Rumania es un país de origen, tránsito y destino de hombres, mujeres y niños sometidos a la trata de personas, específicamente a condiciones de trabajo forzado y de mujeres y niños sometidos a prostitución forzada .
Los gitanos están sometidos a condiciones de trabajo forzado por parte de bandas, incluida la mendicidad forzada, en España , Italia , la República Checa , Grecia , Finlandia , Portugal , Alemania , el Reino Unido , Irlanda , Chipre , Australia , Argentina , Francia y los Estados Unidos .
Las mujeres y los niños rumanos son víctimas de prostitución forzada en Italia, España, los Países Bajos, el Reino Unido, Irlanda, [1] Grecia, Alemania, Chipre, Austria y Francia. Las personas son objeto de trata dentro del país con fines de explotación sexual comercial y trabajo forzado, incluida la mendicidad forzada y los pequeños robos.
En 2009, la mayoría de las víctimas de trata identificadas en el país eran víctimas de trabajo forzado. Rumania fue un país de destino para un pequeño número de mujeres de Moldavia , Colombia y Francia que fueron obligadas a prostituirse. La mayoría de las víctimas rumanas identificadas eran víctimas de trabajo forzado, incluida la mendicidad forzada. [2]
El Gobierno de Rumania no cumplió plenamente con las normas mínimas para la eliminación de la trata; sin embargo, en 2009 [actualizar]había estado haciendo esfuerzos significativos para hacerlo. [2] Aunque más de la mitad de las víctimas identificadas en 2009 eran víctimas de trabajo forzoso, el Gobierno nuevamente no pudo informar sobre esfuerzos significativos para abordar la trata con fines laborales; en particular, el Gobierno no desagregó las estadísticas de aplicación de la ley sobre trata con fines laborales de las estadísticas sobre trata sexual y, por lo tanto, no pudo informar sobre el número de investigaciones, procesamientos y condenas por trata con fines laborales, ni sobre el número de víctimas laborales asistidas por el Gobierno durante el período del informe.
En marzo de 2009, el gobierno reorganizó su principal organismo de lucha contra la trata de personas, la Agencia Nacional contra la Trata de Personas (NAATIP). Pasó de ser una agencia nacional independiente con autoridad para administrar fondos federales para iniciativas de lucha contra la trata de personas a ser una agencia subordinada a la Policía Nacional , dependiente del Ministerio del Interior.
La experta de las Naciones Unidas en materia de trata de personas, la Dra. Gilly McKenzie, informó de que la reorganización de la NAATIP tuvo un impacto negativo significativo en la asistencia a las víctimas durante el año. En concreto, el gobierno se mostró mucho menos cooperativo con las ONG que luchan contra la trata de personas y no asignó fondos federales a las ONG para que prestaran servicios a las víctimas y llevaran a cabo programas de prevención contra la trata de personas. Como resultado, casi 30 ONG que luchaban contra la trata de personas cerraron o cambiaron su enfoque a cuestiones distintas de la trata de personas para conservar la financiación federal; algunas de estas ONG proporcionaron asistencia fundamental a las víctimas, como refugio, asesoramiento, formación profesional y otros cuidados de rehabilitación para las víctimas.
El número de víctimas que recibieron asistencia financiada por el gobierno disminuyó significativamente por otro año consecutivo, y el gobierno identificó significativamente menos víctimas en comparación con el período del informe anterior. Las ONG y las organizaciones internacionales informaron que la reorganización de la NAATIP ha dejado a Rumania sin una verdadera agencia nacional que proporcione orientación a otros ministerios con responsabilidades en la lucha contra la trata. [2]
Muchas personas víctimas de trata en Rumania son de etnia romaní . [3]
Entre 2016 y 2019, Rumania identificó a 2.613 víctimas de trata de personas (un promedio de casi 18 personas por semana); el 75% eran mujeres y el 50%, niños. [4]
En 2021, el Índice de Delincuencia Organizada señaló que Rumania era uno de los cinco principales países de la UE en materia de trata de personas, y la mayoría de las personas eran trasladadas desde Pakistán y Filipinas. [5]
El país ratificó el Protocolo contra la trata de personas de las Naciones Unidas de 2000 en diciembre de 2022. [6]
La Oficina de Monitoreo y Combate a la Trata de Personas del Departamento de Estado de EE. UU. colocó al país en el “Nivel 2” en 2017 [7] y 2023. [8]
Durante el período que abarca el informe, Rumania ha hecho esfuerzos para aplicar la ley; sin embargo, no ha informado sobre el número de investigaciones, procesamientos y condenas obtenidas contra los autores de delitos de trata con fines laborales. Rumania prohíbe todas las formas de trata de personas mediante la Ley Nº 678/2001, que prescribe penas de entre tres y quince años de prisión. Estas penas son suficientemente severas y proporcionales a las penas previstas para otros delitos graves, como la violación. Desde el 1 de febrero de 2014, la trata de personas está prohibida por el artículo 210 del Código Penal.
En 2009, las autoridades investigaron 759 casos, incluidas algunas investigaciones iniciadas en 2008, en comparación con 494 casos nuevos en 2008. El gobierno procesó a 303 personas por trata en 2009, en comparación con 329 personas procesadas en 2008. Durante el período del informe, Rumania condenó a 183 delincuentes de trata, en comparación con 125 personas condenadas en 2008. Durante el período del informe, sólo el 39 por ciento -72 de los 183- de los delincuentes de trata condenados cumplieron algún tiempo en prisión; un delincuente fue condenado a hasta seis meses de prisión, 54 delincuentes fueron condenados a entre cinco y diez años de prisión, seis delincuentes fueron condenados a entre diez y quince años de prisión y un delincuente infantil fue condenado a una cantidad no revelada de tiempo en prisión. Los 111 delincuentes de trata condenados restantes no recibieron penas de prisión impuestas.
En 2009, las autoridades rumanas encargadas de hacer cumplir la ley establecieron alianzas con sus homólogos extranjeros de cinco países, lo que permitió detener al menos a 16 traficantes y identificar al menos a 107 víctimas. No hubo informes de que funcionarios gubernamentales estuvieran involucrados en la trata durante el período del informe. [2]
Durante el período que abarca el informe, el Gobierno de Rumania redujo considerablemente sus esfuerzos para proteger y ayudar a las víctimas de la trata de personas. En 2009, el Gobierno no proporcionó fondos a las ONG que luchan contra la trata de personas y prestan servicios a las víctimas, en comparación con los 270.000 dólares que proporcionó a cuatro ONG en 2008. Esta falta de fondos gubernamentales provocó una disminución significativa del número de víctimas asistidas tanto por organismos gubernamentales como por ONG. En 2009, el Gobierno identificó a 780 víctimas, incluidas al menos 416 víctimas identificadas de trabajo forzado y al menos 320 víctimas identificadas de prostitución forzada, una disminución significativa respecto de las 1.240 víctimas identificadas en 2008. De las víctimas identificadas en 2009, 176 eran niños, víctimas de trata tanto para trabajos forzados como para prostitución.
El gobierno no adoptó medidas proactivas para identificar a las posibles víctimas entre las poblaciones vulnerables a la trata, incluidos los centros de detención de inmigrantes ilegales. Ni el gobierno ni las ONG identificaron a ninguna víctima extranjera en 2009. Aunque el gobierno siguió gestionando nueve refugios para víctimas de la trata, su calidad variaba y muchas víctimas preferían acudir a los refugios gestionados por ONG. Se encomendó a los gobiernos locales la tarea de proporcionar a las víctimas acceso a diversos tipos de asistencia; sin embargo, el gobierno nacional no proporcionó a los gobiernos locales financiación, formación ni orientación, y la capacidad de los gobiernos locales para abordar la trata de personas fue prácticamente inexistente durante el período del que se informa.
El gobierno informó que aproximadamente 365 víctimas recibieron algún tipo de asistencia financiada por el gobierno, en comparación con las 306 víctimas asistidas por el gobierno en 2008. Otras 32 víctimas recibieron asistencia mediante programas no financiados por el gobierno, en comparación con las 234 víctimas asistidas por ONG en 2008. [2]
Las autoridades gubernamentales remitieron a las 780 víctimas identificadas para que recibieran asistencia, en comparación con las 540 víctimas remitidas para que recibieran asistencia en 2008. Se alentó a las víctimas a participar en las investigaciones y los procesos por trata de personas; en 2009, 158 víctimas actuaron como testigos, una disminución significativa con respecto a las 1.053 víctimas que ayudaron a las fuerzas del orden en 2008. La ley establece que las víctimas extranjeras tienen derecho a beneficiarse de un período de reflexión de 90 días para permanecer en el país y decidir si desean cooperar en un proceso penal; sin embargo, en la práctica, ninguna víctima extranjera utilizó este período de reflexión. La ley permite a las víctimas extranjeras solicitar un permiso de residencia temporal y permanecer en el país hasta que se complete la investigación y el procesamiento por trata de personas; en 2009, ninguna víctima extranjera solicitó ni recibió permisos de residencia temporal.
Si bien en general se respetaron los derechos de las víctimas y las víctimas identificadas no fueron castigadas por actos ilícitos cometidos como resultado directo de la trata, algunos jueces siguieron siendo irrespetuosos con las mujeres víctimas de trata sexual, lo que las disuadió de participar en casos de trata. [2]
Durante el período que abarca el informe, Rumania siguió esforzándose por concienciar a la población. El Gobierno llevó a cabo una campaña pública de sensibilización sobre la trata de personas con fines de explotación sexual, titulada "El hombre de dos caras", que alcanzó una audiencia estimada de 620.000 personas y duró tres meses, y consistió en anuncios en televisión y radio y carteles colocados en el transporte público. El Gobierno también llevó a cabo una campaña de sensibilización dirigida a unos 30.000 escolares y 530 profesores. En junio de 2009, el Gobierno concluyó su campaña de reducción de la demanda dirigida a los clientes de las posibles víctimas de la prostitución y el trabajo forzados. [2]
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