El proyecto de ley ruso sobre restricción de Internet ( en ruso : закон о блокировке экстремистских сайтов ; Ley Federal de la Federación Rusa n.º 139-FZ del 28 de julio de 2012) [1] [2] es una ley aprobada por la Duma Estatal rusa en 2012 que reemplazó el procedimiento de cierre de operadores de telecomunicaciones por órdenes de los fiscales con una lista negra de sitios de Internet que contienen presunta pornografía infantil, material relacionado con drogas, material extremista y otro contenido ilegal en Rusia. Se suponía que esta lista negra sería implementada y supervisada por una ONG autorreguladora de usuarios de Internet, pero nunca se creó y este deber fue asumido por la agencia gubernamental Roskomnadzor . El proyecto de ley también introdujo otros cambios en la ley, incluida la responsabilidad de los proveedores de servicios de telecomunicaciones por no proteger a los niños. Algunos críticos expresaron su preocupación por la posibilidad de que el proyecto de ley pudiera utilizarse para censurar Internet. [3] Otros señalaron que sería costoso y que, tal como estaba redactado, contenía muchos problemas técnicos que afectarían negativamente al uso legítimo de Internet. [4]
Según la agencia de noticias RIA Novosti , la Liga Rusa para la Seguridad en Internet ( en ruso : Лига безопасного интернета ) impulsó el proyecto de ley, tras afirmar haber desmantelado una red de pederastia basada en Internet . El ministro de Comunicaciones y Medios de Comunicación en retiro, Igor Shchyogolev, encabeza el consejo de administración del grupo. [5]
El proyecto de ley nº 89417-6 fue presentado en la Duma el 7 de junio de 2012; se le dio primera lectura el 6 de julio y segunda y tercera lecturas el 11 de julio. [6] El 18 de julio de 2012, la ley fue aprobada por el Consejo de la Federación .
El proyecto de ley fue aprobado por unanimidad por la Duma rusa , con el apoyo de los cuatro partidos. Dos legisladores son conocidos públicamente por su apoyo activo al proyecto de ley de censura en Internet: Ilya Ponomarev y Yelena Mizulina . [7] [8]
El día de la segunda lectura, la Wikipedia rusa organizó una protesta cerrando su sitio . [5]
La lista negra o registro se crea modificando la Ley Federal de 27 de julio de 2006 Nº 149-FZ "Sobre la información, las tecnologías de la información y la protección de la información". El proyecto de ley añadiría un nuevo artículo 15: "Registro uniforme de nombres de dominio y (o) localizadores universales de páginas de sitios en Internet y direcciones de red de sitios en Internet que contengan información cuya difusión está prohibida en la Federación de Rusia ". Se crearía un registro de nombres de dominio con las URL y direcciones de red de páginas web que contengan información ilegal. La jurisdicción del registro propuesto recaería en una organización rusa sin fines de lucro.
Los identificadores de sitios web mencionados se incluirán en el Registro en función de:
Cuando se añade un sitio al registro, el proveedor de alojamiento web debe informar al propietario sobre la situación y la necesidad de eliminar el contenido en cuestión en un plazo de días. El propietario del sitio debe, en un plazo de días a partir de la recepción de la notificación del proveedor de alojamiento, eliminar la página o páginas con el contenido ofensivo. Si el propietario del sitio no lo hace, el proveedor de alojamiento está obligado a restringir el acceso a Internet al sitio.
Si el propietario del sitio no elimina las páginas como se le solicita, o si el proveedor de alojamiento y el propietario del sitio no restringen el acceso al sitio, la dirección de red del sitio se agrega al registro del gobierno.
Los proveedores de servicios de Internet están obligados a restringir el acceso a las direcciones incluidas en el registro propuesto. La legislación ignora el hecho de que la misma dirección IP puede ser utilizada por varios miles de sitios (a principios de ese año algunos proveedores de servicios de Internet ya habían bloqueado una dirección IP incluida en la Lista Federal de Materiales Extremistas [9] ).
Las decisiones sobre la inclusión en el registro de nombres de dominio, enlaces a páginas de sitios web y direcciones de redes de sitios solo pueden apelarse ante los tribunales durante un período limitado de tres meses.
El proyecto de ley también introdujo otras modificaciones. Una de las modificaciones a la Ley Federal del 29 de diciembre de 2010, Nº 436-FZ ( Sobre la protección de los niños frente a la información perjudicial para su salud y desarrollo ), promulgada anteriormente, exige el etiquetado de los contenidos . Así, cada página (o sitio) de Internet con información “perjudicial” según lo enumerado en el artículo 5 de la ley tendría que estar marcado con símbolos o iconos especiales para las cinco categorías de visitantes: (0-6 años, 6-12 años, 12-16 años, 16-18 años y mayores de 18 años). Algunos de los cambios definen la forma de los iconos (como “18+” o “información para personas mayores de 18 años”) y excluyen de este requisito de marcado las comunicaciones por Internet, excepto los sitios de medios de comunicación masivos (“сетевые издания”), para los que se excluyen los comentarios de los usuarios. [ verificación necesaria ]
Se propuso otra modificación del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia , que establecería la responsabilidad de los proveedores de servicios de Internet que no utilicen software y hardware para proteger a los niños de la información perjudicial para su salud y (o) desarrollo.
La modificación de la Ley Federal del 7 de julio de 2003 Nº 126-FZ (sobre comunicaciones) renovaría el principio de que la restricción del acceso a la información a través de Internet está regulada por la Ley Federal "sobre información, tecnologías de la información y protección de la información".
El Consejo Presidencial para el Desarrollo de las Instituciones de la Sociedad Civil y los Derechos Humanos criticó el proyecto de ley por varias razones:
"El proyecto de ley no tiene como objetivo combatir las causas de la aparición de contenidos ilegales y su difusión en Internet y no contribuirá a la eficacia de la aplicación de la ley y la persecución de los delincuentes, que podrán migrar recursos de contenidos ilegales a otros dominios y direcciones IP. Al mismo tiempo, muchos recursos de Internet legítimos con contenido legal pueden verse afectados por el bloqueo masivo, ya que el sistema impondría severas restricciones basadas en criterios y evaluaciones subjetivas, lo que haría que la jurisdicción rusa fuera extremadamente poco atractiva para las empresas de Internet". [4]
El ministro de Comunicaciones y Medios de Comunicación, Nikolai Nikiforov, tuiteó sobre los problemas con el proyecto de ley, según The Moscow Times . [10]
