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Junta Nacional de Energía

Oleoductos originarios de Alberta regulados por la NEB (ahora, CER)

La Junta Nacional de Energía fue una agencia reguladora económica independiente creada en 1959 por el Gobierno de Canadá para supervisar "los aspectos internacionales e interprovinciales de las industrias de servicios públicos de petróleo, gas y electricidad". [1] Su sede central estaba ubicada en Calgary , Alberta .

La Junta Nacional de Energía regulaba principalmente la construcción y operación de oleoductos y gasoductos que cruzaban fronteras provinciales o internacionales. La Junta aprobaba el tráfico de oleoductos, peajes y tarifas en virtud de la Ley de la Junta Nacional de Energía . [2] Tramitaba aproximadamente 750 solicitudes al año, mediante procedimientos escritos u orales. [3]

La Junta Nacional de Energía también tenía jurisdicción sobre la construcción y operación de líneas eléctricas internacionales , definidas como líneas construidas "con el propósito de transmitir electricidad desde o hacia un lugar en Canadá desde o hacia un lugar fuera de Canadá". La Junta Nacional de Energía autorizó las importaciones de gas natural y las exportaciones de petróleo crudo, gas natural, petróleo, líquidos de gas natural (NGL), productos refinados de petróleo y electricidad. La Junta Nacional de Energía también tenía jurisdicción sobre las líneas eléctricas interprovinciales designadas, por determinación del Gabinete federal, pero no se ha designado ninguna línea de ese tipo, dejando la regulación de las interconexiones existentes a los organismos reguladores provinciales. [4] Las recientes decisiones de la Junta Nacional de Energía a favor de los intereses de la industria petrolera han dado lugar a una creciente controversia. [5]

El 28 de agosto de 2019, la Ley NEB fue derogada con la entrada en vigor de la Ley del Regulador de Energía de Canadá (Ley CER). [6]

Pendiente de revisión

El primer ministro Justin Trudeau condenó el proceso de regulación de la era Harper, y especialmente el NEB, citando graves conflictos de intereses y fallas en el mandato. [7] Hasta diciembre de 2016, no se habían anunciado cambios en el Directorio.

Contabilidad climática

La falta de coherencia de la NEB en materia de cambio climático es una fuente importante de incertidumbre. Ontario y Quebec habían impuesto inicialmente condiciones de aprobación a Energy East en relación con las emisiones "en sentido ascendente" en Alberta, similares a las impuestas tanto en sentido ascendente como descendente por la EPA y la administración Obama en el caso de Keystone XL . [8] Ambos abandonaron estas preocupaciones sobre el cambio climático [9] en diciembre de 2014 a pesar de que el Instituto Pembina estima que "Energy East causaría 32 millones de toneladas de emisiones adicionales de gases de efecto invernadero cada año, lo que anularía las reducciones de emisiones que Ontario logró al cerrar todas sus centrales eléctricas a carbón".

Vetos provinciales y equiparación

Otro factor que complica las cosas es la postura de Brad Wall , primer ministro de Saskatchewan, de que se puede negar la igualación a las provincias que no apoyan la exportación de betún crudo . [10]

Derechos y veto de los pueblos indígenas

Una última cuestión que requiere una aclaración federal es la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas . Según la DNUDPI, los pueblos indígenas que viven en tierras no cedidas, incluidas aquellas por las que tendrían que pasar Northern Gateway y Energy East , parecen tener, según la mayoría de las autoridades, un veto estricto y no meros derechos de "consulta", como en la Constitución de Canadá de 1981. Esa Constitución no fue aceptada por la provincia de Quebec ni por ninguna autoridad aborigen de ningún nivel.

Esto afecta especialmente a Energy East , ya que Nuevo Brunswick y Quebec Maliseet tienen autoridad estricta bajo la DNUDPI para rechazarlo unilateralmente, ya que la ruta propuesta cruza su territorio (y los de un total de 180 grupos aborígenes/indígenas). [11]

La oposición a Northern Gateway y Energy East es fuerte entre los nativos. [12] Algunas corporaciones canadienses de extracción de petróleo, como Suncor y Tembec , apoyan un veto . [13] Los grupos indígenas tienen una larga historia de ganar impugnaciones judiciales en Canadá. [ cita requerida ]

Si bien la NEB escucha testimonios orales aborígenes [14] de 70 intervinientes específicos [15], el proceso de la NEB creado bajo Stephen Harper dista mucho de satisfacer las demandas de los propios grupos aborígenes.

Respuesta a derrames y fugas

En 2014, John Bennett, director nacional del programa Sierra Club Canada (SCC), criticó a la NEB por considerar cambios en su enfoque para prevenir derrames de petróleo en futuras perforaciones marinas en el mar de Beaufort . La política actual requiere que las empresas que trabajan en el Ártico tengan la capacidad de perforar un pozo de alivio en la misma temporada para liberar la presión y detener el flujo de petróleo en caso de un reventón como el que ocurrió con BP en el Golfo de México. Pero la NEB ha dicho que se considerarían otros métodos igualmente efectivos. [16]

Conflictos de intereses

La economista Robyn Allan cuestionó el nombramiento, el 28 de julio de 2015, por parte del Gobernador en Consejo, en nombre de la Oficina del Primer Ministro, de Steven J. Kelly —un ex consultor de Kinder Morgan— como miembro de tiempo completo de la Junta Nacional de Energía (la Junta). [17] En una carta fechada el 21 de agosto de 2015, el presidente de la Junta Directiva de la NEB, David Hamilton, y sus compañeros miembros, Alison Scott y Philip Davies, escribieron una [18] En 1996, Kelly se unió a Purvin & Gertz, Inc., ahora IHS Inc. , y fue vicepresidente de IHS Global Canada, "una firma consultora de la industria petrolera contratada por Kinder Morgan para hacer un estudio económico que justificara la expansión del oleoducto Trans Mountain". [17] [19]

La NEB pospuso las audiencias orales programadas para el 24 de agosto en Calgary para evitar un conflicto de intereses con el nombramiento de Kelly, que entrará en vigor el 13 de octubre. [20] Todavía no se han proporcionado fechas alternativas. Kinder Morgan ya ha presentado una gran cantidad de pruebas de IHS con declaraciones juradas presentadas por Steven Kelly en apoyo de la solicitud de Kinder Morgan para la expansión propuesta del oleoducto Trans Mountain. Según la NEB, todas las pruebas de Kelly serán eliminadas del expediente. [20]

Falta de contrainterrogatorio oral

El proceso NEB ha sido duramente criticado [21] e incluso calificado de "farsa" por ex funcionarios públicos que objetan la falta de interrogatorio oral. [22]

Véase también

Referencias

  1. ^ National Energy Board (2010), Quiénes somos y nuestra gobernanza, Calgary , consultado el 7 de septiembre de 2010{{citation}}: Mantenimiento de CS1: falta la ubicación del editor ( enlace )
  2. ^ Gobierno de Canadá (1 de abril de 2014) [Enacted 1985], National Energy Board Act (RSC, 1985, c. N-7), Departamento de Justicia , consultado el 3 de noviembre de 2014
  3. ^ National Energy Board (2010), Nuestra historia, Calgary , consultado el 7 de septiembre de 2010{{citation}}: Mantenimiento de CS1: falta la ubicación del editor ( enlace )
  4. ^ Blake, Cassels & Graydon LLP (marzo de 2008), Panorama general de la regulación de la electricidad en Canadá (PDF) , archivado desde el original (PDF) el 8 de julio de 2011 , consultado el 7 de septiembre de 2010
  5. ^ Global News (14 de marzo de 2014), La Junta Nacional de Energía aprueba la Línea 9 de Enbridge con condiciones , consultado el 25 de noviembre de 2014
  6. ^ Ley de Regulación de la Energía de Canadá
  7. ^ Burgmann, Tamsyn; Prensa canadiense. "Los liberales apoyarían las revisiones de la Junta Nacional de Energía: Trudeau". Toronto Sun .
  8. ^ Lewis, Jeff (29 de diciembre de 2015). "El director de TransCanada critica los argumentos 'ridículos' de los opositores de Energy East". The Globe and Mail .
  9. ^ Morrow, Adrian (3 de diciembre de 2014). "Wynne descarta el principal requisito en materia de cambio climático al considerar el gasoducto Energy East". The Globe and Mail .
  10. ^ "Don Braid: Brad Wall tiene razón: las provincias deben dejar de obstaculizar las aprobaciones de oleoductos". 16 de julio de 2015.
  11. ^ McCarthy, Shawn (8 de diciembre de 2013). "Las empresas energéticas tienen problemas para satisfacer las necesidades de los aborígenes en materia de oleoductos". The Globe and Mail .
  12. ^ McCarthy, Shawn (20 de mayo de 2014). "Las Primeras Naciones se preparan para luchar contra el oleoducto Energy East". The Globe and Mail .
  13. ^ "En línea".
  14. ^ "Copia archivada". Archivado desde el original el 4 de febrero de 2016. Consultado el 22 de octubre de 2015 .{{cite web}}: CS1 maint: copia archivada como título ( enlace )
  15. ^ Junta Nacional de Energía. "La Junta Nacional de Energía publica una lista de interventores aborígenes para la energía en el este". www.prnewswire.com .
  16. ^ "Sierra Club critica el proceso de seguridad de la perforación petrolera en el Ártico de la NEB 'Una discusión sobre si necesitamos o no pozos de alivio ahora es discutible', dice John Bennett de Sierra Club CBC News Publicado: 19 de agosto de 2014 12:52". CBC News . 19 de agosto de 2014 . Consultado el 27 de agosto de 2015 .
  17. ^ por Robyn Allan (24 de agosto de 2015). "NEB en modo de supervivencia tras contratar a un consultor de Kinder Morgan". National Observer . Consultado el 27 de agosto de 2015 .
  18. ^ David Hamilton (presidente), Alison Scott (miembro) y Philip Davies (miembro) (21 de agosto de 2015). "Trans Mountain Pipeline ULC y todos los intervinientes" (PDF) . NEB . Consultado el 27 de agosto de 2015 .
  19. ^ "Adquisiciones - Sala de prensa en línea de IHS". Press.ihs.com . Consultado el 15 de enero de 2015 .
  20. ^ ab Claudia Cattaneo (21 de agosto de 2015). "Kinder Morgan asume la tolerancia al riesgo de los oleoductos en su esfuerzo por expandir Trans Mountain". Financial Post . Consultado el 28 de agosto de 2015 .
  21. ^ "Regulator Watch: Manifestantes anti-oleoductos desafían a la NEB". Archivado desde el original el 25 de octubre de 2015. Consultado el 25 de octubre de 2015 .
  22. ^ "Las audiencias del oleoducto de Kinder Morgan calificadas de 'farsa' por el ex director de BC Hydro".

Enlaces externos