Las emisiones de gases de efecto invernadero de China son las mayores de cualquier país del mundo, tanto en términos de producción como de consumo , y provienen principalmente de la quema de carbón , incluida la energía del carbón , la minería del carbón , [3] y los altos hornos que producen hierro y acero. [4] Al medir las emisiones basadas en la producción, China emitió más de 14 gigatoneladas ( Gt ) de CO 2eq de gases de efecto invernadero en 2019, [5] el 27% del total mundial. [6] [7] Cuando se mide en términos basados en el consumo, que suma las emisiones asociadas con los bienes importados y extrae las asociadas con los bienes exportados, China representa 13 gigatoneladas ( Gt ) o el 25% de las emisiones globales. [8]
Estos altos niveles de emisiones se deben a la gran población de China ; Las emisiones por persona del país se han mantenido considerablemente más bajas que las del mundo desarrollado. [8] Esto corresponde a más de 10,1 toneladas de CO 2eq emitidas por persona cada año, ligeramente por encima de la media mundial y de la UE, pero significativamente por debajo del segundo mayor emisor de gases de efecto invernadero, los Estados Unidos , con sus 17,6 toneladas por persona. [8] Teniendo en cuenta las emisiones históricas, los países de la OCDE produjeron cuatro veces más CO 2 en emisiones acumuladas que China, debido al temprano inicio de la industrialización de los países desarrollados . [6] [8] En general, China es un importador neto de emisiones de gases de efecto invernadero. [9]
Es probable que se cumplan los objetivos establecidos en la contribución determinada a nivel nacional de China en 2016, pero no son suficientes para combatir adecuadamente el calentamiento global. [10] China se ha comprometido a alcanzar un nivel máximo de emisiones para 2030 y cero emisiones netas para 2060. [11] Para limitar el calentamiento a 1,5 grados C, las plantas de carbón en China sin captura de carbono deben eliminarse gradualmente para 2045. [12] China continúa construyendo centrales eléctricas alimentadas con carbón en 2020 y prometió "reducir gradualmente" el uso de carbón a partir de 2026. [13] Según varios análisis, se estima que China superará tempranamente sus objetivos de capacidad de energía renovable y reducción de emisiones, pero aún se requieren planes a largo plazo. para combatir el cambio climático global y cumplir con los objetivos de Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC). [14] [15] [16]
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Desde 2006, China ha sido el mayor emisor anual de CO 2 del mundo . Según estimaciones de la Agencia de Evaluación Ambiental de los Países Bajos, las emisiones de dióxido de carbono de China en 2006 ascendieron a 6.200 millones de toneladas, y la coproducción de Estados Unidos ese mismo año fue de 5.800 millones de toneladas. En 2006, las emisiones de dióxido de carbono de China fueron un 8 por ciento más altas que las de Estados Unidos, dijo la agencia. Estados Unidos emitió un 2% más de dióxido de carbono en 2005 que China. [18] China ratificó el Protocolo de Kioto como parte no incluida en el Anexo B sin objetivos vinculantes , y ratificó el Acuerdo de París para luchar contra el cambio climático . [19] Como país mayor productor y consumidor de carbón del mundo, China trabajó arduamente para cambiar la estructura energética y experimentó una disminución en el consumo de carbón entre 2013 y 2016. [20] Sin embargo, China, Estados Unidos e India, los tres mayores usuarios de carbón , han aumentado la minería de carbón en 2017. [21] El gobierno chino ha implementado varias políticas para controlar el consumo de carbón e impulsó el uso de gas natural y electricidad [ cita necesaria ] . De cara al futuro, las industrias de construcción y manufactura de China darán paso a la industria de servicios , y el gobierno chino no fijará una meta más alta para el crecimiento económico en 2018; [ necesita actualización ] por lo tanto, es posible que el consumo de carbón no experimente un crecimiento continuo en los próximos años. [20]
Se estima que en 2019 China emitió el 27% de los GEI del mundo, seguida de Estados Unidos con un 11% y luego India con un 6,6%. [22]
China está implementando algunas políticas para mitigar los efectos negativos del cambio climático, la mayoría de las cuales apuntan a limitar el consumo de carbón. La Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC, por sus siglas en inglés) de China estableció objetivos y se comprometió a alcanzar el pico de emisiones de CO 2 a más tardar en 2030, y a aumentar el uso de vectores de energía no fósiles , asumiendo el 20% del suministro total de energía primaria . [23] Si China alcanzara con éxito los objetivos de la NDC, el nivel de emisiones de GEI sería de 12,8 a 14,3 GtCO 2 e en 2030, lo que reduciría entre un 64% y un 70% la intensidad de las emisiones por debajo de los niveles de 2005. China ha superado los objetivos de despliegue de energía solar y eólica para 2020. [24] [25]
Se estima que la energía es el mayor emisor, con el 27% de los gases de efecto invernadero producidos en 2020 generados por el sector eléctrico. [7] La mayor parte de la electricidad en China proviene del carbón, que representó el 65% del mix de generación de electricidad en 2019. La generación de electricidad mediante energías renovables ha ido en aumento, y la construcción de plantas eólicas y solares se duplicó de 2019 a 2020. [26]
Según un importante estudio de 2020 realizado por Energy Foundation China, para limitar el calentamiento a 1,5 grados C, las plantas de carbón sin captura de carbono deben eliminarse gradualmente para 2045. [12]
Se estimó que el transporte en 2021 representará menos del 10% de las emisiones del país, pero seguirá creciendo. [27]
Según el Consejo de Defensa de los Recursos Naturales, se estima que el sector energético chino alcanzará el pico de emisiones de carbono alrededor de 2029. [28]
Según el Anuario Estadístico Chino de 2016 publicado por la Oficina Nacional de Estadísticas de China , el consumo de energía de China fue de 430.000 (10.000 toneladas de equivalente de carbón estándar), incluido el 64% de carbón, el 18,1% de petróleo crudo, el 5,9% de gas natural, el 12,0% de electricidad primaria y otra energía. Desde 2011, el porcentaje de carbón ha disminuido y el porcentaje de petróleo crudo, gas natural, electricidad primaria y otras energías ha aumentado. [29]
China experimentó un aumento en la demanda y el uso de electricidad en 2017 a medida que la economía se aceleraba. [30] Según el Climate Data Explorer publicado por el Instituto de Recursos Mundiales , China, la Unión Europea y Estados Unidos contribuyeron a más del 50% de las emisiones globales de gases de efecto invernadero . [31] En 2016, las emisiones de gases de efecto invernadero de China representaron el 26% del total de las emisiones mundiales. [32] La industria energética ha sido la que más ha contribuido a las emisiones de gases de efecto invernadero desde la última década. [31]
Aunque China tiene grandes emisiones a nivel nacional, sus emisiones de dióxido de carbono per cápita siguen siendo inferiores a las de algunos otros países desarrollados y en desarrollo.
Se estima que la industria manufacturera representará el 19% de las emisiones de 2020. [7]
Se estima que el cemento representa el 15 % de las emisiones, pero solo una décima parte de las empresas informan datos a partir de 2021. [33]
Se estima que el acero representa entre el 15% y el 20% de las emisiones y la consolidación de la industria puede ayudar. [34]
Se estima que la agricultura representará el 13% de los GEI de 2020. [7] Se estima que algo más de la mitad de las emisiones agrícolas son óxido nitroso y casi todo el resto metano . [35]
Se estima que los residuos representarán el 6% de las emisiones de 2020. [7] La mayoría de los residuos sólidos municipales se envían a vertederos. [36]
China es, con diferencia, el mayor emisor de metano procedente de las minas de carbón . [3]
Un informe del Laboratorio Nacional Lawrence Berkeley de 2011 predijo que las emisiones chinas de CO 2 alcanzarán su punto máximo alrededor de 2030. Esto se debe a que en muchas áreas, como infraestructura, vivienda, edificios comerciales, electrodomésticos, fertilizantes y producción de cemento, se alcanzará una intensidad máxima y la sustitución será necesaria. tomar el lugar de la nueva demanda. El pico de emisiones para 2030 también se convirtió en la promesa de China en la cumbre COP21 de París. La intensidad de las emisiones de carbono puede disminuir a medida que las políticas se fortalezcan y se implementen de manera más efectiva, incluso mediante incentivos financieros más efectivos, y a medida que se desplieguen suministros de energía menos intensivos en carbono. En un modelo informático "de referencia" se predijo que las emisiones de CO 2 alcanzarían su punto máximo en 2033; en un "escenario de mejora acelerada" se predijo que alcanzarían su punto máximo en 2027. [40] China también estableció 10 objetivos ambientales vinculantes en su Decimotercer Plan Quinquenal (2016-2020). Estos incluyen el objetivo de reducir la intensidad de carbono en un 18% para 2020, así como un objetivo vinculante para la energía renovable del 15% de la energía total, frente al 12% previsto en el Duodécimo Plan Quinquenal. Según BloombergNEF, el coste nivelado de la electricidad procedente de la nueva energía solar a gran escala ha estado por debajo de las centrales eléctricas de carbón existentes desde 2021. [41]
La política de mitigación del cambio climático en China es una importante estrategia de protección ambiental desde la década de 2010 después de rápidos desarrollos internos. Habiendo emitido la segunda mayor cantidad de gases de efecto invernadero [42] y teniendo la mayor cantidad de población, China publicó una serie de políticas y leyes para mitigar los impactos ambientales, como reducir la contaminación atmosférica, la transición de los combustibles fósiles a las energías renovables y lograr la neutralidad de carbono. .
En los últimos 20 años, [ ¿cuándo? ] China ha publicado 4 leyes legislativas [43] y 5 planes ejecutivos [44] como esbozos relacionados con las cuestiones del cambio climático. Los departamentos gubernamentales y los gobiernos locales también desarrollaron sus propios planes especiales y métodos de implementación basados en el esquema nacional. En 2015, China se unió al Acuerdo de París para limitar globalmente el aumento de la temperatura y las emisiones de gases de efecto invernadero.
En 2020 China creó el 14º FYP (Plan Quinquenal) Archivado el 17 de julio de 2020 en Wayback Machine . Las ideas clave relacionadas con el clima y la energía contenidas en el Plan Quinquenal serán fundamentales para la transición energética de China y los esfuerzos globales para abordar el cambio climático. [45]
En abril de 2021, Estados Unidos y China decidieron cooperar y reducir el cambio climático global. Se publicó una serie de estrategias nacionales e internacionales de mitigación y adaptación basadas en el Acuerdo de París.
El objetivo de esta ley era conservar y explotar racionalmente los recursos forestales. Aceleró la forestación y el cultivo territorial y al mismo tiempo garantizó la gestión, la producción y el suministro de productos forestales para cumplir con los requisitos de la construcción socialista. [46]
El objetivo de esta ley era fortalecer la conservación de la energía , especialmente para las instituciones clave que la utilizan, así como fomentar la eficiencia energética y la tecnología de ahorro de energía. La legislación permitió al gobierno promover y facilitar el uso de energía renovable en una variedad de aplicaciones. [47]
Esta Ley describe las responsabilidades del gobierno, las empresas y otros usuarios en la producción y el uso de energía renovable. Incluye políticas y objetivos relacionados con la conectividad obligatoria de la red, la legislación de control del mercado, precios diferenciados, fondos especiales y desgravaciones fiscales, así como un objetivo del 15 por ciento de energía renovable para 2020. [48]
El Duodécimo Plan Quinquenal buscaba hacer que el consumo interno y el desarrollo fueran más equitativos económicamente y respetuosos con el medio ambiente. También desvió el foco de la economía de la industria pesada y la manufactura con uso intensivo de recursos hacia una economía más impulsada por el consumo y eficiente en el uso de recursos. [49]
La estrategia estableció directrices y principios claros para adaptarse al cambio climático y mitigarlo. Incluye intervenciones como sistemas de identificación de alerta temprana e intercambio de información a nivel nacional y regional, un sistema de monitoreo de desastres oceánicos y restauración costera para proteger los suministros de agua, reducir la erosión del suelo y mejorar la prevención de desastres. [50]
El Plan Nacional de Enfrentamiento al Cambio Climático es una ley nacional que incluye prevención, adaptación, estudio científico y concientización pública. Para 2020, China planea reducir las emisiones de carbono por unidad de PIB entre un 40 y un 45 por ciento en comparación con los niveles de 2005, aumentar la proporción de combustibles no fósiles en el consumo de energía primaria al 15 por ciento y aumentar la superficie forestal y el volumen de existencias en 40 millones de hectáreas. y 1,3 millones de m3, respectivamente, en comparación con los niveles de 2005. [51]
Este plan tenía como objetivo reducir el alto consumo de energía de China por unidad de PIB a través de una serie de pasos y objetivos obligatorios, fomentando una producción y un consumo de energía más productivo, autosuficiente, renovable y creativo. [52]
El objetivo de esta ley es preservar y mejorar el medio ambiente, prevenir y regular la contaminación del aire, proteger la salud pública, promover la civilización ecológica y promover un crecimiento económico y social que sea sostenible. Exige que se implementen iniciativas sólidas de control de emisiones contra la contaminación causada por la quema de carbón, la producción industrial, los vehículos y barcos, el polvo y las actividades agrícolas. [53]
El XIII Plan Quinquenal publicó la estrategia y el camino para el desarrollo de China durante 2016-2020 y estableció objetivos ambientales y de productividad específicos. En el 13.º Plan Quinquenal se establecieron objetivos máximos para las emisiones de carbono, el uso de energía y el uso de agua. También estableció objetivos para aumentar la productividad de la industria, eliminar instalaciones de producción obsoletas o con exceso de capacidad, aumentar la producción de energía renovable y mejorar la infraestructura verde. [54]
El Ministerio de Finanzas chino propuso originalmente un impuesto al carbono en 2010, que entraría en vigor en 2012 o 2013. [55] [56] El impuesto nunca se aprobó; En febrero de 2021, el gobierno estableció un plan de comercio de carbono . [57] [58] [59]
El plan nacional de comercio de carbono de China es un sistema de comercio de emisiones de dióxido de carbono basado en la intensidad de China, que comenzó a operar en 2021. [60] Este plan de comercio de emisiones (ETS) crea un mercado de carbono donde los emisores pueden comprar y vender créditos de emisión. El plan permitirá a los emisores de carbono reducir sus emisiones o comprar derechos de emisión de otros emisores. A través de este esquema, China limitará las emisiones y al mismo tiempo permitirá libertad económica a los emisores.
China es el mayor emisor de gases de efecto invernadero (GEI) y muchas de las principales ciudades chinas tienen una grave contaminación del aire . [61] El plan está dirigido por el Ministerio de Ecología y Medio Ambiente , [60] que eventualmente planea limitar las emisiones de seis de las principales industrias emisoras de dióxido de carbono de China. [62] En 2021 comenzó con sus centrales eléctricas , y cubre el 40% de las emisiones de China, lo que supone el 15% de las emisiones mundiales. [63] China pudo adquirir experiencia en la redacción e implementación de un plan ETS de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), donde China era parte del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL). [61] El ETS nacional de China es el más grande de su tipo, [63] y ayudará a China a lograr su Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) al Acuerdo de París . [61] En julio de 2021, los permisos se entregaban de forma gratuita en lugar de subastarse, y el precio de mercado por tonelada de CO 2 e era de alrededor de 50 RMB, mucho menos que el RCDE UE y el RCCDE del Reino Unido . [63]Los vehículos representan alrededor del 8% de los gases que atrapan el calor que se liberan anualmente en China. [64] A medida que el parque de vehículos chinos aumente y la manufactura pesada como porcentaje de la economía general disminuya, este porcentaje aumentará en los próximos años. Las regulaciones de rendimiento del combustible [ cita necesaria ] y la financiación de vehículos eléctricos son dos de las políticas clave del gobierno chino sobre las emisiones de vehículos. El gobierno se refiere a los vehículos impulsados por combustibles no derivados del petróleo como "vehículos de nueva energía" o "NEV". Casi todos los NEV en China hoy en día son vehículos eléctricos enchufables que funcionan con baterías.
El gobierno chino ha promovido estratégicamente las Ecociudades en China como una medida política para abordar las crecientes emisiones de gases de efecto invernadero resultantes de la rápida urbanización e industrialización de China. [65] Estos proyectos buscan combinar tecnologías verdes e infraestructura sostenible para construir ciudades grandes y respetuosas con el medio ambiente en todo el país. [66] El gobierno ha lanzado tres programas para incentivar a las ciudades a emprender la construcción de ciudades ecológicas, [67] alentando a cientos de ciudades a anunciar planes para el desarrollo de ciudades ecológicas. [68]
El 14º Plan Quinquenal (FYP) se creó en septiembre de 2020 como el plan clave relacionado con el clima y la energía que es fundamental para la transición energética de China y los esfuerzos globales para abordar el cambio climático.
El 22 de septiembre de 2020, el líder chino Xi Jinping declaró: "China aumentará sus contribuciones determinadas a nivel nacional, adoptará políticas y medidas más poderosas, se esforzará por alcanzar el pico de emisiones de dióxido de carbono para 2030 y se esforzará por lograr la neutralidad de carbono para 2060".
De particular interés es cómo se integrará China en el Plan Quinquenal para alcanzar el pico de carbono antes de 2030 y la neutralidad de carbono para 2060. Muchos considerarán el plan como una prueba de la seriedad con la que se está tomando el compromiso a nivel político. [69]
A diferencia de la mayoría de las naciones que se han comprometido con la neutralidad de carbono, la economía de China crece rápidamente. China sigue siendo un país en desarrollo y, en 2020, el crecimiento todavía estaba vinculado a las emisiones de carbono. En el 14º Plan Quinquenal, el gobierno chino reveló objetivos de mitigación climática que incluyen una mayor proporción de combustibles no fósiles en la combinación energética, la reducción de las emisiones de CO 2 por unidad de PIB, un límite de carbono para el sector energético, la reducción de la contaminación por partículas finas en ciudades clave y una mayor cobertura forestal. Estos objetivos abarcan aspectos de la producción industrial, el transporte, la silvicultura y la vida cotidiana de los ciudadanos. [69]
Los días 15 y 16 de abril de 2021, el enviado especial presidencial de Estados Unidos para el clima, John Kerry, y el enviado especial de China para el cambio climático, Xie Zhenhua, se reunieron en Shanghai para discutir aspectos de la crisis climática. Estados Unidos y China finalmente emitieron una declaración conjunta y decidieron cooperar entre sí y con otros países para abordar la crisis climática. Según la declaración conjunta del Departamento de Estado de EE.UU., "Esto incluye tanto mejorar sus respectivas acciones como cooperar en procesos multilaterales, incluida la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y el Acuerdo de París".
En el corto plazo, Estados Unidos y China toman las siguientes medidas para abordar aún más la crisis climática:
Además, ambos países continuarán discutiendo acciones concretas en la década de 2020 para reducir las emisiones con el objetivo de mantener al alcance el límite de temperatura alineado con el Acuerdo de París. Las áreas potenciales incluyen políticas, medidas y tecnologías para descarbonizar la industria y la energía; Mayor despliegue de energías renovables; Agricultura verde y resiliente al clima; Edificios energéticamente eficientes; Transporte ecológico y con bajas emisiones de carbono; Cooperación para abordar las emisiones de metano y otros gases de efecto invernadero distintos del CO 2 ; Cooperación para abordar las emisiones de la aviación civil internacional y las actividades marítimas; y otras políticas y medidas a corto plazo, incluso con respecto a la reducción de las emisiones de carbón, petróleo y gas. [70]
En 2004, el primer ministro Wen Jiabao prometió utilizar "mano de hierro" para hacer que China sea más eficiente energéticamente .
Las mejoras en la eficiencia energética han compensado en cierta medida los aumentos en la producción de energía a medida que China continúa desarrollándose. Desde 2006, el gobierno chino ha aumentado los impuestos a las exportaciones de industrias energéticamente ineficientes, ha reducido los aranceles de importación sobre ciertos recursos energéticos no renovables y ha cerrado una serie de plantas industriales y eléctricas ineficientes. En 2009, por ejemplo, por cada dos nuevas plantas (en términos de capacidad de generación de energía) construidas, se cerró una planta ineficiente. China es única por cerrar tantas plantas ineficientes. [71]
China es el principal inversor mundial en turbinas eólicas y otras tecnologías de energía renovable [72] [73] y produce más turbinas eólicas y paneles solares cada año que cualquier otro país. [74]
Como actualmente el mayor contribuyente de gases de efecto invernadero en el mundo, la quema de carbón es la principal causa del calentamiento global en China. Por lo tanto, China ha intentado transitar de los combustibles fósiles hacia las energías renovables desde 2010.
China es el líder mundial en despliegue de energía renovable, con más del doble de capacidad que cualquier otra nación. China representó el 43% de las adiciones mundiales de capacidad de energía renovable en 2018. [75] Durante décadas, la energía hidroeléctrica ha sido una importante fuente de energía en China. En los últimos diez años, la energía eólica y solar ha aumentado significativamente. Las energías renovables representaron aproximadamente una cuarta parte de la generación de electricidad de China en 2018, de la cual el 18% provino de energía hidroeléctrica, el 5% de energía eólica y el 3% de energía solar. [75]
Se prevé una rápida expansión de la energía nuclear . A mediados de siglo, los reactores de neutrones rápidos se consideran la principal tecnología de energía nuclear que permite un uso mucho más eficiente de los recursos combustibles. [76]
China también ha dictado nuevos y estrictos estándares energéticos para la iluminación y el kilometraje del combustible para los automóviles. [77] China podría impulsar los automóviles eléctricos para frenar su dependencia del petróleo importado y de la tecnología automovilística extranjera.
Al igual que India, reducir las emisiones de gases de efecto invernadero junto con la contaminación del aire en China salva suficientes vidas para cubrir fácilmente el costo. [78]
Una desaceleración temporal en la manufactura, la construcción, el transporte y la actividad económica en general durante el comienzo del brote de coronavirus de 2019-20 redujo las emisiones de gases de efecto invernadero de China en "aproximadamente una cuarta parte", como se informó en febrero de 2020. [79] [80] No obstante, Para el año comprendido entre el 1 de abril de 2020 y el 31 de marzo de 2021, las emisiones de CO 2 de China alcanzaron un récord: casi 12 mil millones de toneladas métricas. Además, las emisiones de carbono de China durante el primer trimestre de 2021 fueron más altas que en los primeros trimestres de 2019 y 2020. [81] Las reducciones temporales de las emisiones de carbono debido a los bloqueos y los esfuerzos iniciales de ayuda económica tienen consecuencias limitadas a largo plazo, mientras que el futuro La dirección del estímulo fiscal juega un papel más importante a la hora de influir en las emisiones de carbono a largo plazo. [82]
Es probable que se cumplan los objetivos establecidos en la Contribución Prevista y Determinada a Nivel Nacional (INDC, por sus siglas en inglés) de China en 2016, pero no son suficientes para combatir adecuadamente el calentamiento global. [10] China también estableció 10 objetivos ambientales vinculantes en su Decimotercer Plan Quinquenal (2016-2020). Estos incluyen el objetivo de reducir la intensidad de carbono en un 18% para 2020, así como un objetivo vinculante para la energía renovable del 15% de la energía total, frente al 12% previsto en el Duodécimo Plan Quinquenal. El Decimotercer Plan Quinquenal también estableció, por primera vez, un límite al uso total de energía de todas las fuentes: no más de 5 mil millones de toneladas de carbón hasta 2020. [83]
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