A raíz de las fuertes lluvias monzónicas y las inundaciones repentinas en Jammu y Cachemira , las Fuerzas Armadas de la India se desplegaron en cantidades cada vez mayores a partir del 2 de septiembre de 2014 para llevar a cabo misiones de búsqueda, rescate, socorro, reubicación, asistencia humanitaria y rehabilitación en Jammu y Cachemira. [1] [2] Para el 18 de septiembre, más de 298.514 personas fueron rescatadas de las diversas partes de Jammu y Cachemira por las Fuerzas Armadas. [3] [4] [5] Las inundaciones de Jammu y Cachemira, las peores en un siglo según Omar Abdullah , el Ministro Principal de Jammu y Cachemira, paralizaron el gobierno estatal. Omar Abdullah, respondiendo a las críticas públicas, dijo a los medios de comunicación "No tenía gobierno" en los primeros días posteriores a las inundaciones, ya que "mi secretaría, la sede de la policía, la sala de control, los servicios de bomberos, los hospitales, toda la infraestructura estaba bajo el agua". Añadiendo "No tenía teléfono móvil ni conectividad. Ahora estoy empezando a localizar a ministros y oficiales". [6] Las inundaciones de Jammu y Cachemira de 2014 se han atribuido a las fuertes lluvias, alrededor de 200 mm (8 pulgadas) solo el 4 de septiembre, al cambio climático, al desarrollo no planificado y descontrolado, a la invasión de las riberas de los ríos, lagos, estanques y la pérdida masiva de tierras húmedas, a la ausencia de un sistema de previsión de inundaciones por parte de los gobiernos locales y a la mala gobernanza. [7] La misión de asistencia humanitaria de las Fuerzas Armadas en respuesta a las inundaciones se denominó Misión Sahayata (asistencias). La asistencia humanitaria del Comando Norte a las autoridades civiles se denominó "Operación Megh Rahat". [8] [9] El Ejército , la Fuerza Aérea y la Armada de la India destinaron grandes recursos a la misión de asistencia, incluidos más de 30 000 soldados (21 000 en Srinagar y 9000 en Jammu), 15 grupos de trabajo de ingenieros, 84 aviones de transporte y helicópteros de ala fija de la Fuerza Aérea y el Cuerpo de Aviación del Ejército de la India , comandos navales y especialistas en rescate, y un hospital de base, cuatro hospitales de campaña y más de 106 destacamentos médicos. [4] [10] La "Operación Megh Rahat" finalizó el 19 de septiembre de 2014, pero la "Operación Sadbhavna", el apoyo de socorro y asistencia médica, según un comunicado de prensa del gobierno, continuará en "estrecha sinergia con la administración civil y la policía". [11]
La organización, la estructura, las leyes, el protocolo y los acuerdos para la gestión de desastres a nivel federal y estatal se describen en un manual titulado Gestión de desastres en la India y la Ley de gestión de desastres de 2005 , que prevé la "gestión eficaz de desastres" en la India. [12] [13] La División de Gestión de Desastres (División DM), bajo la Secretaría de Gestión Fronteriza del Ministerio del Interior (MHA) del Gobierno de la India , es responsable de la "respuesta, el socorro y la preparación para calamidades naturales". El Jefe de la División de Gestión de Desastres es GVV Sarma, Secretario Adjunto. La jefa de la gestión fronteriza es la Sra. Sneh Lata Kumar, Secretaria de Gestión Fronteriza. [14]
El Centro Nacional de Operaciones de Emergencia (NEOC, por sus siglas en inglés) es responsable de la preparación del Plan Nacional de Gestión de Desastres para todo el país y de garantizar que se "revise y actualice anualmente". [13] El Jefe del Estado Mayor de Defensa Integrado del Comité de Jefes de Estado Mayor es miembro ex officio del NEC. El NEOC tiene el mandato de funcionar veinticuatro horas al día, siete días a la semana. El NEOC es responsable de monitorear el desastre o la situación similar a un desastre, recibir actualizaciones de las Agencias Federales de Alerta Temprana (EW, por sus siglas en inglés) como el Departamento Meteorológico de la India (IMD, por sus siglas en inglés), la Comisión Central del Agua, el Establecimiento de Estudios de Nieve y Avalanchas. Después de procesar la información, el NOEC envía su informe y actualizaciones a los Estados afectados y a los Ministerios y organizaciones centrales interesados. Durante el período de los monzones , se requiere que emita informes diarios de la situación. No se sabe si el NEOC estaba funcionando en Jammu y Cachemira antes de las inundaciones, y si recibió la EW del IMD y la informó al gobierno estatal. El NEOC también está obligado a cargar sus informes EW en su sitio web www.ndmindia.nic.in. [15]
No hubo ninguna advertencia sobre las fuertes lluvias o las inundaciones. La gente, el estado y las fuerzas armadas de la zona, fueron tomadas por sorpresa por las inundaciones de 2014. Ninguna de las agencias del gobierno federal o estatal responsables de monitorear los desastres naturales y proporcionar alertas tempranas, como [a] Inundaciones - Comisión Central del Agua [b] Peligro de deslizamientos de tierra - Servicio Geológico de la India (GSI) [c] Avalanchas - Organización de Investigación y Desarrollo de Defensa (DRDO) [d] Apoyo a la Gestión de Desastres (DMS) - Organización de Investigación Espacial de la India (ISRO), y [e] Tiempo - Departamento Meteorológico de la India (IMD), pronosticó las inundaciones. Los observadores conocedores han señalado a la Comisión Central del Agua, que llegó tarde incluso durante las inundaciones de Uttarakhand , en 2013, como objeto de críticas. [16] [17] Incluso tan tarde como el 15 de septiembre de 2014, el sitio web de la Comisión Central del Agua, Ministerio de Recursos Hídricos, Gobierno de la India, Flood Forecast Bulletins, mostraba un espacio en blanco. [18] La División de Gestión de Desastres, que se encarga de recopilar las aportaciones de todas las agencias en un " informe de situación ", en su informe de situación del 2 de septiembre de 2014 no hizo mención de la amenaza de lluvia o inundaciones en Jammu y Cachemira. Como resultado, dos días después, cuando los niveles de agua subieron y los ríos estaban en crecida y desbordados, no había activos de la Fuerza Nacional de Respuesta a Desastres a mano en Jammu y Cachemira. Comenzaron a moverse días después de que las inundaciones hubieran golpeado el estado, y solo comenzaron a llegar a la zona afectada el 7 y 8 de septiembre. El primer informe de situación de la División de Gestión de Desastres que menciona las inundaciones está fechado el 7 de septiembre. El sitio web de la División de Gestión de Desastres hasta el 15 de septiembre estaba en blanco. [19] En 2010, el Departamento de Control de Inundaciones de Jammu y Cachemira había pronosticado importantes inundaciones que devastarían Srinagar. Pero el gobierno desestimó el informe como alarmista. [20] En septiembre de 2014, tres días antes de que las inundaciones de Jhelum llegaran a Srinagar, "las aguas en Sangam, cerca de Anantnag, habían subido tanto que el Departamento de Control de Inundaciones no pudo encontrar su medidor". El Gobierno perdió tres días valiosos en reaccionar. [20] La tardía respuesta de los sistemas de gestión de desastres del gobierno central y del estado ha suscitado críticas. [21] [22]
El Comando Norte , junto con el Cuartel General Aéreo Avanzado, ubicado en Udhampur , es responsable de la misión de asistencia humanitaria de las fuerzas armadas, llamada Operación Megh [(मेघ) en inglés Cloud] Rahat, en todo Jammu y Cachemira. El Comandante General en Jefe ( GOC-in-C ) del Comando Norte es el Teniente General DS Hooda, del 4.º Regimiento de Fusileros Gorkha . El XV Cuerpo , también llamado Cuerpo Chinar , con base en Srinagar, es responsable de la misión de asistencia en el valle de Cachemira . El Comandante General (GOC) del XV Cuerpo es el Teniente General Subrata Saha, del Regimiento Assam . [23] El XVI Cuerpo , también llamado Cuerpo del Caballero Blanco, con base en Nagrota , es responsable de la misión de asistencia en las áreas al sur de la cordillera Pir Panjal . El GOC del XVI Cuerpo es el Teniente General Konsam Himalay Singh del Regimiento Rajput . [24] [25] En Delhi, el Mariscal del Aire PP Reddy, Jefe del Estado Mayor Integrado de Defensa (IDS), que reporta al presidente del Comité de Jefes de Estado Mayor, es responsable de coordinar la Misión Sahayata, la respuesta de las Fuerzas Armadas a las inundaciones. [1] [26]
Las inundaciones de Jammu y Cachemira, descritas como una "tragedia" por el teniente general DS Hooda, comandante del Ejército del Norte, "se hicieron evidentes" el 7 de septiembre de 2014, el tercer día de lluvias incesantes, cuando las aguas de la inundación rompieron las orillas del Jhelum y sumergieron Srinagar, incluido el acantonamiento de Badami Bagh, interrumpieron "el suministro de electricidad, agua y comunicaciones civiles" e inundaron el cuartel general del XV Cuerpo, que era responsable de "coordinar todas las operaciones de rescate". [27] La inundación del cuartel general del XV Cuerpo y el acantonamiento de Srinagar, reconoció Hooda, retrasó las operaciones de rescate del ejército en Srinagar, pero "solo por unas horas". Sin embargo, las operaciones de rescate no afectaron el trabajo de rescate en "Cachemira del Sur", la zona más afectada en los primeros tres días, y la región de Jammu. [27] En Srinagar, donde el "ejército no opera" excepto en el "cantonamiento de Badami Bagh y la zona del aeródromo", el general dijo que las operaciones de rescate fueron realizadas principalmente por "cachemires" del Centro de Infantería Ligera de Jammu y Cachemira con base en Srinagar . En respuesta a los informes de los medios de comunicación que decían que se discriminaba a los lugareños, dijo que era poco probable que los soldados de la Infantería Ligera de Jammu y Cachemira discriminaran a los cachemires al llevar a cabo la misión de rescate. [27]
Durante los primeros días, la operación de búsqueda y rescate se vio obstaculizada por la escasez de embarcaciones y el mal tiempo. Se transportaron embarcaciones por aire desde todos los rincones de la India, incluso desde el lejano Tamil Nadu . A falta de embarcaciones civiles, el ejército puso en servicio sus BAUTS, más apropiados para cruzar ríos de asalto que para brindar asistencia de rescate durante las inundaciones. Para el 11 de septiembre, había 224 embarcaciones del ejército y 148 botes inflables de la NDRF en el área afectada realizando operaciones de búsqueda y rescate. [10] Para aquellos que se quedaron varados en los tejados mientras el agua de la inundación se arremolinaba amenazadoramente a su alrededor, los helicópteros de la Fuerza Aérea con los comandos Garud de la IAF ayudaron a poner a salvo a las personas varadas. Varios cientos fueron rescatados de los tejados. En algunos casos, los comandos de la Fuerza Aérea de la India (IAF) tuvieron que romper el techo para rescatar a las personas atrapadas. [28] [29]
El comandante del ejército negó los informes de los medios de comunicación que afirmaban que había "periodistas infiltrados" y que el ejército había llevado a cabo su rescate según "una jerarquía de importancia e influencia", en lugar de "el primero que ve es el primero que se salva". En cuanto a los incidentes de lanzamiento de piedras por parte de algunas personas, dijo que "fueron muy pocos" y "fueron exagerados. La mayoría de las personas rescatadas estaban sumamente agradecidas por el esfuerzo del ejército", y que la misión de rescate contó con la ayuda de "voluntarios locales que han contribuido enormemente". [27]
El ejército indio utilizó por primera vez las redes sociales como Twitter , WhatsApp (un servicio de mensajería) y Facebook en sus operaciones de búsqueda y rescate, y para recopilar y alimentar la información del buscador de personas proporcionado por Google a la oficina de información pública del ejército. [6] NAJAR, NIDA; BARRY, ELLEN (12 de septiembre de 2014). "La adopción de las redes sociales ayuda a las víctimas de las inundaciones en Cachemira". New York Times . Consultado el 13 de septiembre de 2014 .[30] Según el mayor general del ejército indio Shokin Chauhan, que es el jefe de la oficina de información pública, "un equipo especializado de dos oficiales jóvenes" se ocupa de las redes sociales "prácticamente las 24 horas del día". Se estima que unas 12.000 personas, según fuentes del ejército indio, recibieron asistencia gracias a los informes recibidos a través de las redes sociales. [6]
Desde el inicio de la Misión Sahayata hasta el 16 de septiembre, las Fuerzas Armadas rescataron a 237.000 personas y transportaron por aire y distribuyeron 224.000 litros de agua, 31.500 paquetes de alimentos y comidas preparadas, 375 toneladas de alimentos cocinados, 2,6 toneladas de galletas, 7 toneladas de alimentos para bebés, pastillas purificadoras de agua, 8.200 mantas y 650 tiendas de campaña a la población civil afectada. [10] [31]
Debido al daño masivo a las comunicaciones de superficie, el esfuerzo de rescate y socorro dependió en gran medida del transporte aéreo. Las operaciones de apoyo de transporte aéreo se llevaron a cabo desde las estaciones y bases de la fuerza aérea en Delhi , Bhatinda , Chandigarh , Jammu , Srinagar y Avantipur . Las operaciones de apoyo de helicópteros se llevaron a cabo desde Srinagar, Awantipur, Udhampur , Jammur, Pathankot y Sarsawa . [28] Más de 80 aeronaves fueron desplegadas en la misión de asistencia humanitaria, incluidos 13 Chetak y 5 helicópteros ligeros avanzados del Cuerpo de Aviación del Ejército . El 11 de septiembre, la IAF desplegó su Mil Mi-26 de servicio pesado , el helicóptero más grande en el inventario de la IAF, desde el Ala 12 de la IAF, Chandigarh, a la base de la Fuerza Aérea de Avantipur , Srinagar, con 12 toneladas de material de socorro, para misiones de socorro y rescate en Jammu y Cachemira. El comandante de ala GS Tung del Ala 12 dijo que el Mi-26 fue "especialmente diseñado para cumplir con los requisitos de transporte pesado de la IAF y tiene una capacidad de carga de 30 toneladas". [32]
En los primeros siete días (hasta el 10 de septiembre), el ejército y la IAF volaron 1.081 salidas, de 100 a 120 salidas cada día, moviendo 1.411 toneladas de materiales de socorro. Las operaciones de transporte aéreo incluyeron la entrega de seis grandes plantas de filtración de agua con capacidad para filtrar 120.000 botellas por día, suministros de ingeniería como bombas de succión y sumergibles, grupos electrógenos con estaciones de carga móviles, equipos de comunicaciones para el Departamento de Telecomunicaciones y algunas empresas privadas como Aircel. Se transportó por aire la estación de transmisión base de BSNL desde Kargil a Srinagar. [10] Para el 18 de septiembre de 2014, más de 80.000 personas afectadas fueron trasladadas por aire, incluidas más de 28.000 de Srinagar y 52.000 de otras áreas afectadas por las inundaciones de Jammu y Cachemira; por la IAF, el ejército y aeronaves civiles. [4]
Los comandos marinos de la Armada india rescataron a 200 efectivos en Haigaon, en la carretera Srinagar- Sopore , y ayudaron en los esfuerzos de rescate cerca de Pantha Chowk, Srinagar. [33] Además de la asistencia de búsqueda y rescate, se puso en alerta a un equipo médico naval y a equipos de buceo, listos para actuar, en Nueva Delhi , Mumbai y Vishakhapatnam . [10] [33]
Las fuerzas armadas han desplegado 80 equipos médicos y han establecido cuatro hospitales de campaña , uno en Avantipur, otro en Pattan , otro en Anantnag y otro en Old Airfield. Más de 20.000 pacientes han recibido tratamiento en estas instalaciones. [32]
Las inundaciones y la lluvia devastaron las carreteras y las comunicaciones por carretera, cortando la comunicación por carretera entre Jammu y Srinagar, y Jammu y Poonch, y una serie de otras carreteras. La restauración de la comunicación era una tarea prioritaria urgente. Inicialmente, se movilizaron cinco grupos de trabajo de la Organización de Carreteras Fronterizas (BRO), que incluían 5.700 personas. Para el 10 de septiembre, la carretera Jammu - Poonch estaba despejada, y el tráfico por carretera entre Batote y Kishtwar y Kishtwar - Sinthan Pass se restableció. [10] Para el 16 de septiembre, la fuerza de ingenieros del ejército y personal de la BRO en la construcción de carreteras y puentes había aumentado a 100.000. El equipo pesado de construcción de carreteras utilizado incluyó 400 topadoras, excavadoras y JCB, y 300 volquetes y camiones volquete, para restaurar y reparar carreteras dañadas en más de 1.000 lugares. [34] Después de la apertura de la carretera nacional entre Jammu y Srinagar, el ejército, el 16 de septiembre, restableció la comunicación entre Rajouri y Budhal mediante la construcción de un puente de 180 pies sobre el río Ans en Kot Ranka el 16 de septiembre. [34]
Para complementar las labores de rescate, el ejército estableció 19 campamentos de socorro, donde se proporcionó comida, refugio y asistencia médica a las personas rescatadas. En la región de Srinagar, los campamentos estaban en el acantonamiento de Badami Bagh, Avantipur , Old Airfield, Sumbal, Chattargam y Jijamata Mandir. [10]
El Ministerio de Defensa solicitó y recibió 5.000 millones de rupias como reembolso por el "lanzamiento desde el aire de suministros esenciales y rescate" durante la Operación Megh Rahat. El Ministerio del Interior pagó la cantidad con cargo al Fondo Estatal de Respuesta a Desastres (SDRF). Junaid Azim Mattu, de la Conferencia Nacional, criticó la solicitud de pago del Ministerio de Defensa y dijo: "¿Cómo pueden cobrar a la gente por rescatarlos? Es insensible que todavía estemos sufriendo las consecuencias de la devastación y que nos pidan dinero" [35].
La Fuerza Nacional de Respuesta a Desastres (NDRF) es una fuerza de 12 batallones , organizada en líneas paramilitares y tripulada por personas en delegación de las fuerzas paramilitares de la India. Está dirigida por OP Singh (IPS-1983), con el título de Director General (DG). Es del cuadro de Uttar Pradesh , del Servicio de Policía de la India (IPS). Asumió como DG de la NDRF el 1 de septiembre de 2014, unos días antes de las inundaciones. OP Singh, además de ser DG de la NDRF, también es DG de la Fuerza Central de Seguridad Industrial (sector del aeropuerto), sus responsabilidades actuales. La NDRF es una organización de alto nivel, que además del DG tiene un Inspector General (IG) y varios IG Adjuntos. [36] Hasta el 2 de septiembre, la División de Gestión de Desastres, MHA, no tenía planes de desplegar la NDRF en Jammu y Cachemira. Fue sorprendida por las inundaciones. Un oficial de la NDRF dijo a los medios: "Todos estábamos desprevenidos porque no hubo ni una sola advertencia emitida por la oficina meteorológica. Las inundaciones repentinas nos tomaron por sorpresa". [17] La NDRF comenzó a llegar a Jammu y Cachemira a partir del 6 de septiembre. Para el 9 de septiembre había elementos de los batallones 5, 6 y 7 de la NDRF: el 5.º Batallón de la NDRF (1 equipo de 54 personas), el 6.º Batallón de la NDRF (64 personas) y el 7.º Batallón de la NDRF (370). La fuerza total de la NDRF comprometida en Jammu y Cachemira era de 488. El 7 de septiembre, el 7.º batallón de la NDRF tenía 3 equipos en Jammu y 6 equipos (244 personas) en Srinagar. El equipo en Jammu estaba involucrado en la respuesta a un autobús atrapado bajo el agua y en la misión de búsqueda y rescate en Gharkhal y Akhnoor , en el distrito de Jammu . [21] [22] El 9 de septiembre, 86 efectivos (3 equipos) del 4.º Batallón de la NDRF (CISF), de Arakkonam , en Tamil Nadu , fueron trasladados en avión desde INS Rajali a Srinagar, para realizar operaciones de búsqueda y rescate en el parque Nehru y Manaswal en Srinagar. El destacamento del 4.º Batallón de la NDRF incluía 24 botes inflables; con estas adiciones, el total de botes de la NDRF asciende a 148 botes. Se esperaba que la NDRF permaneciera en Jammu y Cachemira durante un período de 10 días. [37]