La Gangmasters and Labour Abuse Authority ( GLAA ) [1] es la principal agencia de inteligencia e investigación sobre explotación laboral en el Reino Unido. Su función es trabajar en colaboración con la policía y otras agencias de aplicación de la ley, como la Agencia Nacional contra el Crimen, para proteger a los trabajadores vulnerables y explotados y desmantelar el crimen grave y organizado.
La Autoridad de Licencias de Gangmasters (GLA) fue establecida el 1 de abril de 2005 por la Ley de Gangmasters (Licencias) de 2004 , aprobada a raíz del desastre de la pesca de berberechos en la bahía de Morecambe en 2004. [ 2] A la autoridad se le otorgó el mandato de prevenir la explotación de los trabajadores en el sector de productos frescos: agricultura, horticultura, recolección de mariscos y todo el procesamiento y envasado asociado.
Inicialmente, la autoridad dependía del Departamento de Medio Ambiente, Alimentación y Asuntos Rurales (Defra), pero el 9 de abril de 2014 pasó a estar bajo el control del Ministerio del Interior . Al hacer el anuncio, el Primer Ministro David Cameron afirmó que la medida "fortalecería sus capacidades de aplicación de la ley y de inteligencia" al ponerla directamente al lado de los considerables recursos de la Agencia Nacional contra el Crimen . [3]
El 30 de abril de 2017, la GLA pasó a llamarse Gangmasters and Labour Abuse Authority (GLAA) como parte de las reformas en virtud de la Ley de Inmigración de 2016. [4]
El gobierno invirtió £2 millones adicionales para ampliar el ámbito de competencias de la autoridad, permitiéndole prevenir, detectar e investigar la explotación laboral en toda la economía.
La Ley de Policía y Evidencia Criminal de 1984 otorgó poderes a los Oficiales Especializados en Prevención del Abuso Laboral (LAPO) para investigar los delitos del mercado laboral, incluido el elemento de trabajo forzoso u obligatorio de la esclavitud moderna , en toda Inglaterra y Gales.
En abril de 2017 se inauguró un nuevo Centro Conjunto de Análisis de la Esclavitud y la Trata de Personas. La unidad especializada, integrada por analistas de la Agencia Nacional contra el Crimen , la policía, la Fuerza Fronteriza , el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas , HM Revenue and Customs y la GLAA, refleja un modelo de trabajo conjunto utilizado con éxito para reunir inteligencia sobre terrorismo.
La Ley de Inmigración de 2016 también creó el puesto de Director de Cumplimiento del Mercado Laboral, [5] que proporciona dirección estratégica para las organizaciones que regulan el mercado laboral del Reino Unido:
El primer Director de Aplicación de la Ley del Mercado Laboral fue Sir David Metcalf, [5] quien ejerció su cargo hasta junio de 2019. [6]
En julio de 2019, el gobierno abrió una consulta pública sobre los planes para establecer un nuevo organismo único de cumplimiento de las normas del mercado laboral como parte de su Plan de Buenas Prácticas Laborales general . [7] Esto combinaría la GLAA, la unidad de salario mínimo nacional de HM Revenue and Customs y la Inspección de Normas de la Agencia de Empleo en una sola agencia que se ocupe de la explotación laboral y haga cumplir los derechos de los trabajadores. El resultado de la consulta respaldó la propuesta. [8] A diciembre de 2022, [actualizar]la legislación para crear un organismo único de cumplimiento aún no se ha promulgado y la demora en avanzar en la propuesta ha sido ampliamente criticada por las organizaciones que apoyan a los trabajadores vulnerables. [9]
La GLAA investiga las circunstancias en las que existe un riesgo de explotación laboral mediante la recopilación de inteligencia y el trabajo con la policía, los departamentos gubernamentales y otras agencias de cumplimiento de la ley para atacar, desmantelar y desmantelar el crimen grave y organizado en todo el mercado laboral del Reino Unido.
La Ley de Licencias para Jefes de Banda de 2004 estableció cuatro delitos específicos:
En Inglaterra y Gales, la GLAA utiliza la Ley de Esclavitud Moderna de 2015 para investigar delitos de trabajo forzado u obligatorio y trata de personas.
La Ley de Inmigración de 2016 también introdujo las Compromisos de Cumplimiento de la Ley del Mercado Laboral (LMEUs) y las Órdenes de Cumplimiento de la Ley del Mercado Laboral (LMEOs) que pueden utilizarse como una sanción alternativa o adicional por infracciones de la legislación del mercado laboral. [10] La primera LMEO en el Reino Unido se emitió tras una investigación de la GLAA sobre una pareja de Leicester que suministraba ilegalmente trabajadores a fábricas de alimentos en la ciudad. [11]
La GLAA opera un sistema de licencias que regula a las empresas que proporcionan trabajadores a la cadena de suministro de productos frescos, para asegurarse de que cumplan con los estándares de empleo requeridos por la ley.
Los funcionarios de cumplimiento de GLAA evalúan a los proveedores de mano de obra para verificar que cumplan con los estándares de licencia de la autoridad, que cubren salud y seguridad, alojamiento, salario, transporte y capacitación. [12]
Las agencias de empleo, los proveedores de mano de obra y los capataces que suministran trabajadores a los sectores enumerados a continuación necesitan una licencia GLAA:
Es un delito suministrar trabajadores sin licencia o utilizar un proveedor de mano de obra sin licencia. La pena máxima por actuar como capataz sin licencia es de 10 años de prisión y una multa ilimitada. [13]
La GLAA desempeña un papel fundamental en la colaboración con las empresas para evitar que se produzcan casos de explotación. En octubre de 2017, la autoridad puso en marcha el Protocolo de Construcción [14] , cuyo objetivo es erradicar la esclavitud y la explotación laboral en el sector de la construcción.
El protocolo compromete a los firmantes a:
A este protocolo le siguió la creación del Protocolo Público Privado de Vestuario y Mercancías Generales [15] en noviembre de 2018, que tiene los mismos principios que el Protocolo de Construcción pero con un enfoque en la industria textil.
La GLAA también ha trabajado con la Downstream Fuel Association y otros socios para establecer el Responsible Car Wash Scheme [16] , un proyecto para abordar la explotación y el incumplimiento en los lavaderos de vehículos manuales. Cuenta con el apoyo de Tesco , Sainsbury's , Morrisons , ASDA y Waitrose , todos los cuales se unieron al plan para garantizar que los operadores de sus instalaciones cumplieran con las regulaciones.
La GLAA es un organismo público no departamental regido por una junta independiente y un presidente designado por el Ministro del Interior. Actualmente cuenta con ocho miembros y es responsable de garantizar que la GLAA cumpla su función de trabajar en colaboración para proteger a los trabajadores vulnerables y explotados. [17]
La agencia también trabaja junto con la unidad de salario mínimo nacional de HM Revenue and Customs y la Inspección de Normas de la Agencia de Empleo dentro del ámbito de la Dirección de Cumplimiento del Mercado Laboral (DLME), que establece las prioridades para las organizaciones que abordan los delitos del mercado laboral.