La Orden 17 de la Autoridad Provisional de la Coalición declaró que las leyes iraquíes no se aplican a los contratistas.
Poco antes de dejar el cargo de jefe de la Autoridad Provisional de la Coalición en junio de 2004, Paul Bremer firmó la orden que dice:
Los contratistas no estarán sujetos a las leyes o reglamentos iraquíes en lo que respecta a los términos y condiciones de sus contratos, incluidos el otorgamiento de licencias y el registro de empleados, empresas y corporaciones; siempre que los contratistas cumplan con dichas leyes y reglamentos aplicables en materia de licencias y registro si realizan negocios o transacciones en Irak que no sean contratos. Sin perjuicio de las disposiciones de esta Orden, las empresas de seguridad privada y sus empleados que operan en Irak deben cumplir con todas las órdenes, reglamentos y memorandos de la CPA y cualquier instrucción o reglamento de implementación que rija la existencia y las actividades de las empresas de seguridad privada en Irak, incluidos el registro y la concesión de licencias de armas y armas de fuego. [1]
Entró en vigor en diciembre de 2006. [2] En ese momento, se pensaba que había al menos 100.000 contratistas militares privados trabajando directamente para el Departamento de Defensa de los Estados Unidos , un aumento de diez veces desde la Guerra del Golfo Pérsico poco más de una década antes. [3] Esta actividad condujo a la fundación de un grupo comercial llamado Asociación de Empresas de Seguridad Privada de Irak .
En Irak, la cuestión de la rendición de cuentas , especialmente en el caso de los contratistas que portan armas, es delicada. Un incidente importante en 2007 involucró a guardias de Blackwater que mataron a 17 civiles iraquíes en un tiroteo masivo en la plaza Nisour . El gobierno iraquí sostuvo que se trató de un asesinato, pero no pudo procesar a los guardias porque tenían inmunidad. [ cita requerida ]
Un mes después de la masacre de la plaza Nisur, el gabinete iraquí aprobó un proyecto de ley destinado a poner fin a la inmunidad de los contratistas. Estos tendrían que obtener una licencia para sus armas, registrar su equipo, incluidos vehículos blindados y helicópteros, y (si eran extranjeros) obtener visados, algo que antes no se exigía cuando se trabajaba para una agencia de un país de la coalición. [4] Al mismo tiempo, la Cámara de Representantes de Estados Unidos aprobó la Ley de Expansión y Aplicación de la MEJA (HR 2740), que habría sometido a los contratistas de seguridad estadounidenses en Irak a la legislación penal estadounidense; sin embargo, el Senado nunca votó al respecto. [5]
En diciembre de 2008, un acuerdo sobre el estatuto de las fuerzas entre Irak y los Estados Unidos sometió a los contratistas a la legislación penal iraquí. [ cita requerida ]