" Lückentheorie " ( pronunciación alemana: [ˈlʏkən.teoˌʁiː] , teoría de la brecha ), es un término propuesto por el jurista y político alemán Friedrich Julius Stahl (de) . Fue empleado por Otto von Bismarck para resolver el conflicto constitucional en Prusia de 1862 a 1866 a favor del rey. La teoría sugiere que, debido a que la Constitución prusiana de 1850 no llega a un acuerdo sobre la votación del presupuesto, existe un vacío legal que puede llenarse mediante el "principio monárquico". La Lückentheorie afirma que el rey era quien tenía el poder de decidir sobre cuestiones de la Constitución, y que su opinión debía prevalecer sobre la oposición del parlamento. Dado que el Canciller pertenece al gobierno real, era por extensión superior al parlamento en caso de conflicto.
En 1861, mientras los liberales dominaban el parlamento prusiano, su oposición bloqueó un proyecto de reforma militar. Sin una solución conciliatoria a la vista, Otto von Bismarck decidió emplear la Lückentheorie para sortear la oposición del parlamento. Anunció su decisión en su famoso discurso " Sangre y Hierro ". Declaró así:
"Las grandes cuestiones de nuestro tiempo no se decidirán con discusiones y votos mayoritarios, sino con sangre y hierro".
Continuó gobernando sin un presupuesto legalmente votado durante los siguientes cuatro años, a pesar de la continua oposición parlamentaria.
No fue casualidad que este grave conflicto surgiera en el ámbito militar, que constituía un ámbito particularmente sensible en Prusia. Como señaló Thomas Nipperdey , en Prusia y posteriormente en el Imperio alemán, el rey y el emperador respectivamente eran considerados el único denominador común entre el ejército y el dominio político. Ni el Canciller , ni el Ministro de Guerra estaban a cargo de supervisar al ejército. La guerra franco-prusiana de 1870 y, en última instancia, la Primera Guerra Mundial pusieron de relieve esta relación, con el dominio del Oberste Heeresleitung (OHL) sobre el entonces primer ministro Theobald von Bethmann Hollweg .
Después de la guerra austro-prusiana de 1866 , que Bismarck puso fin a pesar de la oposición del rey, el canciller logró ganarse el apoyo de los liberales nacionales . Por lo tanto, aprobaron una "ley de indemnizaciones" sobre los gastos militares de 1862-1866, al tiempo que mostraban su reconocimiento a Bismarck por haber allanado el camino hacia la unidad alemana.