La Asamblea Federal [1] es el parlamento federal bicameral [2] de Suiza . Está compuesta por el Consejo Nacional, compuesto por 200 escaños , y el Consejo de los Estados, compuesto por 46 escaños . Se reúne en Berna, en el Palacio Federal .
Las cámaras tienen poderes idénticos. Los miembros de ambas cámaras representan a los cantones , pero, mientras que los escaños en el Consejo Nacional se distribuyen en proporción a la población, cada cantón tiene dos escaños en el Consejo de los Estados, excepto los seis " medio cantones ", que tienen un escaño cada uno. Ambos son elegidos en pleno una vez cada cuatro años; la última elección se celebrará en 2023.
La Asamblea Federal posee el poder legislativo del gobierno federal , junto con el derecho constitucional independiente de iniciativa ciudadana . Para que una ley sea aprobada, debe ser aprobada por ambas cámaras. Las dos cámaras pueden unirse como Asamblea Federal Unida en ciertas circunstancias, por ejemplo para elegir al Consejo Federal (el jefe de gobierno y de estado ), al Canciller Federal , a los jueces federales o (solo en tiempos de gran peligro nacional) a un general .
Antes de la creación del Estado federal en 1848, el único órgano central de Suiza era la Dieta Federal ( Tagsatzung ). Tras la Guerra de Sonderbund en 1847, la Tagsatzung se hizo cargo de redactar la Constitución Federal Suiza . [3]
El proceso de formulación del poder legislativo dio lugar a opiniones encontradas, en particular en relación con la representación de los distintos cantones: los radicales , mayoritarios en los cantones más grandes , abogaban por un sistema en el que la representación fuera puramente proporcional a la población de cada cantón; los pequeños cantones, por su parte, temían ser marginados. Después de largos debates, se llegó a un compromiso adoptando el modelo americano del bicameralismo : el parlamento estaría compuesto por dos cámaras con poderes iguales, y se requeriría el acuerdo de ambas para tomar una decisión. El Consejo Nacional , que representa al pueblo, estaría compuesto por representantes de cada cantón y su distribución sería proporcional a la población de los cantones, mientras que el Consejo de Estados , que representa a los cantones, estaría compuesto por el mismo número de representantes de cada cantón. Según la Constitución de 1848 , la Asamblea Federal es "la autoridad suprema de la Confederación". [3]
El Consejo de Estado aprobó el proyecto de Constitución en junio de 1848. El 12 de septiembre, tras la votación de los distintos cantones, constató que la Constitución había sido aprobada y se disolvió el 22 de septiembre, tal como exigían las disposiciones transitorias del texto aprobado. Durante el mes de octubre de 1848 se organizaron elecciones en los cantones para elegir a los diputados. Tras algunas escaramuzas, sobre todo en el cantón de Friburgo, se anunciaron los resultados que confirmaron la victoria de los radicales, que obtuvieron más de tres cuartas partes de los escaños del Consejo Nacional y 30 de los 44 escaños del Consejo de los Estados. El 16 de noviembre de 1848, el Parlamento eligió el primer Consejo Federal. [3] En 1874, tras la revisión de la Constitución y la introducción de los derechos populares ampliados, la Asamblea Federal se convirtió en "la autoridad suprema de la Confederación sujeta a los derechos del pueblo y de los cantones". [3]
La organización de los dos consejos ha cambiado poco con el tiempo. Cuando se creó el Consejo Nacional, el número total de escaños era de 111. [3] Este número no era fijo y evolucionó en proporción al crecimiento de la población suiza hasta 1962, cuando el número definitivo de escaños se fijó en 200; mientras tanto, el mandato se amplió de los tres años originales a cuatro años en 1931. El modo de elección, originalmente según el sistema mayoritario, pasó a ser de representación proporcional en 1918. [4] Por su parte, el Consejo de Estados no se modificó hasta 1979, al añadir dos nuevos escaños para el cantón del Jura que acababa de crearse. [3]
La Asamblea Federal está compuesta por dos cámaras:
Los escaños en el Consejo Nacional se asignan a los cantones de forma proporcional, en función de su población . En el Consejo de Estados , cada cantón tiene dos escaños (excepto los antiguos "medio cantones", que tienen un escaño cada uno).
En ocasiones, las dos cámaras se reúnen conjuntamente como "Asamblea Federal Unida" ( alemán : Vereinigte Bundesversammlung , francés : Assemblée fédérale, Chambres réunies , italiano : Assemblea federale plenaria , romanche : Assamblea federala plenara ). Esto se hace para:
La Asamblea Federal Unida está presidida por la presidencia del Consejo Nacional .
La Asamblea Federal también confirma el nombramiento del Comisionado Federal de Protección de Datos e Información (nombrado por el Consejo Federal ). [5]
Los partidos pueden cooperar en grupos parlamentarios , también llamados grupos políticos , lo que permite a los partidos más pequeños acceder a derechos como parte de un grupo parlamentario . Se necesitan al menos cinco miembros del mismo Consejo para formar un grupo. Solo existen grupos informales en el Consejo de Estados . Los miembros del Consejo Nacional deben estar en un grupo formal para poder formar parte de un comité. [6]
Desde marzo de 2009, en la Asamblea Federal existen seis grupos. El último en formarse fue el Partido Demócrata Conservador , que se escindió del Partido Popular Suizo en 2008. El Grupo Demócrata Cristiano/PPE/GLP (CEg) se formó después de las elecciones de 2007, a partir de los antiguos grupos Demócrata Cristiano (C) y PPE (E). El actual grupo FTP/Liberal (RL) se formó en 2003 a partir de los antiguos grupos FDP (R) y Liberal (L); desde la fusión en 2009 de los partidos Demócrata Libre y Liberal , RL vuelve a ser un grupo de partido único. En 2011, el CEg se disolvió, los Verdes Liberales formaron su propio grupo parlamentario (GL) y los tres partidos cristianos formaron el Grupo Cristiano-Evangelista (CE).
Actualmente (para el periodo legislativo 2019-2023), los seis grupos parlamentarios están compuestos de la siguiente manera:
Después de las elecciones federales de 2015 , la Asamblea Federal estaba compuesta por 7 grupos: [7]
