El reino de Balhae (o Bohai) controlaba la península de Corea del Norte , la zona desde el río Amur ( Heilong Jiang ) hasta el estrecho de Tartaria y la península de Liaodong . De manera similar al funcionamiento de la dinastía china Tang , el sistema administrativo del reino de Balhae estaba compuesto por:
Manzhou Yuanliu Kao proporciona registros que muestran que los Balhae habían ocupado la fortaleza de Bisa en el extremo sur de la península de Liaodong . La Historia de Liao registra que los Balhae establecieron provincias en la fortaleza de Sin , la fortaleza de Gaemo , la fortaleza de Baegam , la fortaleza de Yodong y la fortaleza de Ansi en Liaodong, así como una parte sustancial del área de Liaoxi . El mensaje del soberano de los Balhae al Reino de Yamato en 796 afirma que ha recuperado todo el antiguo territorio de Goguryeo y que la autoridad de su gobernante ahora brilla más allá del río Liao . Los Balhae llegaron a ocupar las cuencas de los ríos Songhua y Wusuli , así como toda la zona costera adyacente a lo largo del Mar de Japón (Mar del Este).