El juego es una actividad que practican muchos australianos. En 2022, el 72,8 % de los adultos australianos habían jugado en los 12 meses anteriores (el 80,5 % en el caso de los hombres y el 66,2 % en el de las mujeres) y el 38 % de los adultos australianos habían jugado al menos una vez por semana (el 48 % en el caso de los hombres y el 28 % en el de las mujeres). [1] En 2017, se estimó que los australianos eran los países con mayores pérdidas por juego per cápita del mundo. [2] Los australianos gastan más en juegos de azar en línea que cualquier otro país del mundo. [3]
En términos per cápita, los australianos realizaron apuestas por valor de 9.885 dólares australianos en el ejercicio económico 2020-2021, lo que supuso una pérdida de 1.200 dólares australianos. [4] En total, los australianos realizaron apuestas por valor de 198.000 millones de dólares australianos en este ejercicio económico, lo que supuso una pérdida total de 24.000 millones de dólares australianos. [4]
Empleo total en la industria del juego en Australia (miles de personas) desde 1984
El juego es un problema de salud pública importante: entre 80.000 y 160.000 (o entre el 0,5 y el 1,0 %) de los adultos australianos experimentan problemas importantes a causa del juego y entre 250.000 y 350.000 (o entre el 1,4 y el 2,1 % de los adultos) experimentan riesgos moderados que pueden hacerlos vulnerables al juego problemático. [5]
Ganancia
En 2015-16, los ingresos por juegos de azar representaron el 7,7% de los ingresos fiscales de los estados y territorios. La tasa más baja se registró en Australia Occidental (2,5%) y la más alta en el Territorio del Norte (12,0%). Los ingresos por juegos de azar representaron el 2,5% de los ingresos estatales totales cuando se tuvieron en cuenta otras fuentes de ingresos. La tasa más baja se registró en Australia Occidental (0,9%) y la más alta en Victoria (3,2%). Los ingresos por juegos de azar como parte de los ingresos fiscales estatales han disminuido en todos los estados y territorios entre 2006-07 y 2015-16. [6]
Los ingresos totales por juegos de azar en Australia en 2008-2009 fueron de poco más de 19 mil millones de dólares y la proporción del consumo de los hogares fue del 3,1%. [5] Según el Gobierno de Queensland, el mercado total de juegos de azar de Australia valía más de 25 mil millones de dólares en 2019. [7] Durante la pandemia de 2020 y 2021, la proporción de jugadores en línea aumentó al 78%, mientras que la mitad de los australianos juegan de forma habitual.
Formas de juego
Maquinas de juego electronicas
Las máquinas de juego electrónicas se conocen comúnmente en Australia como "pokies" o "máquinas de póquer". Las máquinas de juego electrónicas se utilizan en todos los estados de Australia, así como en el Territorio de la Capital Australiana y el Territorio del Norte. Cada jurisdicción regula por separado el diseño y el funcionamiento de las máquinas de juego electrónicas. En el ejercicio económico 2020-2021, los australianos realizaron apuestas por valor de casi 150 000 millones de dólares australianos a través de máquinas de juego electrónicas, lo que supuso una pérdida total para los jugadores de 12 000 millones de dólares australianos durante el año. [4] Las pérdidas per cápita para el ejercicio económico 2020-2021 fueron de 608 dólares australianos, lo que supone aproximadamente la mitad de las pérdidas per cápita de 1200 dólares australianos para todas las formas de juego. [4]
Publicidad
La publicidad de juegos de azar es legal en Australia. Sin embargo, en 2023, un comité parlamentario recomendó prohibir la publicidad de juegos de azar durante los eventos deportivos. [35]
En 2024, los ministros del gobierno albanés discutieron una prohibición durante los eventos deportivos. [36] El gobierno informó a los grupos de presión sobre la política antes de informar a la bancada del Partido Laborista, lo que generó disenso interno, y un diputado calificó la medida de "repugnante". [37]
El gobierno expresó su preocupación por el impacto que esto podría tener en la rentabilidad de la televisión abierta . El ministro de Trabajo Bill Shorten expresó sus dudas sobre la prohibición, mientras que Jacqui Lambie acusó al gobierno de falta de coraje. [38] En respuesta a las preocupaciones sobre la rentabilidad de la red, el Instituto de Australia propuso un nuevo impuesto sobre los ingresos del juego, que podría cubrir las pérdidas. [39]
A partir de octubre de 2024, el gobierno del primer ministro Anthony Albanese planea implementar una prohibición total de los anuncios de juegos de azar digitales y una prohibición de los anuncios de televisión durante una hora antes y después de las transmisiones deportivas. [40]
Nueva Gales del Sur
Nueva Gales del Sur tiene una larga historia de juegos de azar; la primera carrera de caballos oficial de Australia tuvo lugar en 1810 en Hyde Park en Sídney; la primera lotería oficial australiana tuvo lugar en 1881 en la Copa de Sídney; y los clubes registrados operaron las primeras máquinas de póquer legales en Australia a partir de 1956. [41]
Hay aproximadamente 95.800 "pokies" en Nueva Gales del Sur, un total estatal superado solo por Nevada, que operó 181.109 máquinas de juego en 2014. [42]
Entre el 1 de diciembre de 2017 y el 31 de mayo de 2018, los clubes de Nueva Gales del Sur obtuvieron una ganancia neta de $1.945.161.625 y los hoteles obtuvieron una ganancia neta de $1.169.040.731 solo con las máquinas tragamonedas. [43]
Fairfield
Fairfield tuvo los mayores ingresos por máquinas de póquer en el estado en 2013, generando $298 millones en clubes y $93 millones en pubs, desde principios de año hasta agosto. [44] Esta cifra es $123 millones mayor que el total combinado de ganancias generadas por las máquinas de póquer en la ciudad de Sydney. [44]
Región de Hunter
De enero a marzo de 2013, las máquinas de póquer en la región de Hunter tuvieron una facturación de $4.5 mil millones, lo que muestra un aumento de $500 millones desde 2010. [45] Las cifras diarias muestran un gasto de $12.5 millones, lo que equivale a $8682 por minuto. [45] La Oficina de Licores, Juegos y Carreras descubrió que Newcastle era la ubicación más rentable de la región de Hunter con 3206 máquinas de póquer con un promedio de $44,963 cada una. [45]
Los cinco clubes más rentables en ingresos por juegos en la región de Hunter en 2010 fueron: [46]
1. Club de Ligas de Suburbios del Oeste (Wests), New Lambton
2. Wests (anteriormente Club Phoenix), Mayfield
3. Club comunitario y de RSL de Wallsend, Wallsend
4. Club de vela Belmont de 16 pies, Belmont
5. Panteras de Cardiff, Cardiff
Los cinco hoteles más rentables en términos de ingresos por juegos de azar en la región de Hunter en 2010 fueron. [46]
1. La taberna George, East Maitland
2. Bay Hotel Motel, Bahía Bonnells
3. Hotel Jesmond, Jesmond
4. La taberna Lake Macquarie, Mount Hutton
5. Hotel Warners Bay, Warners Bay
Región de la Costa Central
Según las últimas cifras de Liquor and Gaming NSW, hay 4.046 máquinas de póquer en 39 clubes de la Costa Central y 626 máquinas de póquer en 29 hoteles; lo que hace un total de 4.672 máquinas de póquer en la Costa Central. Eso significa que el 2,37% del número total de máquinas de póquer en Australia se encuentran en la Costa Central de Nueva Gales del Sur. [47]
Gosford tiene aproximadamente 1928 máquinas tragamonedas, distribuidas en 37 establecimientos. Eso equivale a una máquina de póquer por cada 71 adultos. En 2010-11, los establecimientos de Gosford obtuvieron aproximadamente $95,865,000 en ganancias con las máquinas tragamonedas. Eso equivale a $700 por cada miembro adulto de la población de Gosford. [48]
Wyong tiene aproximadamente 2608 máquinas tragamonedas, distribuidas en 35 establecimientos. Eso equivale a una máquina de póquer por cada 47 adultos. En 2010-11, los establecimientos de Wyong obtuvieron aproximadamente $123,159,000 en ganancias con las máquinas tragamonedas. Eso equivale a $1,000 por cada miembro adulto de la población de Wyong. [48]
La Costa Central tiene una prevalencia más alta de problemas con el juego que el promedio de Nueva Gales del Sur. Los hombres jóvenes de entre 18 y 24 años que viven en la Costa Central son los mayores jugadores de máquinas de póquer en Nueva Gales del Sur y constituyen el grupo de mayor riesgo de problemas con el juego. [49]
En 2008, Central Coast Gambling Help realizó una encuesta a 200 jóvenes de entre 13 y 24 años y descubrió lo siguiente:
El 96% de las personas de 18 a 24 años habían jugado por dinero o posesiones.
El 62% de los menores de 14 años y el 77% de los menores de 17 años habían jugado con dinero o con objetos, incluidos teléfonos móviles y reproductores de MP3.
El 25,5% de los jóvenes de 14 a 17 años y el 55% de los de 18 a 24 años habían perdido más de lo que pretendían.
y el 6% de los menores de 18 años había jugado en una máquina de póquer [50]
Autoridades reguladoras
Desde la introducción de nuevos servicios de juego, incluidos los juegos de azar en línea, la Commonwealth ha asumido un papel más activo en la regulación de los juegos de azar, pero la industria australiana del juego también está regulada por las autoridades estatales y territoriales: [51]
Comisión de juegos de azar y carreras del Territorio de la Capital Australiana (ACT)
Nueva Gales del Sur – Licores y juegos de azar en Nueva Gales del Sur
Australia del Sur – Autoridad independiente del juego
Tasmania – Comisión de Juegos de Tasmania
Victoria – Comisión de Control de Juegos de Azar y Casinos de Victoria
Australia Occidental – Departamento de Carreras, Juegos y Licores
Iniciativas gubernamentales de autorregulación
En agosto de 2023, la Autoridad Australiana de Comunicaciones y Medios introdujo un registro federal de autoexclusión conocido como "BetStop" . Todos los proveedores de apuestas de Australia deben verificar a los clientes en el registro y no deben permitir que los usuarios creen una cuenta o reciban comunicaciones de marketing si se detecta una coincidencia. Al menos 18.000 usuarios se registraron en sus primeros seis meses de funcionamiento. [52] [53] El proyecto fue recomendado por primera vez por Barry O'Farrell como parte de una revisión de 2015; originalmente estaba previsto que se lanzara en 2022, pero se retrasó después de que el proveedor de tecnología que originalmente fue contratado para desarrollar el registro entrara en administración . [53]
Legislación clave
Tradicionalmente, los juegos de azar se han legislado a nivel estatal y territorial, en lugar de a nivel de la Commonwealth: [54]
Territorio de la Capital Australiana
Ley de apuestas (ACTTAB Limited) de 1964
Ley de control de casinos de 2006
Ley de máquinas de juego de 2004
Ley de juegos de azar interactivos de 1998
Ley de loterías de 1964
Ley de apuestas en grupo de 1964
Ley de apuestas deportivas y de carreras de 2001
Ley de carreras de 1999
Juego ilegal
Nueva Gales del Sur
Ley de Impuestos sobre las Apuestas de 2001
Ley de control de casinos de 1992
Ley de recaudación de fondos con fines benéficos de 1991
Ley de 1998 sobre juegos de azar (dos jugadores)
Ley de administración de juegos de azar y bebidas alcohólicas de 2007
Ley de máquinas de juego de 2001
Ley de Impuestos sobre Máquinas de Juego de 2001
Ley de bebidas alcohólicas de 2007
Ley de 1901 sobre loterías y sindicatos artísticos
Ley de loterías públicas de 1996
Ley de administración de carreras de 1998
Ley de clubes registrados de 1976
Ley de totalizadores de 1997
Ley de Juego Ilícito de 1998.
Territorio del Norte
Ley de control del juego de 2005;
Ley de máquinas de juego de 2005;
Ley de la Comisión de Licencias del Territorio del Norte de 2001;
Ley de Carreras y Apuestas de 2004;
Ley de Apuestas de Fútbol de 2004;
Ley de 2004 sobre licencias y reglamentación de totalizadores; y
Ley de apuestas ilegales de 2004.
Queensland
Ley de Acuerdos de Casinos de Brisbane de 1992
Ley de Acuerdos sobre Casinos de Breakwater Island de 1984
Ley de Acuerdos de Casinos de Cairns de 1993
Ley de control de casinos de 1982
Ley de juegos de azar con fines benéficos y sin fines de lucro de 1999
Ley de máquinas de juego de 1991
Ley de 1998 sobre juegos de azar interactivos (protección del jugador)
Ley de Acuerdos sobre Casinos de Júpiter de 1983
Ley de Keno de 1996
Ley de loterías de 1997
Ley de apuestas de 1998.
Australia del Sur
Ley de operaciones de apuestas autorizadas de 2000
Ley de casinos de 1997
Ley de máquinas de juego de 1992
Ley de loterías y juegos de 1936
Ley de loterías estatales de 1966
Tasmania
Ley de control de juegos de 1993
Ley de juegos de azar TT-Line de 1993
Victoria
Ley de control de casinos de 1991
Ley de 1993 sobre contratos de gestión de casinos
Ley de Regulación del Juego de 2003.
Australia Occidental
Ley de control de las apuestas de 1954
Ley de 1954 sobre el impuesto a las apuestas en las casas de apuestas
Ley de Acuerdos sobre Casinos (Burswood Island) de 1985
Ley de control de casinos de 1984
Ley de 1985 sobre contratos y valores de juegos y apuestas
Ley de la Comisión de Juegos y Apuestas de 1987
Ley de 2000 de la Comisión de Juegos y Apuestas (Impuesto sobre Loterías Continuas)
Ley de carreras y apuestas de Australia Occidental de 2003
Ley de impuestos sobre carreras y apuestas de Australia Occidental de 2003
Ley de restricción de las carreras de 2003
Ley de 2009 sobre el impuesto a las apuestas en carreras de caballos
Juegos de azar en línea
La Ley de Juego Interactivo (2001) fue aprobada por el Parlamento de la Commonwealth de Australia el 28 de junio de 2001. [55] Recibió la sanción el 11 de julio de 2001. [56]
La ley está dirigida a los operadores de juegos de azar en línea, y establece que es un delito que ofrezcan juegos de azar interactivos en línea con "dinero real" a los residentes de Australia. También establece que es ilegal que los operadores de juegos de azar en línea anuncien servicios de juegos de azar interactivos con "dinero real" (como el póquer en línea y los casinos en línea) a los ciudadanos australianos. [55]
Dicho esto, la cantidad gastada en juegos de azar en línea por los australianos alcanzó unos 800 millones de dólares en 2010, según el Informe de Productividad 2010 oficial del Gobierno australiano. [57] Los jugadores australianos apuestan casi 250 mil millones de dólares al año. [58]
El acceso y uso de los servicios de juego interactivo no constituye un delito. También se permite a las empresas con sede en Australia ofrecer sus servicios de juego a jugadores que se encuentren fuera de Australia, con excepción de aquellos países denominados "países designados", como Australia. [59]
El Centro Australiano de Informes y Análisis de Transacciones (AUSTRAC) ha anunciado que todos los proveedores de servicios de juegos de azar en línea deben completar los procedimientos de identificación de clientes aplicables (ACIP) antes de establecer cuentas u ofrecer servicios designados. Este requisito entró en vigor el 29 de septiembre de 2024 y tiene como objetivo prevenir la explotación delictiva al tiempo que garantiza el cumplimiento del Registro Nacional de Autoexclusión. Las empresas ahora están obligadas a verificar las identidades de los clientes y realizar controles exhaustivos como parte del proceso ACIP antes de brindar cualquier servicio. Aunque los cambios se introdujeron inicialmente en septiembre de 2023, se les dio a los proveedores un año para ajustar sus sistemas en consecuencia. Esta nueva regulación ayuda significativamente a salvaguardar la integridad de los servicios de juegos de azar en línea en Australia. [60]
Leyes tributarias sobre los juegos de azar en Australia
Las ganancias de los jugadores en Australia no están sujetas a impuestos. Existen tres razones principales para ello:
El juego no se considera una profesión, se trata como un pasatiempo o una actividad recreativa.
El gobierno australiano considera que las ganancias derivadas de las actividades de juego no son ingresos, sino el resultado de la buena suerte. Incluso si alguien gana mucho, también pierde mucho en otras sesiones de juego.
En cambio, el gobierno grava a los operadores de juegos de azar. [61]
La tributación de los operadores de juegos de azar en Australia difiere de un estado a otro y los distintos servicios de juegos de azar se gravan de forma diferente. Existen impuestos sobre la facturación, sobre las pérdidas de los jugadores y sobre los beneficios netos. Como los operadores de juegos de azar necesitan obtener una licencia para ofrecer sus servicios, también deben pagar ciertas tasas en esta etapa del desarrollo del negocio de los juegos de azar. [62]
El uso de diferentes tasas y bases impositivas dificulta la comparación de impuestos entre estados. Por ejemplo, la tasa impositiva del keno del ACT del 2,53% de la facturación equivale a una tasa impositiva sobre las ganancias brutas del 10,12%. [63]
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