La política Act East [1] es un esfuerzo del gobierno de la India para cultivar amplias relaciones económicas y estratégicas con las naciones del sudeste asiático para reforzar su posición como potencia regional y contrapeso a la influencia estratégica de la República Popular China . Iniciada en 1991, la política de Mirar hacia el Este por parte del gobierno indio marcó un cambio estratégico en la perspectiva de la India sobre el mundo. [2] Fue desarrollado y promulgado durante el gobierno del Primer Ministro Narsimha Rao (1991-1996) y aplicado rigurosamente por las sucesivas administraciones de Atal Bihari Vajpayee (1998-2004) y Manmohan Singh (2004-2014).
El éxito de la política Mirar hacia el Este entusiasmó a los funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores de la India a desarrollar la política hacia una política más orientada a la acción y basada en proyectos y resultados. [3] Después de un par de décadas, la política india Actuar hacia el Este , que fue anunciada en 2014 por la administración del Primer Ministro Narendra Modi , se convirtió en la sucesora de la política Mirar hacia el Este. [3] [4] [5] [6] [7] [8]
Desde la guerra chino-india de 1962, China y la India han sido competidores estratégicos en el sur y el este de Asia. [6] [9] China ha cultivado estrechas relaciones comerciales y militares con el vecino de la India, Pakistán , y ha competido por la influencia en Nepal y Bangladesh . [10] Después del ascenso de Deng Xiaoping al poder en China en 1979 y la posterior reforma económica china , China comenzó a reducir las amenazas de expansionismo y, a su vez, cultivó amplias relaciones comerciales y económicas con las naciones asiáticas. China se convirtió en el socio y partidario más cercano de la junta militar de Birmania, que había sido excluida de la comunidad internacional tras la violenta represión de las actividades a favor de la democracia en 1988. [11] [12] Por el contrario, durante la Guerra Fría , India había una relación relativamente vacilante con muchos estados del sudeste asiático, ya que a dichas relaciones diplomáticas se les dio una prioridad relativamente baja. [13]
La política de "Mirar hacia el Este" de la India fue desarrollada y promulgada durante los gobiernos de los primeros ministros PV Narasimha Rao (1991-1996) y Atal Bihari Vajpayee (1998-2004). [5] Junto con la liberalización económica y el alejamiento de las políticas y actividades de la era de la Guerra Fría, la estrategia de la India se ha centrado en forjar estrechos vínculos económicos y comerciales, aumentar la cooperación estratégica y de seguridad y el énfasis en los vínculos culturales e ideológicos históricos. [5] [6] India buscó crear y expandir mercados regionales para el comercio, las inversiones y el desarrollo industrial. [6] También inició la cooperación estratégica y militar con naciones preocupadas por la expansión de la influencia económica y estratégica de China. [4]
Aunque tradicionalmente había apoyado el movimiento prodemocracia de Birmania durante muchos años, la política de la India cambió en 1993, haciendo propuestas amistosas a la junta militar. [4] India firmó acuerdos comerciales y aumentó sus inversiones en Birmania; Aunque la actividad del sector privado sigue siendo baja, las corporaciones estatales de la India han conseguido contratos lucrativos para proyectos industriales y la construcción de carreteras y autopistas importantes, oleoductos y mejoras de puertos. [14] India también ha aumentado su competencia con China por el aprovechamiento de las importantes reservas de petróleo y gas natural de Birmania, buscando establecer una fuente importante y estable de energía para sus crecientes necesidades internas, contrarrestando el monopolio chino sobre los recursos birmanos y reduciendo la dependencia del petróleo. -Países ricos del Medio Oriente. Aunque China sigue siendo el mayor proveedor militar de Birmania, [4] India se ha ofrecido a entrenar al personal militar de Birmania y ha buscado su cooperación para frenar a los militantes separatistas y el intenso tráfico de drogas que afecta a gran parte del noreste de la India . [14] Mientras tanto, China ha ganado contratos para aprovechar más de 2,88 a 3,56 billones de codos de gas natural en el campo A-1 Shwe en el estado de Rakhine y ha desarrollado instalaciones navales y de vigilancia a lo largo de la costa de Birmania y las Islas Coco . Esto ha provocado gran preocupación y ansiedad en la India, que ha intensificado sus inversiones en el desarrollo portuario, la energía, el transporte y los sectores militares. [11] [15]
India también ha establecido fuertes vínculos comerciales, culturales y militares con Filipinas , Singapur , Vietnam y Camboya . [5] India firmó acuerdos de libre comercio con Sri Lanka y Tailandia y también intensificó su cooperación militar con ellos. Tiene numerosos acuerdos de libre comercio con economías del este de Asia, incluido un Acuerdo Integral de Cooperación Económica con Malasia y un Plan de Cosecha Temprana con Tailandia, mientras está negociando acuerdos con Japón , Corea del Sur y los estados miembros de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN). Los lazos se han fortalecido con Taiwán , Japón y Corea del Sur gracias al énfasis común en la democracia, los derechos humanos y los intereses estratégicos. Corea del Sur y Japón siguen estando entre las principales fuentes de inversión extranjera en la India. [6] [16]
Si bien la India ha seguido siendo un firme partidario de la política de " Una China " y ha reconocido la soberanía de la República Popular China en el continente sobre las autoridades de la República de China en Taiwán, ha seguido una política de creciente compromiso con Taiwán. India ha intensificado su compromiso con el este de Asia impulsado por su necesidad de cooperación en materia de lucha contra el terrorismo, ayuda humanitaria, lucha contra la piratería, seguridad marítima y energética, fomento de la confianza y equilibrio de la influencia de otras potencias, en particular China. Impulsada por el hecho de que más del 50% del comercio de la India pasa por el estrecho de Malaca , la marina india ha establecido un Comando Naval del Lejano Oriente frente a Port Blair , en las islas Andamán y Nicobar . La India también ha estado realizando ejercicios navales conjuntos con Singapur ( SIMBEX ) desde 1993, con Vietnam en 2000 y ha participado en patrullas conjuntas con Indonesia en el Mar de Andamán desde 2002. Japón y la India también fueron miembros del grupo central regional de ayuda al tsunami en el Océano Índico en 2004 junto con Australia y los Estados Unidos de América. [7]
Si bien India y China siguen siendo rivales estratégicos, la política india de "mirar hacia el Este" ha incluido un importante acercamiento con China. [16] En 1993, la India comenzó a mantener conversaciones de alto nivel con líderes chinos y estableció medidas de fomento de la confianza . En 2006, China e India abrieron el paso de Nathu La al comercio transfronterizo por primera vez desde la guerra de 1962. [17] El 21 de noviembre de 2006, el Primer Ministro indio, Manmohan Singh , y el Presidente chino, Hu Jintao, emitieron una declaración conjunta de 10 puntos para mejorar los vínculos y resolver conflictos de larga data. [18] El comercio entre China e India aumenta un 50% cada año y se espera que alcance el objetivo de 60 mil millones de dólares fijado para 2010 por los gobiernos y líderes industriales de India y China. [19] Sin embargo, las estrechas relaciones de China con Pakistán , el escepticismo sobre la integración de Sikkim por parte de la India y el reclamo chino sobre Arunachal Pradesh han amenazado la mejora de las relaciones bilaterales. [20] Actualmente, la India proporciona asilo al líder político-espiritual, el 14º Dalai Lama, lo que también provoca algunas fricciones en las relaciones bilaterales. [21]
Los comentaristas de los medios estatales chinos han criticado la política india de mirar hacia el este. Un editorial del People's Daily opinó que la política de Mirar hacia el Este "nació del fracaso" del intento de la India de enfrentar a la Unión Soviética y a los Estados Unidos entre sí para su propio beneficio durante la Guerra Fría, y que tratar de hacer lo mismo Lo mismo con China y Japón fortaleciendo sus vínculos con este último también fracasaría. [22] Un columnista del Centro de Información de Internet de China criticó la política de Mirar hacia el Este como resultado de un "miedo a China" equivocado y como reflejo de "una falta de comprensión de las ambiciones estratégicas del EPL ". [23]
India ha desarrollado organizaciones multilaterales como la Cooperación Mekong-Ganga y BIMSTEC , forjando una amplia cooperación en asuntos medioambientales, de desarrollo económico, de seguridad y estratégicos, permitiendo el crecimiento de su influencia más allá del sur de Asia y sin la presencia tensa y obstructiva de Pakistán y China que ha estancado sus esfuerzos en la Asociación del Sur de Asia para la Cooperación Regional . [5] [7] India se convirtió en socio de diálogo sectorial de la ASEAN en 1992, en 1995 se le otorgó estatus consultivo, miembro del Consejo para la Cooperación en materia de Seguridad en Asia y el Pacífico, miembro del Foro Regional de la ASEAN en 1996, y socio a nivel de cumbre (a la par de China, Japón y Corea) en 2002 y en la Copa Mundial de 2002. [7] La primera Cumbre Empresarial India-ASEAN se celebró en Nueva Delhi en 2002. India también accedió al Tratado de Amistad y Cooperación de la ASEAN en Sudeste Asiático en 2003. [7]
En muchos casos, la membresía de la India en estos foros ha sido el resultado de intentos de la región de equilibrar la creciente influencia de China en el área. En particular, Japón incorporó a la India a la ASEAN+6 para diluir el proceso de la ASEAN+3, donde China es dominante, mientras que Singapur e Indonesia desempeñaron un papel importante a la hora de incorporar a la India a la Cumbre de Asia Oriental . Estados Unidos y Japón también han presionado para que la India sea miembro del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC). Numerosos proyectos de infraestructura también sirven para acercar a la India al este de Asia. La India participa en la Comisión Económica y Social de las Naciones Unidas para Asia y el Pacífico y en las iniciativas del Pacífico para una red asiática de carreteras y una red ferroviaria transasiática . También continúan las discusiones sobre la reapertura de la Stilwell Road de la época de la Segunda Guerra Mundial que une el estado indio de Assam con la provincia china de Yunnan a través de Myanmar . [7]
Los proyectos de conectividad vial y comercial, como el Proyecto de transporte de tránsito multimodal de Kaladan , la autopista trilateral India-Myanmar-Tailandia, etc., se han adoptado en el marco de la política de mirada hacia el este. Actualmente estos proyectos están en marcha.
Según Rejaul Karim Laskar , un estudioso de la política exterior india, la política de "Mirar hacia el Este" ha fortalecido las relaciones políticas, económicas y culturales de la India con los países del Sudeste Asiático y el Pacífico y ha garantizado que la India se convierta en una parte importante de la economía emergente. y arquitectura de seguridad de la región. [24] El comercio con las naciones del sur y este de Asia representa casi el 45% del comercio exterior de la India. [6] Aunque sus esfuerzos han tenido un éxito considerable, India va a la zaga de China en el volumen de vínculos comerciales y económicos que disfruta con las naciones de la región. [8]
En su visita a Hanoi , Sushma Swaraj enfatizó la necesidad de una Política de Actuar hacia el Este, que según ella debería reemplazar la Política de Mirar hacia el Este de la India, de más de dos décadas de antigüedad, para colocar a la India en una posición regional más proactiva. [25] [26] La administración Modi declaró que la India se centraría más en mejorar las relaciones con la ASEAN y otros países del este de Asia según la Política Mirar al Este de la India de 1991, que se centró en mejorar el compromiso económico con los vecinos del este. [27] Esta política se convirtió en una herramienta para forjar una asociación estratégica y cooperación en materia de seguridad con países de esa región en general y con Vietnam y Japón en particular. Si bien la Política Mirar hacia el Este tenía como objetivo construir aliados más allá de la Unión Soviética, pasó por alto las alianzas con naciones fronterizas más pequeñas, como Myanmar y Bangladesh. [28] [29] China aprovechó esta supervisión, aumentando las tasas comerciales con Myanmar y Bangladesh más de lo que India pudo hacerlo. [29]
La política Act East introdujo proyectos de infraestructura, como el proyecto ferroviario Agartala-Akhaura (el primer ferrocarril que conecta el noreste de la India y Bangladesh) y la autopista trilateral asiática (una nueva carretera que conecta Moreh, India, con Tailandia a través de Myanmar). [29] [30] Estas modificaciones de la política Mirar al Este mejoraron las asociaciones estratégicas con Filipinas, Malasia y Vietnam para contrarrestar el dominio chino tanto en el Mar de China Meridional como en el Océano Índico. [29] En términos netos, la Política de Ley del Este es un alejamiento de las anteriores posiciones de no alineación y equidistancia de la India, y un movimiento hacia un "poder blando" basado en la infraestructura. [28] [30]