La educación en el Estado de Palestina se refiere al sistema educativo de la Franja de Gaza y Cisjordania , que es administrado por el Ministerio de Educación y Educación Superior palestino . [ dudoso ] Las tasas de matrícula entre los palestinos son relativamente altas según los estándares regionales y globales. Según una encuesta de jóvenes realizada en 2003, el 60% entre 10 y 24 años indicó que la educación era su primera prioridad. La tasa de alfabetización juvenil (de 15 a 24 años) fue del 98,2%, mientras que la tasa de alfabetización nacional fue del 91,1% en 2006. [1] La tasa de alfabetización de entre 15 y 24 años fue del 99,4% en 2016. [2] Las tasas de matrícula en la educación superior fueron 45% en 2022. [3] En 2016, Hanan Al Hroub recibió el Premio Global para Maestros de la Fundación Varkey por su trabajo en enseñar a los niños cómo enfrentar la violencia. [4]
La Iniciativa de Medición de los Derechos Humanos (HRMI) [5] encuentra que Palestina está cumpliendo el 92,9% de lo que debería cumplir en cuanto al derecho a la educación según el nivel de ingresos del país. [6] HRMI analiza el derecho a la educación analizando los derechos tanto a la educación primaria como a la educación secundaria. Si se toma en consideración el nivel de ingresos de Palestina, la nación está logrando el 91,0% de lo que debería ser posible en función de sus recursos (ingresos) para la educación primaria y el 94,9% para la educación secundaria. [6]
Hay tres tipos de escuelas desde una perspectiva de género en Palestina: escuelas de niños (37%), escuelas de niñas (35%) y escuelas mixtas (29%). [7]
En el sistema educativo palestino, la educación básica obligatoria incluye los grados 1 a 10 y se divide en la etapa preparatoria (grados 1 a 4) y la etapa de empoderamiento (grados 5 a 10). La educación secundaria (educación secundaria general y algunas escuelas secundarias vocacionales) cubre los grados 11 y 12. En la educación terciaria, hay 11 universidades (10 privadas y una pública) y 11 escuelas técnicas (4 de la Autoridad Palestina, 2 del OOPS , 4 públicas y 1 privados), todos los cuales ofrecen principalmente cursos de cuatro años. Además, hay 19 colegios comunitarios (1 de la Autoridad Palestina, 9 públicos, 2 del OOPS y 7 privados) que ofrecen principalmente cursos de diploma de dos años en especializaciones técnicas y comerciales. [8]
Las primeras escuelas en los campos de refugiados fueron establecidas por la Cruz Roja en 1949. [9] Las primeras escuelas primarias de seis años de la UNRWA comenzaron en el año escolar 1959-1960. [10] Las escuelas del OOPS ofrecen del 1.º al 10.º grado y no imparten educación secundaria (grados 11.º y 12.º). La oferta educativa de la UNRWA ha desempeñado un papel importante en la educación palestina desde 1967. [11]
Incluso si los estudiantes de los grados 1 a 3 no obtienen buenos resultados, según la política del ministerio no deben repetir un grado en ese nivel. Sin embargo, los estudiantes de los grados 4 a 12 deben repetir según las regulaciones del ministerio (máximo del 5 por ciento de una cohorte de clase), que se basa en el puntaje de rendimiento promedio total de los estudiantes durante un año. No hay enseñanza de recuperación para los estudiantes nominados para repetir durante su año repetido. [12]
El Ministerio de Educación y Educación Superior (MOEHE) se estableció por primera vez y asumió su responsabilidad en 1994. (sitio web del MOEHE) En 1996, el MOEHE se dividió en dos ministerios separados: el Ministerio de Educación y el Ministerio de Educación Superior, y estos dos ministerios se fusionaron nuevamente para convertirse en el MOEHE en 2002. (Nicolai 2007) El MOEHE tiene la responsabilidad de todo el sector educativo desde la educación preescolar hasta la educación superior y también de reclutar y capacitar a los docentes. El MOEHE actúa como enlace en temas de capacitación con las direcciones de educación. (Mustafa y Bisharat 2008) El MOEHE también está a cargo de gestionar las instituciones educativas gubernamentales y de supervisar las instituciones educativas privadas y las administradas por la Agencia de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente (UNRWA). [13]
La educación en Palestina está centralizada en lo que respecta a su plan de estudios, libros de texto, instrucciones y reglamentos. La estructura administrativa de la educación general se compone de 22 direcciones de campo (oficinas de distrito) de educación, incluidas 16 en Cisjordania y 6 en Gaza. [12]
La misión del MOEHE es 1) garantizar la educación para todos, 2) mejorar su calidad y sus estándares, y 3) en última instancia, desarrollar ciudadanos con carácter sólido y equilibrado. [13]
La financiación del sistema educativo proviene del presupuesto gubernamental a través del Ministerio de Finanzas. [12] El gasto gubernamental en educación como porcentaje del gasto gubernamental total fue del 17,9 en 2003. [14] El resto de la financiación en educación proviene de donantes y organizaciones internacionales. [12] En Palestina, el acceso a las escuelas está limitado principalmente por las condiciones físicas y las restricciones de movimiento. . Sin embargo, la inversión insuficiente en la mejora de la educación ha provocado hacinamiento y deterioro del entorno de aprendizaje. Las escuelas han perdido su base de ingresos provenientes de las tasas y han enfrentado dificultades para conseguir útiles y materiales escolares básicos. También se han hecho evidentes los limitados servicios para estudiantes con necesidades especiales, que enfrentan traumas psicológicos. La desigualdad en la asignación de recursos entre Cisjordania y la Franja de Gaza también se ha vuelto grave. [15]
No se desarrolló un plan sectorial formal hasta cinco años después de la creación del MOEHE, pero esto no significa que se ignorara la planificación hasta entonces. En 1998 se discutió por primera vez un plan formal quinquenal, y su preparación llevó más de un año. El Instituto Internacional de Planificación de la Educación (IIPE) de la UNESCO brindó asistencia técnica para desarrollar el plan y el MOEHE creó dos equipos de trabajo; uno se centró en la política y otro trabajó en los detalles. El Plan Quinquenal de Desarrollo de la Educación 2000-2005 tenía cinco objetivos: 1) proporcionar acceso a la educación a todos los niños, 2) mejorar la calidad de la educación, 3) desarrollar la educación formal y no formal, 4) desarrollar la capacidad de gestión en planificación, administración, finanzas y 5) desarrollar recursos humanos en todo el sistema educativo. [dieciséis]
El Plan Estratégico de Desarrollo Educativo (EDSP) 2008-2012 tiene cuatro objetivos: 1) aumentar el acceso de los niños en edad escolar y los estudiantes de todos los niveles educativos y mejorar la capacidad del sistema educativo para retenerlos (Acceso), 2) mejorar la calidad de la enseñanza y el aprendizaje (Calidad), 3) desarrollar la capacidad de planificación y gestión y mejorar los sistemas financieros y de gestión utilizados (Gestión), y 4) realizar una conversión gradual del sector de la educación superior desde un sector orientado a la oferta. a un sector orientado a la demanda, que garantizará gradualmente una mayor compatibilidad entre los resultados de la educación superior y las necesidades del mercado laboral desde el punto de vista cualitativo y cuantitativo (relevancia). Las Metas 1 a 3 son para educación preescolar, general, no formal, superior y vocacional, y la Meta 4 es solo para educación superior y vocacional. [13]
La educación preescolar es para niños, generalmente desde los 4 años hasta los 6 años. Según el censo de instituciones educativas de la PCBS de 2004/2005, había aproximadamente 898 jardines de infancia privados y sólo tres gestionados por la Autoridad Palestina. (BM y BCRD 2006) Aunque la mayoría de los jardines de infancia son privados, el MOEHE proporciona supervisión técnica y educativa, capacitación y licencias docentes, y cierta financiación. [12]
El número de niños y niñas era aproximadamente igual y la mayoría de los jardines de infancia tienen un sistema mixto. [1] Las tasas brutas de matriculación en la educación preescolar son del 29,9% para el total, del 30,3% para los niños y del 29,5% para las niñas. [17]
En la etapa preparatoria, durante el año escolar 2005/2006 se matricularon en las escuelas un total de 383.748 estudiantes (195.618 hombres y 188.130 mujeres). Entre ellos, 238.500 estudiantes (62 por ciento del total) estaban en escuelas proporcionadas por la Autoridad Palestina, 109.419 estudiantes (29 por ciento) estaban en escuelas proporcionadas por UNRWA y 35.829 estudiantes (9 por ciento) estaban en escuelas privadas. [18]
Las tasas brutas de matriculación en la etapa preparatoria son del 80,4% para el total, del 80,4% para los niños y del 80,4% para las niñas. [17]
No existe un sistema de calificación (notas) ni pruebas escritas en los grados 1 a 4. Los maestros evalúan a los estudiantes en función de su progreso a través de evaluaciones formativas, observaciones, portafolios de los estudiantes y otros trabajos asignados a los estudiantes como base de su criterio de graduación. [12]
En la etapa de empoderamiento, un total de 569.873 estudiantes (296.247 hombres y 283.626 mujeres) estuvieron matriculados en las escuelas durante el año escolar 2005-2006. Entre ellos, 398.672 estudiantes (70 por ciento del total) estaban en escuelas proporcionadas por la Autoridad Palestina, 145.133 estudiantes (25 por ciento) estaban en escuelas proporcionadas por UNRWA y 26.068 estudiantes (5 por ciento) estaban en escuelas privadas. [18] Las tasas brutas de matrícula para la etapa de empoderamiento fueron del 97,5% para el total, del 95,7% para los hombres y del 99,5% para las mujeres. [17]
Hay un examen de graduación en el noveno grado. Este examen se ofrece a los estudiantes que no han completado el noveno grado o han abandonado la escuela y desean alcanzar un nivel de competencia de noveno grado equivalente al Certificado de examen de educación secundaria general. [12] Los estudiantes palestinos de octavo grado participaron en TIMSS en 2003 y 2007. La puntuación en la prueba de matemáticas fue 390 en 2003 y 367 en 2007. [19] La puntuación en la prueba de ciencias fue 435 en 2003 y 404 en 2007. [20]
La educación secundaria consta de dos años e incluye un programa académico y vocacional. (MOEHE 2005b) Los estudiantes pueden seleccionar cualquiera de estos programas, pero su derecho de ingreso se basa en la finalización exitosa del grado 10 según los resultados de sus evaluaciones finales. [12]
En la enseñanza secundaria académica en 2005/2006, estaban matriculados en las escuelas un total de 118.868 estudiantes. Entre ellos, la mayoría de los estudiantes estaban matriculados en escuelas proporcionadas por la Autoridad Palestina (114.790 estudiantes, 97 por ciento del total), y alrededor del 3 por ciento de los estudiantes estaban matriculados en escuelas privadas. La UNRWA no proporciona educación a nivel secundario. [18] Las tasas brutas de matrícula para la etapa de empoderamiento fueron del 97,5% para el total, del 95,7% para los hombres y del 99,5% para las mujeres. [17]
En la enseñanza secundaria profesional durante el año escolar 2005/2006, se matricularon en las escuelas un total de 5.999 estudiantes. Entre ellos, la mayoría de los estudiantes estaban matriculados en escuelas administradas por la Autoridad Palestina (5.653 estudiantes, 94 por ciento del total), y alrededor del 6 por ciento de los estudiantes estaban matriculados en escuelas privadas. [18] Las tasas brutas de matriculación en la etapa de empoderamiento son del 97,5% para el total, del 95,7% para los hombres y del 99,5% para las mujeres. [17] Las tasas brutas de matriculación en la educación secundaria fueron del 75,2% para el total, del 69,2% para los hombres y del 81,6% para las mujeres. [17]
En el año escolar 2005/2006 de educación secundaria había un total de 3.734 clases, de las cuales 185 clases (el 5 por ciento) eran mixtas. Mientras que en Cisjordania la proporción de clases mixtas era del 7,4 por ciento, en la Franja de Gaza sólo el 0,1 por ciento del total de clases eran mixtas; de hecho, sólo una escuela. [18]
Se emitió el Certificado del Examen de Educación Secundaria General (Tawjihee) a los estudiantes de secundaria del grado 12 para prepararlos para la admisión a las universidades. [12]
La educación universitaria consta de cuatro años de educación universitaria para obtener una licenciatura y dos años adicionales para obtener una maestría. Algunas universidades ofrecen dos años de educación para un curso de diploma. [12] En 2005, Palestina tenía 10 universidades, 1 universidad de educación a distancia ( Universidad Abierta Al-Quds ), 13 colegios universitarios y 19 colegios comunitarios. [21] La mayoría de las universidades son instituciones sin fines de lucro. Combinan la recaudación de fondos con la financiación recibida de la Autoridad Palestina. [22]
En las instituciones de educación superior se matricularon 138.139 estudiantes durante el año académico 2004/2005. Entre ellos, 76.650 estudiantes (55% del total) estaban matriculados en universidades, 46.453 estudiantes (34%) estaban matriculados en universidades de educación a distancia, 6.034 estudiantes (4%) estaban matriculados en colegios universitarios y 9.002 estudiantes (7%) estaban matriculados en universidades. matriculados en los colegios comunitarios. La proporción de estudiantes varones es mayor que la de mujeres en las universidades, universidades abiertas y colegios universitarios. Por otro lado, la proporción de estudiantes mujeres es mayor en los colegios comunitarios. [21] (MOEHE 2005a) Las tasas brutas de matriculación en la educación superior fueron del 46,2% para el total, del 41,6% para los hombres y del 50,9% para las mujeres en 2007. [17]
Hay más estudiantes matriculados en ciertos programas académicos como ciencias sociales, educación y humanidades y artes en la educación superior, y la proporción de ciencias e ingeniería es proporcionalmente menor. [21]
La demanda de educación terciaria ha aumentado significativamente en la última década y los estudiantes matriculados en instituciones de educación terciaria se triplicaron entre 1995 y 2006. Algunos académicos [ ¿quién? ] han sugerido que el sistema de educación superior de la Autoridad Palestina necesita no sólo satisfacer la creciente demanda de la creciente población de graduados de educación secundaria, sino también mantener la calidad y relevancia para satisfacer las demandas cambiantes de la economía global. Además, la financiación pública de la educación terciaria se considera insuficiente dadas las circunstancias financieras de la Autoridad Palestina. El sistema depende en gran medida de las tasas de los estudiantes, que representan el 60% de los costos operativos de las universidades. [23]
El MOEHE ha desarrollado un nuevo plan de préstamos estudiantiles para la educación terciaria. Los objetivos de este plan de préstamos son: 1) crear un recurso sostenible que ayudará a los estudiantes en el futuro, 2) garantizar que los estudiantes comprendan su responsabilidad de compartir el costo de su educación, 3) proporcionar un sistema de pago sólido y optimizado que sea fácil y justo (los pagos de los préstamos deben cobrarse a todos los estudiantes), y 4) proporcionar un mecanismo de recaudación que asegure la sostenibilidad (un fondo rotatorio). [23]
La UNESCO afirma que debido al "aislamiento, [las universidades] han sufrido especialmente la ausencia de departamentos de investigación". [ cita necesaria ]
"Están en marcha programas de cooperación interuniversitaria, como TOKTEN, PEACE y MEDCAMPUS. Cuentan con el apoyo de socios como la Unión Europea , la UNESCO y el PNUD . El programa PEACE (Cooperación Académica Palestina-Europea en Educación) implica 23 Autoridad Palestina y universidades europeas. Ha sido especialmente destacable por haber permitido la admisión de estudiantes y profesores de Cisjordania y Gaza en facultades europeas en un momento en el que los establecimientos universitarios de Gaza y Cisjordania estaban cerrados en una segunda fase. , consiste en prever el envío de misiones de académicos voluntarios, en período sabático, desde Europa, América del Norte y el resto del mundo a Cisjordania y Gaza." [24] "Los estudiantes palestinos que deseen obtener un doctorado deben estudiar en Israel o en el extranjero". [25]
A partir de noviembre de 2017, alrededor de la mitad de los profesores extranjeros de las universidades palestinas comenzaron a ser informados de que sus visas de residencia no se ampliarían porque habían estado "viviendo en la zona durante más de cinco años". [26] Además, sus cónyuges debían pagar decenas de miles de shekels como garantía de que no trabajarían. [26]
La educación vocacional formal comienza después de la educación básica y dura dos años. Después de graduarse, los estudiantes pueden ingresar a colegios universitarios (diploma en 2 años o licenciatura en 4 años) o colegios universitarios (2 años). [27] Hay cinco corrientes en la formación profesional escolar: industrial, agrícola, comercial, hotelera y economía doméstica. Quince escuelas industriales secundarias ofrecen 17 especializaciones y en 2004/2005 había 2.185 estudiantes matriculados. Todas menos tres de estas escuelas industriales están financiadas por el gobierno. Sesenta y cuatro escuelas secundarias académicas ofrecen materias comerciales y hay casi 3.000 estudiantes matriculados. Las dos escuelas de formación hotelera son privadas. La matrícula total de estudiantes en las cinco ramas aumentó de alrededor de 3.000 en 1999/2000 a 5.561 en 2004/05. Esta cifra es considerablemente inferior a la meta del MOEHE para 2000-2005 (9.000 estudiantes matriculados). Esto se debe en parte a que este tipo de formación sigue siendo impopular entre la mayoría de los estudiantes y padres/tutores. [12]
La demanda de la mayor parte de la formación profesional es débil. Unos pocos colegios comunitarios con capacidad limitada de 200 a 300 estudiantes tienen una alta proporción de solicitantes por plaza (especialmente para enfermería y el Centro de Capacitación del OOPS en Gaza). El resto de los colegios comunitarios tienen solo alrededor de una proporción de solicitantes por plaza. Las ocupaciones manuales cualificadas siguen teniendo un estatus bajo y sólo se espera que los estudiantes con menos capacidades académicas se matriculen en instituciones de EFTP. La mayoría de las universidades tienen proporciones bajas de estudiantes por maestro y costos unitarios altos. [8]
Además de los colegios comunitarios, el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales ofrece otras oportunidades de EFTP. Este Ministerio gestiona doce centros de rehabilitación destinados a los estudiantes que abandonan los estudios y aprenden lentamente. El total de matriculados fue de alrededor de 850 en 2004/2005, con 380 graduados. El Ministerio para Ex Detenidos también ofrece EFTP a unos 1.000 estudiantes, la mayoría de ellos hombres. En el Instituto Nacional de Tecnología de la Información están matriculados cuatrocientos cincuenta estudiantes. [8] El ministerio también gestiona centros de EFTP (matrícula: 6.600 estudiantes, que ofrecen un plan de estudios en comercio (2 años), técnico/semiprofesional (2 años) y cursos certificados (1 –2 años). Además, la UNRWA ofrece cursos cortos cursos trimestrales (8 a 40 semanas) [27]
Se aplicó un plan de estudios unificado tanto en Cisjordania como en Gaza después de utilizar planes de estudios de otras naciones durante mucho tiempo. La fase de implementación del plan de estudios nacional comenzó con la implementación de libros de texto nacionales en todas las materias en 2000. Los libros de texto se implementaron primero en los grados 1 y 6, seguidos por libros de texto para los grados 2 y 7 en 2001. A principios del período 2006-2007 , todos los estudiantes de todos los grados utilizaban los libros de texto nacionales palestinos. [12]
El OOPS ha sido el principal proveedor de educación básica para los niños refugiados palestinos desde 1950. La educación básica está disponible para todos los niños refugiados registrados de forma gratuita hasta los 15 años aproximadamente. Al 31 de diciembre de 2009, había cerca de 482.000 estudiantes matriculados en 691 escuelas. [28] Las escuelas de la UNRWA siguen el plan de estudios de sus países anfitriones. Esto permite a los alumnos de la UNRWA avanzar hacia una educación superior o un empleo con calificaciones reconocidas localmente y se ajusta a los requisitos de soberanía de los países que acogen a refugiados. [29]
En la década de 1960, las escuelas de la UNRWA se convirtieron en las primeras de la región en lograr la plena igualdad de género. Son comunes las aulas superpobladas que contienen 40 o incluso 50 alumnos. Casi todas las escuelas de la UNRWA funcionan en doble turno, donde dos grupos separados de alumnos y profesores comparten los mismos edificios. No todos los niños refugiados asisten a las escuelas de la UNRWA. En Jordania y Siria, los niños tienen pleno acceso a las escuelas públicas y muchos asisten a ellas porque están cerca de donde viven. La UNRWA también gestiona ocho centros de formación profesional y técnica y tres escuelas de formación de profesores con plazas para unos 6.200 estudiantes.
En 2022, el Comité de Control Presupuestario del Parlamento Europeo condenó a la Autoridad Palestina (AP) por utilizar fondos de la UE para crear libros escolares con contenido violento y de odio. [30] El comité basó sus decisiones en un informe de 2021 de IMPACT-SE , que enumeraba referencias preocupantes en todos los grados y materias a contenidos e imágenes antisemitas , discursos de odio e incitación a la violencia , el martirio y la yihad . [30] [31] Según el Instituto Georg Eckert, encargado por la UE , los libros de texto palestinos muestran narrativas antisemitas y glorifican la violencia. [32] [33]
