Una resolución de las Naciones Unidas ( resolución de la ONU ) es un texto formal adoptado por un organismo de las Naciones Unidas (ONU). Aunque cualquier organismo de la ONU puede emitir resoluciones , en la práctica la mayoría de las resoluciones son emitidas por el Consejo de Seguridad o la Asamblea General , en forma de resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas , respectivamente.
Excepto en lo que respecta a cuestiones presupuestarias de la ONU y las instrucciones a los órganos inferiores de la ONU, las resoluciones de la Asamblea General no son vinculantes. [1] El sitio web de la ONU describe las resoluciones de la Asamblea General como la expresión de las opiniones de los estados miembros y como no legalmente vinculantes para los estados miembros. [1]
Los artículos 10 y 14 de la Carta de las Naciones Unidas se refieren a las resoluciones de la Asamblea General como "recomendaciones"; La Corte Internacional de Justicia ha subrayado repetidamente el carácter recomendatorio de las resoluciones de la Asamblea General . [2]
Según el Artículo 25 de la Carta, los estados miembros de la ONU están obligados a ejecutar "las decisiones del Consejo de Seguridad de conformidad con la presente Carta".
En 1971, la Corte Internacional de Justicia (CIJ), también llamada "Corte Mundial", el tribunal más alto que se ocupa del derecho internacional , afirmó en una opinión consultiva sobre la cuestión de Namibia que todas las resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU son jurídicamente vinculantes. [3] Algunas voces, [4] [5] sin embargo, defienden que se debe hacer una diferencia entre las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas adoptadas bajo el "Capítulo VII" de la Carta de las Naciones Unidas, que son jurídicamente vinculantes, y las adoptadas bajo el "Capítulo VI" " de la Carta de las Naciones Unidas, que no son vinculantes; Sin embargo, en la práctica, las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas rara vez son explícitas si se adoptan con base en el Capítulo VI o VII de la Carta de las Naciones Unidas.
El Repertorio de la práctica de los órganos de las Naciones Unidas , una publicación jurídica de la ONU, dice que durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organización Internacional que se reunió en San Francisco en 1945, se intentó limitar las obligaciones de los Miembros en virtud del Artículo 25 de la Carta a aquellas decisiones tomadas por el El Consejo fracasó en el ejercicio de sus poderes específicos conforme a los Capítulos VI, VII y VIII de la Carta. Se afirmó en ese momento que esas obligaciones también se derivaban de la autoridad conferida al Consejo en virtud del artículo 24(1) para actuar en nombre de los miembros mientras ejercía su responsabilidad de mantener la paz y la seguridad internacionales. [6] El artículo 24, interpretado en este sentido, se convierte en una fuente de autoridad a la que se puede recurrir para hacer frente a situaciones que no están cubiertas por las disposiciones más detalladas de los artículos siguientes. [7] El Repertorio sobre el artículo 24 dice: "La cuestión de si el artículo 24 confiere poderes generales al Consejo de Seguridad dejó de ser tema de discusión tras la opinión consultiva de la Corte Internacional de Justicia emitida el 21 de junio de 1971 en relación con la cuestión de Namibia (Reportes de la CIJ, 1971, página 16)". [8]
Para obtener más información sobre resoluciones específicas, consulte la resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas .
Las resoluciones de las Naciones Unidas siguen un formato común. Cada resolución tiene tres partes: el título, las cláusulas preambulares y las cláusulas resolutivas. La resolución completa consta de una frase larga, con comas y punto y coma a lo largo, y sólo un punto al final. El encabezamiento contiene el nombre del organismo que emite la resolución (ya sea el Consejo de Seguridad , la Asamblea General , un órgano subsidiario de la Asamblea General o cualquier otra organización que emite resoluciones), que sirve como sujeto de la oración; las cláusulas preambulares (también llamadas frases preambulares) que indican el marco a través del cual se ve el problema, como lo hace el preámbulo en otros documentos; y las cláusulas operativas (también llamadas frases operativas) en las que el organismo delinea el curso de acción que tomará a través de una progresión lógica de cláusulas operativas numeradas secuencialmente (si es el Consejo de Seguridad o un órgano de la ONU que formula políticas dentro de la ONU) o recomienda que se adopte (en muchas resoluciones del Consejo de Seguridad y para todos los demás órganos cuando actúan fuera de las Naciones Unidas). Cada cláusula resolutiva exige una acción específica.
La última cláusula operativa, al menos en el Consejo de Seguridad, casi siempre es " Decide [o resuelve ] seguir ocupándose del asunto" (a veces se cambia a "ocupándose activamente"). El razonamiento detrás de esta costumbre es algo turbio, pero parece ser una seguridad de que el organismo en cuestión considerará el tema abordado en la resolución en el futuro si es necesario. En el caso de las resoluciones del Consejo de Seguridad, bien puede utilizarse con la esperanza de prohibir a la Asamblea General de las Naciones Unidas convocar una "sesión especial de emergencia" sobre cualquier asunto no resuelto, [9] según los términos de la " resolución Unidos por la Paz ", debido a La Carta estipula en el Artículo 12 que: "Mientras el Consejo de Seguridad ejerza respecto de cualquier disputa o situación las funciones que le asigna la presente Carta, la Asamblea General no hará ninguna recomendación con respecto a esa disputa o situación".
Las cláusulas preambulares y operativas casi siempre comienzan con verbos , a veces modificadas por adverbios y luego continúan con lo que el cuerpo decida poner; la primera palabra siempre está en cursiva o subrayada . Sin embargo, las cláusulas del preámbulo no están numeradas, terminan con comas y, en ocasiones, comienzan con adjetivos ; Las cláusulas resolutivas están numeradas, terminan con punto y coma (excepto la final, que termina con un punto/punto ) y nunca comienzan con adjetivos.
El nombre del organismo emisor podrá trasladarse desde arriba de las cláusulas del preámbulo hasta debajo de ellas; la decisión de hacerlo es principalmente estilística y la resolución aún comprende una oración coherente.
Las resoluciones de las Naciones Unidas pueden ser tanto resoluciones sustantivas como resoluciones procesales .
Además, las resoluciones pueden clasificarse según el órgano del que se originan, ej:
Como una manera de abordar el estancamiento en el Consejo de Seguridad causado por el veto de uno o más de los cinco miembros permanentes (P5) del Consejo de Seguridad, la Asamblea General aprobó la Resolución 377 , la resolución "Unidos por la Paz" a instancias del Estados Unidos. La Resolución 377 de la AGNU establece que cuando el Consejo de Seguridad, debido a la falta de unanimidad entre sus miembros del P5, no actúa como se requiere para mantener la paz y la seguridad internacionales, la Asamblea General considerará el asunto inmediatamente y podrá emitir recomendaciones apropiadas a los miembros de la ONU para medidas colectivas, incluido el uso de la fuerza armada cuando sea necesario, para mantener o restablecer la paz y la seguridad internacionales. [10] Previendo la necesidad de una acción rápida, la Resolución 377 también creó el mecanismo de "Sesión Especial de Emergencia" (ESS). [11] La Asamblea General ha utilizado varias veces el enfoque de Unidos por la Paz para sofocar conflictos y crisis internacionales, incluso para abordar el conflicto en Corea en 1951, en el Medio Oriente en 1956 y más recientemente. [12]
La aplicación de las resoluciones depende de los estados miembros más poderosos de la ONU y por esta razón muchas resoluciones, incluidas decenas de resoluciones del Consejo de Seguridad, siguen sin implementarse. Las resoluciones contra los aliados de Estados Unidos constituyen, con diferencia, la mayor parte de las resoluciones de la ONU no implementadas, según una revisión de muchas décadas del historial diplomático realizada por el experto en relaciones internacionales Stephen Zunes . Israel , aliado de Estados Unidos, y Turquía , miembro de la OTAN , violan cada uno más de una docena de resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU. [13] [14] [15]
