Los acantonamientos en Pakistán ( Urdu : چھاؤنی، پاکستان ) son bases militares permanentes del Ejército de Pakistán , que son administradas por Juntas de Acantonamiento bajo el control del Departamento de Tierras y Acantonamientos Militares (ML&C), Ministerio de Defensa, Gobierno de Pakistán . Los acantonamientos se establecen y rigen por la Ley de Acantonamientos de 1924.
En los últimos tiempos, el carácter demográfico de la mayoría de los acantonamientos de la era de la independencia ha cambiado, ya que ya no son principalmente áreas de "guarnición" y albergan una importante población civil y empresas privadas. En función de la cantidad de población civil, los acantonamientos se han dividido en tres clases: acantonamientos de clase I, en los que la población civil es de 100.000 o más; acantonamientos de clase II, en los que la población civil es de 50.000 o más pero menos de 100.000; y acantonamientos de clase III, en los que la población civil es de menos de 50.000. [1]
En Pakistán hay un total de 56 acantonamientos. En 2013, el mayor número, 27, se encontraba en Punjab , seguido de 10 en Khyber Pakhtunkhwa y Sindh , 7 en Baluchistán y 2 en Gilgit Baltistán . [2]
Antes de 1864, los acantonamientos solían ser administrados por autoridades militares en virtud de diversas órdenes gubernamentales. En 1864, por primera vez, se aprobó una ley para mejorar la administración de los acantonamientos. Se nombró un magistrado para administrar la zona. La ley también reguló los fondos otorgados por el Gobierno con el fin de mejorar las diversas instalaciones.
En 1880 se aprobó otra ley que facultaba a la autoridad del acantonamiento para imponer impuestos, así como para otorgarle personalidad jurídica al comité del acantonamiento. La ley otorgaba poder para imponer multas y sanciones por el impago de impuestos y por usurpaciones. Después de la Primera Guerra Mundial , se produjeron cambios políticos en el sur de Asia que afectaron a la administración de los acantonamientos. Los cambios también se convirtieron en parte de la vida cotidiana de los acantonamientos, ya que tenían que ver con su funcionamiento.
La Ley de Acantonamientos de 1924 marcó un hito en la historia de los acantonamientos, ya que trajo consigo algunos cambios radicales. La ley introdujo el sistema de gobierno local representativo, en virtud del cual los representantes electos de la población civil se convirtieron en miembros de las Juntas de Acantonamiento. Las juntas se crearon como órganos locales estatutarios autónomos para la prestación de servicios civiles. Los poderes y funciones de la Junta de Acantonamiento son sinónimos de los Comités Municipales de las ciudades. Los miembros que constituyen la junta son nominados oficialmente y elegidos mediante votación directa sobre la base del sufragio de los adultos. Los funcionarios nominados como miembros tienen la mayoría. El comandante de la estación, un oficial militar de alto rango, es el presidente ex officio de la junta. Esto es para proteger los intereses de las tropas y garantizar su bienestar y disciplina.
La administración de los acantonamientos y la gestión de las tierras militares dentro y fuera de los acantonamientos está controlada y supervisada centralmente por el Departamento de Tierras y Acantonamientos Militares , que es un departamento adjunto del Ministerio de Defensa encabezado por un director general, Hassan Raza Maneka. El puesto de director general del MLC es puramente civil, pero se ha nombrado para él a un general de división en ejercicio. El ejército se hizo con el puesto después del golpe de Estado del ex presidente Pervez Musharraf en 1999. Desde entonces, el puesto se ha repartido entre generales de división en ejercicio en violación de las normas del servicio civil. El mayor general Javed Iqbal fue el primer oficial del ejército en ser designado para el codiciado puesto. Qazi Naeem Ahmad fue el último civil que sirvió como DG de Tierras y Acantonamientos Militares . [3] El director general cuenta con la asistencia de un director adicional, Ahmad Hamza Khan, y un subdirector, Ali Hassan, en la sede. Además, cinco subdirectores regionales con sede en Peshawar, Rawalpindi, Lahore, Karachi y Quetta supervisan las respectivas juntas de acantonamiento en su jurisdicción. El director ejecutivo de acantonamiento, Faisal Masood, es el principal ejecutivo a nivel local. La junta normalmente decide y establece políticas, mientras que el director ejecutivo las ejecuta. Es el principal exponente de las políticas de la junta. Actúa como asesor y es un funcionario permanente especialmente capacitado en administración local. Está facultado para llevar a cabo las políticas y decisiones y garantizar el cumplimiento de las diversas leyes y reglamentos. La presencia de miembros electos en la junta tiene un efecto saludable y es muy beneficiosa para los residentes civiles porque los miembros electos son el medio para transmitir sus puntos de vista. Los miembros electos desempeñan un papel importante en el desarrollo de los servicios públicos en sus respectivas áreas. Las obras de desarrollo generalmente se llevan a cabo en consulta con los respectivos miembros electos. Los principales planes de desarrollo se finalizan en la reunión presupuestaria celebrada antes del comienzo del año fiscal, con el consentimiento de todos los miembros.
La Junta de Cantonamiento es un órgano del gobierno local y tiene la libertad de formular políticas para el desarrollo local en el marco de la Ley de Cantonamiento y otras normas gubernamentales. La junta se reúne normalmente una vez al mes. Todos los asuntos se deciden por mayoría, pero en caso de empate, el asunto se decide mediante el voto del presidente. Todas las reuniones de la junta son abiertas, a menos que el presidente de la junta indique específicamente lo contrario.
Todas las Juntas de Acantonamiento funcionan bajo el control administrativo del director general de Tierras y Acantonamientos Militares . El director general puede emitir diversas directivas sobre cuestiones políticas importantes, y las Juntas de Acantonamiento las cumplen. Todas las cuentas son auditadas anualmente por el Departamento de Auditoría del Gobierno de Pakistán. [4]
En Pakistán, no se han celebrado elecciones locales en los cantones desde el año 2000. La ausencia de un gobierno local en las distintas juntas de cantones de Pakistán fue impugnada ante el Tribunal Supremo de Pakistán en 2009. El Gobierno de Pakistán respondió afirmando que, a partir de 2014, la Asamblea Nacional del Pakistán está pendiente de introducir cambios en la Ley de Juntas de Cantones de 1924. Muchas de las anomalías identificadas en la Ley de 1924 vigente están en conflicto directo con la Constitución de Pakistán. [5] El Gobierno de Pakistán respondió diciendo que:
"La presencia de una serie de leyes (la Ley de Cantonamiento de 1924 [ sic ], la Ordenanza de Elecciones del Gobierno Local de Cantonamiento de 2002 y la Ordenanza de Cantonamiento de 2002) hicieron difícil la celebración de elecciones libres y justas en las áreas como lo exige la Constitución".
Los gobiernos provinciales están obligados por ley a anunciar una fecha para las elecciones locales en consulta con la Comisión Electoral de Pakistán una vez que se hayan resuelto los problemas legales. Las últimas elecciones se celebraron en el mes de septiembre de 2021 en todo Pakistán.