millones) y al deseo de mantener los vínculos con los hijos y nietos de esos emigrantes como un recurso para el Estado portugués. La coalición gobernante de centroderecha consideró muy importante crear cambios que facilitaran la ciudadanía portuguesa a los emigrantes y sus descendientes porque Portugal se había convertido en un país pequeño con una emigración generalizada y necesitaba sacar el máximo partido de la situación. [4]
El ius sanguinis seguía siendo el derecho de expresión de la voluntad o la inscripción del nacimiento en el registro civil portugués, pero se modernizó para permitir que se transmitiera a través de la madre o el padre portugués. Para ayudar a evitar una mayor reducción del número de ciudadanos portugueses y reconocer el derecho fundamental de ciudadanía, la pérdida de la ciudadanía sólo podía lograrse de manera voluntaria, y se toleraba plenamente la ciudadanía múltiple, y no se exigía la renuncia a otras ciudadanías para adquirir la ciudadanía portuguesa. [4]
La ciudadanía jus soli, por el contrario, estaba restringida a requerir la manifestación de intención y que cualquiera de los padres hubiera vivido en Portugal durante al menos seis años antes. [4]
Como parte de la modernización, se puso fin a la adquisición automática de la ciudadanía portuguesa por parte de una mujer que se casara con un portugués, y esta pasó a ser simplemente uno de los motivos por los que se podía solicitar la naturalización. Se introdujo la posibilidad de que las personas que habían perdido previamente la ciudadanía debido al matrimonio o a la adquisición voluntaria de una ciudadanía extranjera pudieran volver a adquirir la ciudadanía portuguesa. [4]
En 1986, Portugal se unió a las Comunidades Europeas (CE), un conjunto de organizaciones que más tarde se convirtieron en la Unión Europea (UE). [19] Desde entonces, los ciudadanos portugueses han podido trabajar en otros países de la CE/UE en virtud de la libertad de circulación de los trabajadores establecida por el Tratado de Roma de 1957 [20] y participaron en sus primeras elecciones al Parlamento Europeo en 1987. [ 21] Con la creación de la ciudadanía de la Unión Europea por el Tratado de Maastricht de 1992 , los derechos de libre circulación se extendieron a todos los nacionales de los Estados miembros de la UE , independientemente de su situación laboral. [22] El alcance de estos derechos se amplió aún más con el establecimiento del Espacio Económico Europeo en 1994 para incluir a cualquier nacional de un Estado miembro de la AELC, excepto Suiza , [23] que concluyó un acuerdo de libre circulación independiente con la UE que entró en vigor en 2002. [24]
En respuesta al aumento de la inmigración ilegal en Portugal en los años 1990, la coalición gobernante modificó la ley de 1981 limitando el ius soli y la naturalización. En el caso del ius soli , los padres no sólo debían residir en Portugal, sino también tener un permiso de residencia (y el permiso de trabajo o de estancia que posee un gran porcentaje de extranjeros que viven en Portugal no sería suficiente). Si los padres no eran de un país de habla portuguesa , el período mínimo de residencia se aumentó de seis a diez años. [4]
Ahora se exigía que una persona casada con un ciudadano portugués estuviera casada al menos tres años antes de adquirir la ciudadanía, y debía asumir la carga de la prueba de demostrar un vínculo efectivo con la comunidad portuguesa. [4]
Para reducir los efectos de algunas leyes anteriores sobre las comunidades de emigrantes portugueses, la ley eliminó el poder del gobierno de oponerse a la readquisición de la nacionalidad, hizo que la adquisición de la ciudadanía portuguesa fuera automática si la pérdida de la nacionalidad no se había registrado y estableció que la readquisición fuera retroactiva a la fecha de pérdida. Eso abrió las puertas para que los hijos de emigrantes portugueses nacidos en el extranjero adquirieran más fácilmente la ciudadanía por descendencia. [4]
La elección de un gobierno liderado por el Partido Socialista en 2005 dio lugar a la aprobación de un proyecto de ley para modernizar la ley de nacionalidad portuguesa, en reconocimiento del impacto de años de inmigración en el país. [4]
Los objetivos eran integrar a los inmigrantes de segunda y tercera generación que no tenían ciudadanía, cumplir con las demandas judiciales y legales de que la ley de nacionalidad fuera consistente con la Convención Europea de Nacionalidad y sus cláusulas de no discriminación, y reducir la confusión de redacciones y definiciones obsoletas que se basaban en simples regulaciones en lugar de leyes. [4]
Para ello, la ley eliminó algunos requisitos para la naturalización (como demostrar un vínculo con la comunidad portuguesa y requisitos mínimos de subsistencia), aclaró otros (cambiando requisitos ambiguos de comportamiento moral y social por el requisito de no haber sido condenado por un delito que conllevara una pena de prisión de al menos tres años en Portugal) y redujo algunos (la residencia mínima se redujo uniformemente a seis años). [4]
Se introdujo el doble ius soli , extendiéndose automáticamente la ciudadanía a las personas cuyos padres también habían nacido en territorio portugués y residían allí en el momento del nacimiento del niño. El efecto es retroactivo. [4]
La ciudadanía también se hizo accesible, mediante declaración, a las personas nacidas en territorio portugués de padres extranjeros si al menos uno de los padres había residido legalmente en Portugal durante al menos cinco años. [4] [25]
La naturalización de los niños se hizo posible para aquellos que tuvieran un padre que residiera legalmente en Portugal durante al menos cinco años o que hubiera completado el primer ciclo de educación básica. [4] [25]
Esta ley permitió a los nietos de ciudadanos portugueses, incluidos los nacidos en el extranjero antes de su entrada en vigor, adquirir la ciudadanía portuguesa, si tienen vínculos comprobados con la comunidad portuguesa, el nacimiento se inscribe en el registro civil portugués y el nieto declara la preferencia por la nacionalidad portuguesa. [4]
La ley de 2018 amplió aún más una serie de asignaciones creadas en la ley de 2006. [4]
Redujo el tiempo mínimo de residencia de un padre en Portugal, mientras no esté al servicio de un gobierno extranjero, de cinco a dos años para que el niño nacido en Portugal reciba automáticamente la ciudadanía al nacer. Hizo lo mismo para un niño que busca la naturalización, al tiempo que permitió la naturalización de un niño si el padre residía ilegalmente. [4] [26]
A partir de mayo de 2015, en virtud de la recién aprobada Ley de Nacionalidad Portuguesa (artículo 1, n.1, apartado d), son portugueses de origen las personas nacidas en el extranjero con, al menos, un ascendiente portugués en el segundo grado de línea directa que no haya perdido esta ciudadanía, siempre que declaren que quieren ser portugueses, que tengan vínculos efectivos con la comunidad nacional y, una vez cumplidos estos requisitos, que sólo estén obligadas a inscribir su nacimiento en cualquier registro civil portugués. [27]
La ley de nacionalidad portuguesa fue modificada en 2006 [28] con base en las propuestas del diputado Neves Moreira, miembro del Partido Social Democrático (PSD): una persona nacida en el extranjero cuyos abuelos nunca perdieron la ciudadanía portuguesa pasó a poder solicitar la naturalización sin necesidad de documentar seis años de residencia en Portugal. [29]
Como la nacionalidad adquirida por naturalización no es la misma que la nacionalidad adquirida por descendencia, los miembros del PSD propusieron en 2009 otro cambio en la ley. Esta propuesta habría otorgado la nacionalidad por origen (descendencia) en lugar de por naturalización a los nietos de ciudadanos portugueses, pero fue rechazada. [30] En 2013, los miembros del PSD intentaron aprobar una medida similar de nuevo [31] pero debido a la crisis política y económica que asolaba el país, nunca se votó sobre la medida. [32]
Todas las personas nacidas en territorio portugués antes del 3 de octubre de 1981 recibieron automáticamente la ciudadanía al nacer, independientemente de la nacionalidad de sus padres. [33] Las personas nacidas en el país desde esa fecha reciben la ciudadanía portuguesa al nacer si al menos uno de sus padres es ciudadano portugués. [34] Los niños apátridas nacidos en el país se convierten automáticamente en ciudadanos sin más requisitos. [34] Los niños adoptados de ciudadanos portugueses adquieren automáticamente la ciudadanía al completar el proceso de adopción. [35]
Los niños nacidos en el país de padres no ciudadanos tienen derecho a hacer una declaración voluntaria de intención de adquirir la ciudadanía portuguesa si al menos uno de los padres ha residido en territorio portugués durante un período mínimo requerido. [36] Actualmente, a partir de 2024, un niño nacido en Portugal puede recibir la ciudadanía portuguesa si uno de los padres es residente en Portugal, legal o no, durante un mínimo de 1 año. [37]
Entre 1981 y 1994, el requisito de residencia de los padres en el territorio portugués era de al menos seis años antes del nacimiento del hijo. Entre 1994 y 2006, este requisito se aumentó a diez años para los padres extranjeros de países no lusófonos . Desde 2006, este requisito de residencia se ha reducido a cinco años para los padres de cualquier país extranjero. [38]
Las personas nacidas en el extranjero de padres portugueses pueden adquirir la ciudadanía por descendencia si su nacimiento se registra en una misión diplomática portuguesa o si se registran como ciudadanos en cualquier momento posterior. Los nietos de ciudadanos portugueses también pueden adquirir la ciudadanía por descendencia con requisitos adicionales: deben declarar formalmente su intención de convertirse en portugueses, demostrar vínculos sustanciales con la nación y registrar su nacimiento en el registro nacional. [39]
Los extranjeros mayores de 18 años pueden convertirse en ciudadanos portugueses por naturalización después de residir en el país durante más de cinco años y demostrar competencia en el idioma portugués . Los solicitantes de ciudadanía a los que se les concedió una visa dorada pueden calcular su tiempo de residencia en función de la fecha en que solicitaron el permiso de residencia en lugar de la fecha en que se mudaron físicamente al país. [40] Cualquier persona condenada por un delito que resulte en prisión por más de tres años o que de otra manera represente una amenaza para la defensa nacional no puede naturalizarse. Los menores no ciudadanos nacidos en Portugal que cumplan los requisitos de idioma y comportamiento son elegibles para la naturalización siempre que también hayan completado al menos un ciclo de educación primaria o secundaria nacional y tengan al menos un padre que haya residido en el país durante los cinco años anteriores, independientemente de su estatus de residencia legal. Todos los demás no ciudadanos nacidos en Portugal de un padre que residía en el país en el momento de sus nacimientos y que hayan residido en Portugal durante al menos cinco años antes de la solicitud son elegibles para la naturalización. Las personas casadas con ciudadanos portugueses pueden adquirir la ciudadanía mediante declaración después de tres años de matrimonio. [41]
La ciudadanía portuguesa puede perderse mediante una declaración de renuncia, siempre que el declarante ya posea otra nacionalidad. El gobierno no puede retirarla involuntariamente en ninguna situación, y no puede renunciarse a ella si la pérdida de la ciudadanía convierte a la persona en apátrida. En los casos en que se hayan falsificado actas de nacimiento para adquirir la ciudadanía portuguesa, la anulación de la ciudadanía de la persona afectada no se consideraría una pérdida de esa condición, sino que la persona nunca la había adquirido desde su nacimiento. [42]
Los ex ciudadanos que perdieron la ciudadanía cuando eran niños pueden solicitar la readquisición de la misma. El Ministerio Público puede oponerse formalmente a la readquisición en el plazo de un año a partir de la presentación de la solicitud, pero, en caso contrario, se concede una vez transcurrido ese plazo. Las mujeres que perdieron la ciudadanía portuguesa por matrimonio con hombres extranjeros pueden solicitar la readquisición sin estar sujetas al requisito de no oposición. Toda persona que haya perdido previamente la ciudadanía al adquirir otra nacionalidad recuperó automáticamente su ciudadanía portuguesa en 1981, a menos que dicha pérdida se haya registrado ante el gobierno portugués. Si se registró su pérdida, la persona afectada tiene derecho a solicitar la readquisición sin oposición de las autoridades. [43]
Una enmienda a la "Ley de Nacionalidad" de Portugal permite a los descendientes de judíos portugueses que fueron expulsados durante la Inquisición portuguesa convertirse en ciudadanos si "pertenecen a una comunidad sefardí de origen portugués con vínculos con Portugal". [44] En 2020 hubo informes de que se propusieron cambios a la Ley del Retorno que restringirían la elegibilidad para la ciudadanía a las personas que hubieran vivido en Portugal durante dos años. Las restricciones fueron rechazadas por el partido socialista gobernante y no se convirtieron en ley en ese momento. [ cita requerida ]
El parlamento portugués aprobó una ley que facilitaba la naturalización de los descendientes de los judíos del siglo XVI que huyeron a causa de la persecución religiosa. Ese día, Portugal se convirtió en el único país, además de Israel, que aplicaba la Ley del Retorno Judío . Dos años después, España adoptó una medida similar .
La moción, presentada por los partidos Socialista y de Centroderecha, fue leída el jueves 11 de abril de 2013 en el Parlamento y aprobada por unanimidad el viernes 12 de abril de 2013 como enmienda a la "Ley de Nacionalidad" de Portugal (Decreto-Ley n.º 43/2013). La ley de nacionalidad portuguesa fue modificada a tal efecto por el Decreto-Ley n.º 30-A/2015, que entró en vigor el 1 de marzo de 2015. [45]
La ley modificada permite a los descendientes de judíos expulsados en el siglo XVI convertirse en ciudadanos si "pertenecen a una comunidad sefardí de origen portugués con vínculos con Portugal", según José Oulman Carp, presidente de la comunidad judía de Lisboa. La página web del Congreso Judío Mundial dice que la Comunidad Judía de Lisboa es la organización que une a los grupos comunales locales de Lisboa y sus alrededores, mientras que la Comunidad Judía de Oporto es la organización que une a los grupos comunales locales de Oporto.
Los solicitantes deben poder demostrar una línea sefardí en su árbol genealógico. Otro factor es "la lengua hablada en casa ", una referencia que también se aplica al ladino ( judeo-portugués y/o judeo-español ). Además, los solicitantes deben poder demostrar una "conexión emocional y tradicional con la antigua comunidad sefardí portuguesa", establecida comúnmente a través de una carta de un rabino ortodoxo que confirme la herencia judía. [46] La enmienda también dice que los solicitantes no necesitan residir en Portugal, una excepción al requisito de seis años de residencia consecutiva en Portugal para cualquier solicitante de ciudadanía.
Desde 2015, varios cientos de judíos turcos que pudieron demostrar ascendencia sefardí han inmigrado a Portugal y adquirido la ciudadanía. [47] [48] [49] Casi 1.800 descendientes de judíos sefardíes adquirieron la nacionalidad portuguesa en 2017. [50] En febrero de 2018, se estaban tramitando 12.000 solicitudes y se había concedido la ciudadanía portuguesa a 1.800 solicitantes en 2017. [51] En julio de 2019 se habían presentado unas 33.000 solicitudes, de las que ya se había concedido aproximadamente un tercio tras un largo proceso de verificación. [52] En noviembre de 2020, Portugal había concedido la ciudadanía a unas 23.000 personas, aproximadamente el 30% de las aproximadamente 76.000 solicitudes presentadas desde 2015; [53] A finales de enero de 2022, se informó que el número de casos concedidos era de 56.685 y que había 80.102 pendientes. [54] A enero de 2023, se informó que el número de casos pendientes era de más de 300.000. [55]
Tras algunos casos notorios en los que se informó de que se había concedido la ciudadanía a personas sin una reclamación válida, con falsificación de documentos y otras irregularidades, el gobierno portugués implementó el 9 de marzo de 2022 un decreto-ley para aumentar el escrutinio de los candidatos, que tendrán que demostrar una "conexión efectiva con Portugal". [56] Entre los casos que se están investigando se encuentra el del multimillonario ruso Roman Abramovich , aunque no se esperaba que los cambios fueran retroactivos para las personas a las que ya se les había concedido la ciudadanía. [57]
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