La gestión del patrimonio en Filipinas se rige por leyes y organismos que crean normas para conductas potencialmente destructivas, como excavaciones y demoliciones. La legislación relativa a la gestión del patrimonio consta de leyes de la República y decretos presidenciales. Las leyes también hacen referencia a organizaciones como la UNESCO , la Comisión Nacional para la Cultura y las Artes y la Sociedad para la Conservación del Patrimonio.
Las Leyes de la República son piezas "legislativas utilizadas para crear políticas con el fin de llevar a cabo los principios de la Constitución". [1] Son escritas por el Congreso y aprobadas por el Presidente. [1] La Ley del Patrimonio Nacional es una Ley de la República que creó el Registro Filipino de Bienes Culturales y dio poder máximo al Museo Nacional de Filipinas . El Código de Gobierno Local es una Ley de la República que requiere que el gobierno nacional colabore con los órganos de gobierno locales cuando se prepare para dañar la tierra. Las Leyes de Asignaciones Generales son Leyes de la República que requieren que ciertas agencias eviten dañar las propiedades culturales, incluidos puentes, estaciones de tren, edificios del capitolio y universidades. La Ley de Pueblos Indígenas fue una Ley de la República que dio consideración y propiedad a los pueblos indígenas que se verían afectados por cualquier excavación o daño. La Ley de Preservación y Protección de Bienes Culturales requirió que los equipos de excavación informaran los hallazgos al Director del Museo Nacional .
El propósito de los Decretos Presidenciales era y es "atribuir al Jefe Ejecutivo los poderes legislativos del Congreso". [2] El Decreto Presidencial No. 105 definió los Santuarios Nacionales y reforzó su seguridad amenazando a los infractores con 10 o más años de prisión, una multa de 10.000 pesos, o ambas. El Decreto Presidencial No. 374 proporcionó una definición para la frase Tesoro Cultural Nacional . El Decreto Presidencial No. 374 agregó ciertos sitios a la lista de Tesoros Culturales Nacionales de Filipinas. El Decreto Presidencial No. 1505 hizo ilegal "modificar, alterar, reparar o destruir" el estado natural de los santuarios y monumentos nacionales sin el consentimiento del Instituto Histórico Nacional de Filipinas, punible con 1 a 5 años de prisión o una multa de entre 1.000 y 10.000 pesos.
Estas leyes pueden dividirse en categorías como entorno construido, leyes de pueblos indígenas y patrimonio inmaterial. La Ley de Patrimonio Cultural Nacional es un ejemplo de legislación sobre entorno construido, la Ley de Derechos de los Pueblos Indígenas es un ejemplo de legislación sobre pueblos indígenas, y tanto el Decreto Presidencial Nº 374 como la Ley de Preservación y Protección de Bienes Culturales hacen referencia a los Tesoros Culturales Nacionales , que incluyen el patrimonio inmaterial. La gestión del patrimonio en Filipinas no se limita a la arqueología, sino que también tiene que ver con la relación de los pueblos con su cultura y con su propiedad.
Ley que estableció un Registro Filipino de Bienes Culturales , que sería controlado por la Comisión Nacional para la Cultura y las Artes. [3] También dio protección a los edificios que tuvieran más de 50 años. [3] Estableció categorías de bienes culturales, como obras de un artista nacional, materiales arqueológicos y etnográficos tradicionales, material de archivo que data de al menos 50 años y obras de héroes nacionales. [3] Creó pautas para la investigación antropológica, como el requisito de comunicarse con el Museo Nacional de Filipinas antes de que se permita a las organizaciones excavar y el requisito de documentar los hallazgos con el Registro Filipino de Bienes Culturales. [3] La Ley de Patrimonio Cultural Nacional también prohibió actos como destruir, modificar o mutilar cualquier sitio de patrimonio mundial y vender o distribuir material que haya sido perdido por su legítimo propietario. [3]
Ley promulgada para descentralizar el proceso de toma de decisiones en lo que respecta a las tierras y los artefactos culturales de Filipinas. [4] Fue un esfuerzo por dar voz a las comunidades designando a las partes interesadas locales que colaborarían con el gobierno nacional. [4] Exigía que el gobierno nacional consultara periódicamente con las Unidades de Gobierno Local (UGL) designadas antes de que se le permitiera implementar cualquier programa dentro de su jurisdicción, especialmente programas con potencial para perturbar o alterar artefactos culturalmente importantes en su estado original. [4]
Una ley que hizo que fuera responsabilidad del departamento de educación "preservar y restaurar los edificios escolares existentes de Gabaldon como parte de la preservación del patrimonio cultural del país". [5] Los edificios escolares de Gabaldon se construyeron en Filipinas durante el período colonial estadounidense y se consideran de gran valor cultural. [5] Los edificios escolares de Gabaldon también están protegidos por la Ley de la República N.º 10066 y la Ley de la República N.º 11194, que declararon ilegal la demolición de estos edificios. [5]
Una ley que añadió "otros edificios escolares patrimoniales" a la lista de cosas que el departamento de educación estaba obligado a preservar y proteger. [5] También exigía "la aprobación previa de las agencias culturales del gobierno y la consulta adecuada con las partes interesadas y los grupos culturales" [5] para demoler propiedades culturales. Estas propiedades culturales incluían, entre otras, los edificios de los capitolios provinciales, el ayuntamiento, el ayuntamiento municipal, los monumentos, las fuentes, los parques y las plazas, los colegios y universidades estatales, los faros, los puentes, los hospitales públicos, las estaciones de tren, los museos, las bibliotecas públicas, los estadios, las prisiones y las oficinas gubernamentales. [5] La ley también responsabilizaba a las agencias de estructuras como carreteras y puentes que afectaban a la conservación del patrimonio cuando se construían. [5]
Una ley que hacía referencia a la Ley de la República N.° 10066 y requería que las agencias mencionadas en ella (Comité de Desarrollo de Parques Nacionales, Departamento de Obras Públicas y Carreteras, Departamento de Turismo y más) consultaran con la NCCA antes de llevar a cabo sus responsabilidades. [5] También exigía la protección del patrimonio construido y los paisajes culturales, incluidos, entre otros, los edificios de los capitolios provinciales, el ayuntamiento, el ayuntamiento municipal, los monumentos, las fuentes, los parques y las plazas, los colegios y universidades estatales, los faros, los puentes, los hospitales públicos, las estaciones de tren, los museos, las bibliotecas públicas, los estadios, las prisiones y las oficinas gubernamentales. [5] Requería la aprobación de las agencias culturales gubernamentales, la NCCA y las partes interesadas para alterar, renovar o demoler propiedades culturales importantes. [5]
Ley creada para “establecer disposiciones para la promoción y el reconocimiento de los derechos de las comunidades culturales indígenas/pueblos indígenas, con miras a preservar su cultura, tradiciones e instituciones y asegurar la protección igualitaria y la no discriminación de sus miembros”. [6] Su propósito era reconocer, “proteger y promover los derechos de las comunidades culturales indígenas/pueblos indígenas, creando una comisión nacional sobre pueblos indígenas, estableciendo mecanismos de implementación, asignando fondos para la misma y para otros fines”. [6]
Una ley que exige que cualquiera que desee excavar obtenga permiso por escrito del Director del Museo Nacional de Filipinas . [7] Requiere que los arqueólogos que supervisen las excavaciones estén certificados por el Museo y requiere que los arqueólogos cataloguen sus excavaciones y detengan la excavación cuando encuentren algún artefacto, porque cualquier hallazgo debe ser informado al Director del Museo. [7] Requiere que cualquier excavación en propiedad gubernamental o privada sea realizada por el Museo o un grupo autorizado por el Museo. [7]
Una ley firmada en 1973, "declarando los santuarios nacionales como lugares sagrados y prohibiendo su profanación". [8] El Decreto Presidencial No. 105 también designó "ciertos lugares en el país como Santuarios Nacionales porque fueron los sitios de nacimiento, exilio, encarcelamiento, detención o muerte de grandes y eminentes líderes de la nación" [8] y presiona al gobierno filipino para proteger los Santuarios Nacionales como lugares sagrados. [8] Los infractores condenados del Decreto Presidencial No. 105 están sujetos a 10 o más años de prisión, una multa de 10.000 pesos o más, o ambas, a discreción del tribunal. [8]
Ley firmada en 1974, también conocida como Ley de Preservación y Protección de Bienes Culturales, que creó pautas que el Museo Nacional debía seguir al procesar los bienes culturales nacionales. [9] Exigía que "cualquier bien cultural exportado o vendido localmente debe estar registrado en el Museo Nacional". [9] Definía un tesoro cultural nacional como lo siguiente: "un objeto único encontrado localmente, que posee un valor histórico, cultural, artístico y/o científico excepcional que es altamente significativo e importante para [Filipinas]". [9]
Una ley que se basó en el Decreto Presidencial No. 374 y también fue firmada en 1974. Esta ley agregó la Basílica de Taal , la Iglesia de Santa María , la Iglesia de Barasoin , el Paso de Tirad , la Iglesia de Miagao , el lugar de la Batalla de Mactan , la Iglesia de San Sebastián y la Iglesia de Santo Niño a la lista de Tesoros Culturales Nacionales . [10]
Una ley firmada en 1978 que prohibía "la modificación, alteración, reparación y destrucción no autorizadas de las características originales de todos los santuarios, monumentos, lugares de interés y otros edificios históricos importantes". [11] El Decreto Presidencial Nº 1505 también hizo ilegal "modificar, alterar, reparar o destruir" el estado natural de los santuarios, lugares de interés y otros sitios nacionales considerados importantes por el Instituto Histórico Nacional de Filipinas, sin el consentimiento escrito del presidente del instituto. [11] Los infractores condenados del Decreto Presidencial Nº 1505 están sujetos a una pena de entre 1 y 5 años de prisión o una multa de entre 1.000 y 10.000 pesos. [11]
La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura tiene como función designar sitios de patrimonio mundial, que son lugares que tienen un valor universal excepcional para la humanidad y la historia de la humanidad. [12] El título de sitio de patrimonio mundial brinda protección, ya que la mayoría de los estatutos y leyes relacionados con la preservación del patrimonio filipino brindan protección a los sitios de patrimonio mundial de la UNESCO. En la lista de sitios de patrimonio mundial de Filipinas se incluyen las terrazas de arroz en las cordilleras, [13] y los sitios que actualmente se están considerando para agregar a la lista se encuentran en Butuan , el valle de Cagayán y el complejo de cuevas de Tabon , donde se encontró al hombre de Tabon . [14]
El Museo Nacional de Filipinas recibió poderes en virtud de la Ley del Museo Nacional de 1998, o Ley de la República Nº 8492. Se trataba de una ley que cortaba los vínculos del Museo con la NCCA y el Departamento de Educación, y lo colocaba bajo la dependencia exclusiva de la Oficina del Presidente. [15] La función del Museo Nacional es "obtener, conservar, estudiar y presentar pruebas materiales del hombre y su entorno" e "informar al público en general sobre estas actividades con fines de estudio, educación y entretenimiento". [15]
La Comisión Nacional para la Cultura y las Artes es "la agencia oficial del gobierno para la cultura en Filipinas". Establece políticas y otorga subvenciones para todo lo relacionado con la "preservación, el desarrollo y la promoción de las artes y la cultura filipinas". [ cita requerida ]
La Administración de Intramuros fue creada mediante el Decreto Presidencial No. 1616 con el mandato de asegurar la restauración y el desarrollo ordenado de Intramuros como monumento a la era hispánica de la historia filipina. [16]
La Heritage Conservation Society (HCS) es una organización que tiene como objetivo proteger y preservar el patrimonio construido y los sitios históricos o culturales, y sostiene que "el patrimonio y la cultura deben desarrollarse y preservarse para la identidad nacional". [17] La HCS utiliza el voluntariado y el trabajo de defensa para contribuir a la preservación del patrimonio construido filipino, que es su principal preocupación. [17] La HCS define la conservación como "todos los procesos y medidas para mantener la importancia cultural de un bien cultural, incluyendo, entre otros, la preservación, restauración, reconstrucción, protección, adaptación o cualquier combinación de ellos". [17]
Debido a la naturaleza de los museos, su interés principal no es defender a grupos culturales, [18] sino recopilar objetos de importancia cultural e histórica. [15] Por lo tanto, los artefactos encontrados durante las excavaciones tienden a terminar en museos y organizaciones en lugar de ser devueltos a las personas a las que pertenecen. Existen leyes y leyes que han estado trabajando para combatir este fenómeno problemático en todo el mundo: