Alemania es un país europeo de origen, tránsito, organización y destino de mujeres, niños y hombres víctimas de trata de personas, concretamente de prostitución forzada y trabajo forzado. [1] [2]
El Gobierno de Alemania cumple con las normas mínimas para la eliminación de la trata de personas, pero no ha aplicado las recomendaciones de la Unión Europea para reducir la esclavitud sexual. [3] El Gobierno ha logrado avances sustanciales en la lucha contra el trabajo forzoso. Las estadísticas disponibles indican que la mayoría de los delincuentes condenados por trata laboral y sexual no fueron obligados a cumplir condena en prisión, lo que suscita la preocupación de que los castigos fueran insuficientes para disuadir a los traficantes. [4]
La Oficina de Monitoreo y Combate a la Trata de Personas del Departamento de Estado de EE. UU. colocó al país en el “Nivel 1” en 2017. [5]
El noventa por ciento de las víctimas identificadas de trata con fines de explotación sexual comercial procedían de Europa, entre ellas el 28 por ciento de Alemania, el 20 por ciento de Rumania y el 18 por ciento de Bulgaria. Las víctimas no europeas proceden de Nigeria, otras partes de África, Asia, Europa y las Américas. Casi una cuarta parte de las víctimas de trata identificadas eran niños. La mayoría de las víctimas de trata sexual identificadas han sido explotadas en bares, burdeles y apartamentos; aproximadamente un tercio de las víctimas de trata sexual identificadas informaron que inicialmente habían acordado dedicarse a la prostitución. Se han identificado víctimas de trabajo forzado en hoteles, servicio doméstico, sitios de construcción y restaurantes. La policía estima que las bandas trajeron alrededor de 1.000 chinos a Alemania durante la última década y los obligaron a trabajar en restaurantes en condiciones de explotación.
La mayoría de los traficantes condenados no tienen que cumplir una pena de prisión; sin embargo, el Gobierno de Alemania ha logrado algunos avances en lo que respecta a la condena de los delincuentes de trata sexual y laboral. Alemania prohíbe todas las formas de trata; la trata con fines de explotación sexual comercial está tipificada como delito en el artículo 232 de su Código Penal, y el trabajo forzoso está tipificado como delito en el artículo 233. Las penas previstas en estos estatutos van desde seis meses hasta diez años de prisión.
En Alemania, los jueces suelen suspender las penas de prisión de dos años o menos por todos los delitos, incluida la trata de personas. En 2008, el último año del que se dispone de estadísticas, las autoridades procesaron a 173 personas por trata sexual. De ellas, 138 fueron condenadas, incluidas siete menores de edad, frente a las 123 condenas por trata sexual de 2007. De los 131 adultos condenados, 92 (el 70 por ciento) recibieron una multa o una pena suspendida. Las penas de prisión para el resto oscilaron entre dos y diez años de prisión.
En 2008, las autoridades procesaron a 25 personas por trata de personas con fines de explotación laboral; 16 de ellas fueron condenadas, entre ellas siete menores de edad, frente a ocho condenas por trata de personas con fines de explotación laboral en 2007. De los nueve adultos que cometieron este delito, uno recibió una sentencia de entre tres y cinco años de prisión y los ocho restantes recibieron sentencias suspendidas o multas. La policía intensificó sus esfuerzos contra la trata de personas en 2008: más de 1.300 agentes de policía y funcionarios de aduanas participaron en redadas en varias ciudades. No hubo informes de complicidad de funcionarios gubernamentales en relación con la trata de personas durante el período del informe. El gobierno, en colaboración con las ONG, proporcionó una serie de cursos de formación especializados contra la trata de personas a jueces, fiscales y policías. La oficina de lucha contra la trata de personas de la policía criminal federal coordinó los casos de trata de personas internacionales y promovió la colaboración con otros países ofreciendo programas de formación para las fuerzas del orden extranjeras. [4]
El gobierno alemán proporcionó medios económicos por un valor de 500.000 euros para la protección de las víctimas durante el período del informe. El Ministerio Federal de la Familia utilizó los fondos para capitalizar una organización paraguas que representaba a 39 ONG y centros de asesoramiento que proporcionaban o facilitaban refugio, atención médica y psicológica, asistencia jurídica y otros servicios para las víctimas. La mayoría de estas ONG se centraban en las víctimas adultas, mujeres; sin embargo, varias ONG, en cooperación con los servicios de bienestar juvenil de los gobiernos locales, también atendían a las víctimas infantiles. Algunas de estas ONG también pusieron sus servicios a disposición de las víctimas masculinas. El gobierno siguió distribuyendo directrices formales sobre técnicas de identificación de víctimas a la policía, los centros de asesoramiento, los fiscales y los jueces. Según la policía federal, las autoridades identificaron de forma proactiva el 38 por ciento de todas las víctimas registradas por el gobierno en 2008. Las autoridades registraron 676 víctimas de tráfico sexual y 96 víctimas de trabajo forzoso en 2008, una reducción respecto de las 689 víctimas de tráfico sexual y las 101 víctimas de trabajo forzoso identificadas en 2007. Existían mecanismos formales de derivación de víctimas en 12 de los 16 estados alemanes. El gobierno alienta públicamente a las víctimas a cooperar en las investigaciones contra la trata de personas; sin embargo, la policía y las ONG informaron que las víctimas a menudo se mostraban reacias a ayudar a los agentes del orden por temor a represalias de los traficantes. El gobierno proporcionó alternativas legales a la deportación de las víctimas extranjeras a países donde podrían enfrentar dificultades o represalias. Se les proporcionó a las víctimas de la trata un período de reflexión de 30 días para decidir si cooperaban con los investigadores.
A las víctimas que aceptaron actuar como testigos sólo se les proporcionaron permisos de residencia temporales mientras duraron los procedimientos judiciales y, en circunstancias muy raras, permisos de residencia de largo plazo, como cuando la víctima enfrentaba graves amenazas en el país de origen.
Según se informa, el gobierno no sancionó a las víctimas por los actos ilegales cometidos como resultado directo de la trata. En julio de 2009, el Instituto Alemán de Derechos Humanos, una entidad gubernamental , inició un proyecto de 800.000 dólares para ayudar a las víctimas de la trata a reclamar sus derechos económicos ante los tribunales alemanes, ya que algunas de ellas habían solicitado una compensación económica. [4]
Durante el período que abarca el informe, el Gobierno ha logrado algunos avances en materia de actividades de prevención de la trata de personas. El Gobierno ha mantenido la financiación de las ONG que han elaborado campañas de sensibilización pública en Alemania y en el extranjero mediante sitios web, tarjetas postales, líneas telefónicas de asistencia, folletos y conferencias.
El gobierno no tomó medidas para reducir la demanda de actos sexuales comerciales ni para centrar la atención pública en los clientes potenciales en algunos de los distritos de luz roja más conocidos de Alemania, como el de Hamburgo. Una ONG de Berlín, financiada en gran parte por el Senado de Berlín , operaba un sitio web de concienciación sobre la trata dirigido a los clientes del comercio sexual. La Policía Federal Alemana publicó un informe anual que contenía estadísticas sobre sus actividades contra la trata. El Ministerio de Trabajo encargó un estudio en 2009 para evaluar el alcance y la respuesta del gobierno a la trata laboral. El Ministerio Federal de la Familia, que tiene la responsabilidad de implementar el plan de acción nacional contra la trata, presidió un grupo de trabajo interinstitucional federal-estatal sobre la trata sexual femenina. El Ministerio de Asuntos Exteriores contribuyó con aproximadamente 297.000 dólares a proyectos contra la trata en Ucrania, Moldavia y la región del Mekong. El gobierno mantuvo una asociación con ECPAT para promover la concienciación del problema del turismo sexual infantil; no hubo informes de nuevos procesamientos por turismo sexual infantil por parte de ciudadanos alemanes en el extranjero durante el período del informe. El gobierno brindó capacitación sobre concientización sobre la trata a los comandantes de las unidades militares alemanas antes de su despliegue en el exterior en misiones internacionales de mantenimiento de la paz; la capacitación se centró en cómo los comandantes podían sensibilizar a los subordinados sobre la trata de personas. [4]
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