Kenneth Ian Juster (nacido el 24 de noviembre de 1954) es un veterano diplomático estadounidense, que se desempeñó como embajador de los Estados Unidos en la India de 2017 a 2021. [3] Actualmente es consejero senior en el bufete de abogados global Freshfields Bruckhaus Deringer , asesor senior del inversor institucional CDPQ , asesor estratégico en la empresa de software Salesforce y miembro distinguido del Consejo de Relaciones Exteriores .
La carrera de Juster ha abarcado más de 40 años en el gobierno, el derecho, los negocios, las finanzas y los asuntos internacionales. En el gobierno de los EE. UU., además de ser embajador en la India, se ha desempeñado como asistente adjunto del presidente para asuntos económicos internacionales, tanto en el Consejo de Seguridad Nacional como en el Consejo Económico Nacional; subsecretario de Comercio; consejero (en funciones) del Departamento de Estado; y adjunto y asesor principal del subsecretario de Estado Lawrence S. Eagleburger . En el sector privado, anteriormente fue socio de la firma de inversión global Warburg Pincus , ejecutivo sénior de Salesforce y socio sénior del bufete de abogados Arnold & Porter . Juster también se ha desempeñado como presidente del comité asesor del Weatherhead Center for International Affairs de Harvard (donde ahora es miembro del Comité), presidente de Freedom House y vicepresidente de la Asia Foundation . Actualmente forma parte de la junta directiva de la American Ditchley Foundation , la junta de gobernadores del East-West Center y el consejo asesor de la Bhutan Foundation. También es miembro de la Comisión Trilateral , del Consejo de Relaciones Exteriores , de la Academia Estadounidense de Diplomacia , [4] y del Consejo de Embajadores Estadounidenses . [5]
Juster nació en la ciudad de Nueva York . Su padre, Howard H. Juster, era arquitecto. Su madre, Muriel (Uchitelle) Juster, era profesora de estudios sociales en la escuela secundaria. Tiene un hermano mayor, Andrew A. Juster, que fue director financiero de Simon Property Group. Su tío, Norton Juster , fue arquitecto y autor, que escribió The Phantom Tollbooth y The Dot and the Line , entre otros libros.
Juster creció en Scarsdale, Nueva York . Asistió a la escuela primaria Greenacres, donde fue nombrado exalumno distinguido en 2010. Mientras estaba en Scarsdale Junior High School, Juster, Peter Hillman y otro amigo entrevistaron a Mick Jagger y Keith Richards de los Rolling Stones en 1966 para el periódico escolar. [6] Juster se graduó de Scarsdale High School en 1972, donde fue presidente de la Sociedad de Honor, estudiante de intercambio de AFS en Tailandia (1971) y miembro del equipo universitario de baloncesto. Juster fue nombrado exalumno distinguido de Scarsdale High School en 2007.
Juster se graduó en la Universidad de Harvard , Phi Beta Kappa, en 1976, con una Licenciatura en Artes en Gobierno (magna cum laude). Mientras estuvo en Harvard, fue asistente de investigación del Profesor Samuel P. Huntington , gerente general de Harvard Political Review , y asociado de pregrado del Centro de Asuntos Internacionales de Harvard (CFIA). Juster recibió una beca del CFIA en 1975 para realizar una investigación en Japón para su tesis de grado, "Cómo el proceso afecta la sustancia: la formulación de la política exterior japonesa durante la crisis del petróleo de 1972-1973", bajo la dirección de los profesores Edwin O. Reischauer y Robert L. Paarlberg . The Japan Interpreter publicó una versión abreviada de la tesis, titulada "La formulación de la política exterior durante la crisis del petróleo", en su edición de invierno de 1977. [7] Juster completó un programa de doble titulación de cuatro años en 1980 en la Facultad de Derecho de Harvard , donde se graduó con un Doctorado en Derecho (cum laude), y en la Escuela de Gobierno Kennedy de Harvard, donde se graduó con una Maestría en Políticas Públicas .
Juster trabajó por primera vez en el gobierno de Estados Unidos en 1978 como pasante en el Consejo de Seguridad Nacional bajo la dirección de uno de sus mentores, Samuel P. Huntington, quien era el Coordinador de Planificación de Seguridad de la Casa Blanca. En ese puesto, Juster contribuyó al Memorando de Revisión Presidencial/NSC-10 sobre la Evaluación Integral de la Red y la Revisión de la Postura Militar. Tras graduarse en la Facultad de Derecho de Harvard, Juster trabajó como asistente legal entre 1980 y 1981 para el juez James L. Oakes del Tribunal de Apelaciones de Estados Unidos para el Segundo Circuito.
De 1981 a 1989 y de 1993 a 2001, Juster ejerció la abogacía en Arnold & Porter , [8] donde se convirtió en socio principal. Su trabajo involucró arbitraje y litigio internacional, asesoramiento corporativo, asuntos regulatorios y comercio y transacciones internacionales. Entre sus casos notables estuvo su representación del gobierno de Panamá en el exilio contra el régimen de Noriega en 1988 y 1989. En ese asunto, coordinó una estrategia legal que aseguró los activos en el extranjero del Gobierno de Panamá y ayudó a instituir sanciones estadounidenses contra el régimen de Noriega, que fue derrocado del cargo. Posteriormente, el Presidente de Panamá otorgó a Juster la Condecoración y Medalla Vasco Núñez de Balboa en el Grado de Gran Cruz por sus contribuciones a las relaciones entre Estados Unidos y Panamá. Además, Juster recibió dos veces el Premio de la Amistad del Consejo Empresarial Estados Unidos-Panamá.
Juster también representó a importantes fondos de inversión estadounidenses en Ucrania, Moldavia y Eslovaquia, y a varias organizaciones sin fines de lucro y personas relacionadas, entre ellas el National Endowment for Democracy, George Kennan y el Kennan Institute, y la Fundación Gorbachov. Además, presentó casos con éxito en el Tribunal de Apelaciones de los Estados Unidos y en los Tribunales de Distrito de los Estados Unidos.
Juster sirvió como investigador visitante en el Consejo de Relaciones Exteriores en 1993.
Juster se desempeñó como asesor adjunto y principal del subsecretario de Estado Lawrence S. Eagleburger de 1989 a 1992, y como consejero (en funciones) del Departamento de Estado de los Estados Unidos de 1992 a 1993. Fue uno de los funcionarios clave del gobierno de los Estados Unidos involucrados en el establecimiento y la gestión de los programas de asistencia de los Estados Unidos a Europa central y oriental y la ex Unión Soviética, incluida la creación de los fondos empresariales iniciales para esa región. En nombre del secretario de Estado James A. Baker III , Juster organizó la primera Conferencia de coordinación sobre asistencia a los nuevos Estados independientes (NEI) de la ex Unión Soviética en enero de 1992, poco después del colapso de la URSS . También encabezó la primera delegación internacional que se reunió con representantes de los NEI en Minsk, Bielorrusia, en febrero de 1992. Además, Juster fue miembro del equipo de cinco hombres, encabezado por el subsecretario Eagleburger, que viajó a Israel directamente antes y durante la primera Guerra del Golfo para negociar con los israelíes sobre su postura durante esa guerra. Juster también participó activamente en asuntos de política en el Departamento de Estado relacionados con China, Japón, América Latina y el Golfo Pérsico. Al finalizar su mandato en el Departamento de Estado, Juster recibió el Premio y la Medalla al Servicio Distinguido del Secretario de Estado, el máximo honor del Departamento de Estado. Más tarde también recibió la Cruz de Oficial de la Orden del Mérito del presidente de la República Federal de Alemania por sus contribuciones a las relaciones entre Estados Unidos y Alemania durante el final de la Guerra Fría y sus secuelas.
Juster se desempeñó como subsecretario de Comercio de los Estados Unidos entre 2001 y 2005, a cargo de la Oficina de Industria y Seguridad . En esa función, Juster supervisó cuestiones relacionadas con los negocios y la seguridad nacional, incluidos los controles comerciales estratégicos relacionados con las exportaciones de bienes y tecnologías estadounidenses sensibles, las importaciones y las inversiones extranjeras que afectan la seguridad de los Estados Unidos, la aplicación de leyes antiboicot y el cumplimiento de la industria con los acuerdos internacionales de control de armas.
Juster cofundó y se desempeñó como presidente del Grupo de Cooperación de Alta Tecnología entre Estados Unidos e India. También fue uno de los arquitectos clave de la iniciativa Próximos pasos en la asociación estratégica entre Estados Unidos e India. Su trabajo relacionado con India desempeñó un papel importante en la transformación de la relación entre Estados Unidos e India y ayudó a sentar las bases para el histórico acuerdo nuclear civil entre los dos países. Juster recibió el premio Blackwill del Consejo Empresarial entre Estados Unidos e India por sus contribuciones a las relaciones entre ambos países.
Juster también fue responsable de la negociación y firma del Acuerdo de Visita de Uso Final entre Estados Unidos y China, que fortaleció la seguridad de las exportaciones de tecnología estadounidense a China. Además, lanzó la Iniciativa de Control de Exportaciones de Países de Transbordo, que mejoró la seguridad mediante el aumento de los controles de exportación en los principales centros de transbordo, como Hong Kong, Singapur, Panamá y los Emiratos Árabes Unidos. También trabajó extensamente con Israel en la exportación de tecnologías sensibles, y con aliados europeos y Japón en la coordinación de iniciativas de control de exportaciones. Al finalizar su mandato en el Departamento de Comercio, Juster recibió el Premio y Medalla William C. Redfield del Secretario de Comercio, el más alto honor del Departamento de Comercio.
De 2005 a 2010, Juster fue vicepresidente ejecutivo de derecho, política y estrategia corporativa en Salesforce . [9] Fue funcionario de la sección 16(b) de la empresa y miembro del comité ejecutivo de cinco miembros de la empresa, dirigido por el presidente y director ejecutivo Marc Benioff . Juster supervisó las funciones de desarrollo corporativo, asuntos legales, política pública global y estrategia, gestión de riesgos empresariales, recursos humanos, auditoría interna y bienes raíces en todo el mundo. Estableció la función de desarrollo corporativo y ejecutó con éxito las ocho adquisiciones iniciales de la empresa y numerosas inversiones estratégicas en empresas emergentes. Juster también participó de manera central en la expansión internacional de la empresa, incluido el crecimiento del negocio en Japón y el establecimiento de operaciones en India. Además, dio forma a la política sobre privacidad, seguridad y flujos de datos transfronterizos con agencias gubernamentales.
Juster fue socio y director ejecutivo de la firma de inversión global Warburg Pincus de 2010 a 2017. [10] Se centró en una amplia gama de cuestiones, incluidos el riesgo geopolítico, las políticas públicas globales y los asuntos regulatorios relacionados con las actividades de inversión de la firma y las empresas de cartera. Juster trabajó en estrecha colaboración con los equipos de inversión involucrados en energía y tecnología. También fundó y dirigió el programa ambiental, social y de gobernanza de la firma y trabajó en iniciativas relacionadas con las empresas de cartera.
Juster también fue miembro del Comité Asesor del Presidente de Estados Unidos sobre Política Comercial y Negociaciones de 2007 a 2010. Además, se desempeñó como investigador no residente en el Proyecto sobre el Futuro de la Diplomacia en la Escuela de Gobierno Kennedy de Harvard en 2010 y 2011.
Juster se desempeñó como asistente adjunto del presidente para asuntos económicos internacionales y subdirector del Consejo Económico Nacional desde enero de 2017 hasta junio de 2017. [11] [12] [13] También fue un miembro de alto rango del Consejo de Seguridad Nacional. [14] En este rol, Juster coordinó la política económica internacional de la administración y la integró con la seguridad nacional y la política exterior. Ayudó a establecer el Diálogo Económico entre Estados Unidos y Japón y el Diálogo Económico entre Estados Unidos y el Reino Unido. Contribuyó a las relaciones económicas de Estados Unidos con Canadá, China, Alemania, India, Arabia Saudita y Corea del Sur. Juster se desempeñó como representante del presidente y principal negociador estadounidense ("Sherpa") en el período previo a la 43.ª cumbre del G7 en Taormina, Italia.
Juster fue seleccionado en mayo de 2017 por el presidente Trump para ser el próximo embajador de los Estados Unidos en la República de la India. El presidente Trump lo nominó formalmente el 5 de septiembre de 2017. Juster fue confirmado por consentimiento unánime del Senado de los Estados Unidos el 2 de noviembre de 2017, y fue designado y juramentado el 3 de noviembre de 2017. Presentó sus credenciales al presidente de la India el 23 de noviembre de 2017, convirtiéndose así en el 25.º embajador de los Estados Unidos en la India.
Juster dirigió la tercera misión más grande de los EE. UU. en el mundo, con la embajada en Delhi y consulados en Chennai, Hyderabad, Calcuta y Mumbai. Dirigió aproximadamente a 2.500 empleados, que representaban a más de 30 departamentos, agencias y oficinas del gobierno de los EE. UU. Como parte de sus responsabilidades, Juster supervisó la relación de los EE. UU. con el Reino de Bután, con el que los Estados Unidos actualmente no tienen relaciones diplomáticas formales. Juster estableció la primera Oficina de Asuntos de Bután en la Embajada y amplió significativamente las interacciones bilaterales.
Durante su mandato, Juster estuvo involucrado con la India en una amplia gama de temas en muchos sectores, incluidos defensa, comercio y finanzas, energía, ciencia y tecnología, aviación, salud, agricultura, educación y espacio. En enero de 2018, pronunció un discurso político ampliamente aclamado, en el que estableció una visión para una asociación estratégica duradera entre Estados Unidos y la India. Participó en el desarrollo de la estrategia del gobierno estadounidense para el Indopacífico y en el relanzamiento del Diálogo de Seguridad Cuadrilateral (Quad) entre Australia, India, Japón y Estados Unidos. También recibió una visita del presidente de los Estados Unidos en febrero de 2020. Se concluyeron varias iniciativas políticas importantes mientras Juster era embajador de Estados Unidos.
En la esfera diplomática, Estados Unidos y la India adoptaron el concepto de una región del Indopacífico libre y abierta, enunciado por primera vez por el ex primer ministro japonés Shinzo Abe, como base de su política regional. Estados Unidos y la India también inauguraron un Diálogo Ministerial 2+2 anual entre los Ministros de Asuntos Exteriores y de Defensa de cada país y celebraron tres reuniones de ese tipo durante el mandato de Juster. En cada una de ellas, firmaron acuerdos fundamentales de defensa, entre ellos el Acuerdo de Compatibilidad y Seguridad de las Comunicaciones (COMCASA) para mejorar el intercambio en tiempo real de información sensible entre los dos ejércitos, el Anexo de Seguridad Industrial (ISA) al Acuerdo General de Seguridad de la Información Militar para compartir información gubernamental sensible con la industria y facilitar la colaboración industrial, y el Acuerdo Básico de Intercambio y Cooperación (BECA) para compartir información geoespacial, como datos náuticos y aeronáuticos. Cada uno de estos acuerdos había estado en negociación durante muchos años.
Estados Unidos también se unió a India y Japón para la primera Cumbre Trilateral en 2018, seguida de una segunda reunión cumbre en 2019. Además, el gobierno de Estados Unidos lideró el camino en la revitalización del Quad, con reuniones celebradas entre los ministros de Asuntos Exteriores de Australia, India, Japón y Estados Unidos en 2019 y 2020. El Quad proporcionó una mayor cooperación en una agenda positiva de cuestiones regionales, incluida la seguridad del dominio marítimo, la gestión de pandemias, la conectividad regional y la infraestructura de alta calidad, la asistencia humanitaria y el socorro en caso de desastres, y la ciberseguridad.
En el ámbito de la defensa, Estados Unidos y la India aumentaron la complejidad de una serie de ejercicios militares. Juster inauguró el primer ejercicio trinacional, conocido como Tiger Triumph, en Visakhapatnam (India) en 2019. Este ejercicio anfibio conjunto se realiza ahora anualmente. En 2020, Australia participó por primera vez desde 2007 en el ejercicio naval Malabar, junto con India, Japón y Estados Unidos. También en 2020, Estados Unidos, por primera vez, envió un oficial naval a una instalación militar india (el Centro de Fusión de Información del Océano Índico), y la India envió, por primera vez, un oficial naval a un Comando Combatiente de Estados Unidos (el Comando Central de las Fuerzas Navales de Estados Unidos en Bahréin). Además, entre 2017 y 2020, el ejército indio incorporó más de 3.500 millones de dólares en plataformas de origen estadounidense, incluidos helicópteros de ataque Apache, helicópteros de servicio pesado Chinook y artillería ultraligera M777. Juster también participó en la inauguración de la empresa conjunta Tata-Boeing Aerospace en Hyderabad, que se convertirá en la única ubicación para la producción de fuselajes de helicópteros Apache.
En la lucha contra el terrorismo, Estados Unidos y la India profundizaron su cooperación al establecer un Diálogo sobre Designaciones de Terroristas entre Estados Unidos y la India en 2017 para coordinar la designación de terroristas individuales y grupos. Los dos países también inauguraron un Diálogo sobre Ciberdefensa en 2020, con grupos de trabajo que comparten las mejores prácticas y exploran el desarrollo de capacidades cibernéticas.
En el ámbito económico y comercial, los niveles de comercio e inversión entre los dos países alcanzaron nuevos máximos. El comercio bilateral de bienes y servicios pasó de 114.000 millones de dólares en 2016 a más de 146.000 millones de dólares en 2019, lo que convirtió a Estados Unidos en el principal socio comercial de la India y a la India en uno de los principales socios comerciales de Estados Unidos. En 2017, Estados Unidos copatrocinó con la India la Cumbre Mundial de Emprendedores en Hyderabad, y en 2018, los dos países celebraron una Cumbre de Aviación Civil. Ese año, el gobierno estadounidense también otorgó a la India la Autorización Comercial Estratégica, estatus de Nivel Uno (STA-1). Este beneficio está limitado a los aliados más cercanos de Estados Unidos y permitió a la India acceder a muchos artículos tecnológicos estadounidenses altamente regulados.
Un elemento clave de la relación económica fue la energía. Los dos países lanzaron una Asociación Estratégica de Energía en 2018, y la India se convirtió en el principal destino de exportación de carbón estadounidense, el cuarto destino más importante de petróleo crudo estadounidense y el séptimo destino más importante de gas natural licuado estadounidense. Estados Unidos también apoyó la modernización de la red eléctrica de la India y el desarrollo de tecnologías de almacenamiento de energía, así como de energías renovables y biocombustibles.
La cooperación en materia de salud y ciencia fue otra área de progreso significativo durante el mandato de Juster como Embajador. El Diálogo de Salud entre Estados Unidos y la India se reunió en 2019, y abordó la cooperación en materia de investigación e innovación, seguridad y protección sanitaria, enfermedades transmisibles, enfermedades no transmisibles, sistemas de salud y políticas sanitarias. Esto sentó las bases para una cooperación exitosa en la respuesta conjunta de los países a la pandemia de COVID-19. Los especialistas en salud pública de los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades de Estados Unidos apoyaron la respuesta de la India a la pandemia en el terreno, ayudando con orientación técnica y capacitación sobre rastreo de contactos, pruebas de diagnóstico y prevención y control de infecciones en los centros de salud. Además, los científicos estadounidenses e indios colaboraron para desarrollar y probar conjuntamente vacunas, diagnósticos y tratamientos para la COVID-19, y las instituciones y empresas de ambos países se asociaron para utilizar la gran capacidad de fabricación de la India para producir vacunas aprobadas contra la COVID-19.
Juster dirigió Mission India durante la pandemia de COVID-19, incluida la repatriación de más de 5.800 estadounidenses de toda la India. Estados Unidos y la India también aumentaron su cooperación frente a una nueva amenaza para la salud mundial: la resistencia a los antimicrobianos. Juster ayudó a inaugurar el Centro de Resistencia a los Antimicrobianos de la India en Calcuta en 2019.
Juster emprendió varias iniciativas en el ámbito de la diplomacia cultural, entre ellas la creación de la Sala Azul en Roosevelt House, la residencia del embajador, con la restauración de murales inspirados en Rajastán diseñados por la artista estadounidense Karen Lukas, que aparecieron en la edición de mayo-junio de 2019 de Architectural Digest para la India. Además, en el ámbito deportivo, Juster realizó un vídeo memorable en octubre de 2019 en el que aparecían una serie de tiros de baloncesto con trucos para dar la bienvenida a la Asociación Nacional de Baloncesto a la India para sus primeros partidos de exhibición en Bombay. Posteriormente, ESPN presentó el vídeo en su programa The Jump, con Rachel Nichols, Scottie Pippen y Nick Friedell.
Juster interactuó con la comunidad tibetana en la India durante todo su mandato, incluidas reuniones con Su Santidad el 14º Dalai Lama en Dharamshala y Leh, Ladakh. Juster fue el invitado de honor en la celebración del 85º cumpleaños del Dalai Lama.
Por su servicio como embajador, Juster recibió los más altos honores de varias agencias del gobierno de Estados Unidos, incluido el Premio y Medalla al Servicio Distinguido del Secretario de Estado, el Premio al Servicio Público Distinguido del Departamento de Defensa, el Premio al Servicio Excepcional del Director de Inteligencia Nacional y el Premio a la Excelencia del Departamento de Energía.
Las oportunidades que tuvo Juster de estudiar y trabajar en el extranjero, incluyendo como estudiante de intercambio de la AFS en Tailandia en 1971 y haciendo investigación en Japón en 1975 con una beca del Centro de Asuntos Internacionales de Harvard, tuvieron un impacto significativo en él y en su carrera, al igual que su pasantía en el Consejo de Seguridad Nacional en 1978, con el apoyo financiero de la Kennedy School of Government de Harvard. En reconocimiento a estas oportunidades y para brindar oportunidades similares a otros, Juster estableció fondos en 2010 para dos becas para estudiantes de la Universidad de Harvard. Una es el Fondo de Becas Kenneth I. Juster para Investigación y Viajes de Pregrado, administrado por el Centro Weatherhead para Asuntos Internacionales, para estudiantes cuyo trabajo involucra temas internacionales, transnacionales, globales y nacionales comparativos. El otro es el Fondo de Becas Kenneth I. Juster para apoyar la investigación de estudiantes destacados de maestría en políticas públicas que se especializan en asuntos internacionales y globales en la Kennedy School of Government de Harvard. Aproximadamente entre cinco y diez estudiantes reciben becas cada año en el marco de cada uno de estos programas. En 2022, Juster creó una tercera dotación, la Beca Internacional Kenneth I. Juster, para estudiantes de la Facultad de Derecho de Harvard, que brindará oportunidades de aprendizaje experiencial a estudiantes de derecho meritorios de primer y segundo año.
Juster ha recibido numerosos honores y premios, entre ellos: [15] [16]
Juster ha publicado extensamente sobre cuestiones económicas y jurídicas internacionales, incluyendo la política exterior de Estados Unidos, las relaciones entre Estados Unidos e India, el arbitraje internacional, el comercio internacional y las sanciones económicas, y la ciberseguridad. Fue coautor del libro Making Economic Policy: An Assessment of the National Economic Council (Brookings Institution, 1997). También publicó “The Myth of Iraqgate” (El mito del Iraqgate) en la revista Foreign Policy (primavera de 1994). La investigación, el análisis y el discurso público de Juster sobre el llamado escándalo Iraqgate fueron fundamentales para demostrar que, contrariamente a lo que informaban los medios de comunicación y la opinión popular, en realidad no hubo asistencia indebida o ilícita por parte del gobierno de Estados Unidos a Irak en el período previo a la Guerra del Golfo de 1991. Un asesor independiente designado por el Fiscal General de Estados Unidos en la administración Clinton investigó posteriormente las acusaciones sobre el Iraqgate y validó todos los elementos del análisis de Juster.
Juster está casado con Alyssa Bliss Juster, abogada y diseñadora de interiores, y tiene dos hijastras, Julia y Ana.