Las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para el Tratamiento de los Reclusos fueron adoptadas por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 17 de diciembre de 2015 tras un proceso de revisión de cinco años. [1] Se las conoce como Reglas Mandela en honor al expresidente sudafricano Nelson Mandela . Las Reglas Mandela están compuestas por 122 "reglas". No todas son reglas, pero algunas son principios como la igualdad institucional y la filosofía del confinamiento. [2]
Las reglas fueron adoptadas por primera vez el 30 de agosto de 1955 durante el Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente , celebrado en Ginebra , y aprobadas por el Consejo Económico y Social en resoluciones del 31 de julio de 1957 y del 13 de mayo de 1977.
Desde su aprobación por el Consejo Económico y Social en 1957, las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos han servido como normas mínimas universalmente reconocidas para el tratamiento de los reclusos. A pesar de su carácter jurídicamente no vinculante, las reglas han sido importantes en todo el mundo como fuente de legislación nacional pertinente, así como de orientación práctica para la gestión penitenciaria.
Aunque no son jurídicamente vinculantes, las Normas mínimas para la protección de los derechos humanos proporcionan directrices para el derecho internacional y nacional en relación con los ciudadanos recluidos en prisiones y otras formas de detención. El principio básico que se describe en la norma es que "no habrá discriminación por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición".
La Parte I contiene las Reglas de aplicación general. Contiene normas que establecen lo que generalmente se acepta como buenas prácticas en el tratamiento de los reclusos y la gestión de las instituciones penitenciarias. En concreto, abarca cuestiones relacionadas con: las normas mínimas de alojamiento (reglas 12 a 17); la higiene personal (18); la ropa [3] y la ropa de cama (19 a 21); la alimentación (22); el ejercicio (23); los servicios médicos (24 a 35); la disciplina y el castigo (36 a 46); el uso de instrumentos de coerción (47 a 49); las quejas (54 a 57); el contacto con el mundo exterior (58 a 63); la disponibilidad de libros (64); la religión (65 y 66); la retención de los bienes de los presos (67); la notificación de muerte, enfermedad y traslado (68 a 70); el traslado de presos (73); la calidad y la formación del personal penitenciario (74 a 82); y las inspecciones penitenciarias (83 a 85).
La Parte II contiene normas aplicables a las distintas categorías de reclusos, incluidos los condenados. Contiene una serie de principios rectores (reglas 86 a 90); el tratamiento ( rehabilitación ) de los reclusos (91 y 92); la clasificación e individualización (93 y 94); los privilegios (95); el trabajo [4] (96 a 103); la educación y la recreación (104 y 105); las relaciones sociales y los cuidados posteriores (106 a 108). La Parte II también contiene normas para los reclusos detenidos o en espera de juicio (generalmente denominados "prevenidos"), normas para los presos civiles (para los países en los que la legislación local permite el encarcelamiento por deudas o por orden judicial para cualquier otro proceso no penal) y normas para las personas detenidas o detenidas sin cargos.
En 2010, la Asamblea General pidió a la Comisión de Prevención del Delito y Justicia Penal que estableciera un grupo intergubernamental de expertos de composición abierta para intercambiar información sobre la revisión de las Reglas mínimas de procedimiento penal, de modo que reflejaran los avances en las ciencias penitenciarias y las mejores prácticas, [5] siempre que cualquier cambio en las reglas no tuviera como resultado una reducción de las normas existentes. La Asamblea General destacó además una serie de principios que deberían guiar el proceso de revisión continua, entre ellos que a) cualquier cambio en las Reglas mínimas de procedimiento penal no debería reducir ninguna de las normas existentes, sino mejorarlas de modo que reflejaran los avances en las ciencias penitenciarias y las buenas prácticas, a fin de promover la seguridad, la protección y las condiciones humanas para los reclusos; y que b) el proceso de revisión debería mantener el ámbito de aplicación actual de las Reglas mínimas de procedimiento penal para el tratamiento de los reclusos y seguir teniendo en cuenta las diferencias sociales, jurídicas y culturales, así como las obligaciones en materia de derechos humanos, de los Estados miembros. [5]
En diciembre de 2015, la Asamblea General aprobó la resolución 70/175 titulada “Reglas mínimas de las Naciones Unidas para el tratamiento de los reclusos (Reglas Mandela)” [6] . La referencia se añadió no solo en reconocimiento del importante apoyo de Sudáfrica al proceso de revisión, sino también para honrar a Nelson Mandela, quien pasó 27 años en prisión en el curso de su lucha por la democracia y la promoción de una cultura de paz. En consecuencia, la Asamblea General también decidió ampliar el alcance del Día Internacional de Nelson Mandela (18 de julio) para que se utilizara también para promover condiciones de encarcelamiento humanas, crear conciencia sobre el hecho de que los reclusos son un subconjunto contiguo de la sociedad y valorar el trabajo del personal penitenciario como un servicio social de importancia.