El gobierno de Irak está definido según la Constitución actual , aprobada en 2005, como una república islámica , [1] democrática y parlamentaria . [2] El gobierno está compuesto por los poderes ejecutivo , legislativo y judicial , así como numerosas comisiones independientes.
El artículo 114 de la Constitución de Irak dispone que no se podrá crear ninguna región nueva antes de que la Asamblea Nacional iraquí haya aprobado una ley que establezca los procedimientos para la formación de la región. En octubre de 2006 se aprobó una ley tras alcanzarse un acuerdo con el Frente de Acuerdo Iraquí para formar el comité de revisión constitucional y aplazar la aplicación de la ley durante 18 meses. Los legisladores del Frente de Acuerdo Iraquí , el Movimiento Sadrista y el Partido de la Virtud Islámica se opusieron al proyecto de ley. [3]
Según la Ley de federalismo , una región puede crearse a partir de una o más gobernaciones existentes o de dos o más regiones existentes. Una gobernación también puede unirse a una región existente para crear una nueva región. No hay límite al número de gobernaciones que pueden formar una región, a diferencia de la Ley Administrativa Transitoria del Gobierno Provisional Iraquí, que lo limitaba a tres.
Una tercera parte o más de los miembros del consejo de cada provincia afectada más 500 votantes o una décima parte o más de los votantes de cada provincia afectada pueden proponer una nueva región. Luego debe celebrarse un referéndum dentro de los tres meses, que requiere una mayoría simple a favor para ser aprobado.
En caso de haber propuestas en competencia, las múltiples propuestas se someten a votación y la propuesta con más apoyos se somete a referéndum.
En caso de referéndum afirmativo se elige una Asamblea Legislativa de Transición por un año, que tiene la tarea de redactar una constitución para la Región, que luego se somete a referéndum que requiere una mayoría simple para su aprobación.
El Presidente, el Primer Ministro y los ministros de la región son elegidos por mayoría simple, a diferencia de la Asamblea Nacional iraquí , que requiere el apoyo de dos tercios.
El poder ejecutivo está compuesto por el Presidente y el Consejo de Ministros . [4]
El Presidente de la República es el jefe de Estado y "salvaguarda el compromiso con la Constitución y la preservación de la independencia, soberanía y unidad de Iraq, la seguridad de sus territorios de conformidad con las disposiciones de la Constitución". [5] El Presidente es elegido por el Consejo de Representantes por una mayoría de dos tercios, [6] y está limitado a dos mandatos de cuatro años. [7] El Presidente ratifica los tratados y leyes aprobados por el Consejo de Representantes, emite indultos por recomendación del Primer Ministro y desempeña el "deber del Alto Mando de las fuerzas armadas para fines ceremoniales y honorarios". [6]
Existe también un Vicepresidente que asume el cargo de Presidente en caso de ausencia o remoción de éste. [7]
El Consejo de Ministros está compuesto por el Primer Ministro, como jefe de gobierno , y su gabinete . El Presidente de Iraq nombra al candidato del bloque del Consejo de Representantes con el mayor número de miembros para formar el Gabinete. [8] El Primer Ministro es la autoridad ejecutiva directa responsable de la política general del Estado y el comandante en jefe de las fuerzas armadas, dirige el Consejo de Ministros, preside sus reuniones y tiene derecho a destituir a los Ministros con el consentimiento del Consejo de Representantes. [9]
El gabinete es responsable de supervisar sus respectivos ministerios, proponer leyes, preparar el presupuesto, negociar y firmar acuerdos y tratados internacionales, y nombrar a los subsecretarios, embajadores, al Jefe del Estado Mayor de las Fuerzas Armadas y sus asistentes, a los comandantes de división o superiores, al Director del Servicio de Inteligencia Nacional y a los jefes de las instituciones de seguridad. [10]
El poder legislativo está compuesto por el Consejo de Representantes y un Consejo de la Federación. [11] En agosto de 2012, el Consejo de la Federación aún no había entrado en existencia. [12]
El Consejo de Representantes es el principal órgano electivo del Iraq. La Constitución define el "número de miembros en una proporción de un representante por cada 100.000 iraquíes que represente a todo el pueblo iraquí". [13] Los miembros son elegidos por un período de cuatro años. [14]
El Consejo elige al Presidente del Iraq ; aprueba el nombramiento de los miembros del Tribunal Federal de Casación, del Fiscal General y del Presidente de la Comisión de Supervisión Judicial, a propuesta del Consejo Jurídico Superior; y aprueba el nombramiento del Jefe del Estado Mayor del Ejército, sus asistentes y los del rango de comandantes de división y superiores, y el director del servicio de inteligencia, a propuesta del Gabinete. [15]
El Consejo de la Federación estará integrado por representantes de las regiones y de las gobernaciones que no estén organizadas en una región. El Consejo será regulado por ley por el Consejo de Representantes. [16] En noviembre de 2018, el Consejo de la Federación aún no había entrado en funcionamiento. [12]
El poder judicial federal está compuesto por el Consejo Superior de la Judicatura, la Corte Suprema , el Tribunal de Casación, el Ministerio Público, la Comisión de Supervisión del Poder Judicial y otros tribunales federales regulados por ley. [17] Uno de estos tribunales es el Tribunal Penal Central .
El Consejo Superior de la Judicatura gestiona y supervisa los asuntos del poder judicial federal. [18] Supervisa los asuntos de los diversos comités judiciales, [19] nombra al Presidente de la Corte Suprema y a los miembros del Tribunal de Casación, al Fiscal General y al Presidente de la Comisión de Supervisión del Poder Judicial, y elabora el presupuesto del poder judicial. [18] En 2013, el Consejo de Representantes aprobó la Ley del Tribunal Federal Iraquí, que prohíbe al Presidente de la Corte Suprema ser también el jefe del Consejo Judicial, y lo reemplazó por el Presidente de la Corte de Casación. [20]
El Tribunal Supremo es un órgano judicial independiente que interpreta la Constitución y determina la constitucionalidad de las leyes y reglamentos. Actúa como tribunal de apelación de última instancia , resuelve las controversias entre el gobierno federal y las regiones y gobernaciones, los municipios y las administraciones locales, y resuelve las acusaciones dirigidas contra el Presidente, el Primer Ministro y los Ministros. También ratifica los resultados finales de las elecciones generales para el Consejo de Representantes. [21]
El Tribunal Penal Central de Irak es el principal tribunal penal del país . [ cita requerida ] El CCCI se basa en un sistema inquisitivo y consta de dos cámaras: un tribunal de investigación y un tribunal penal. [ cita requerida ]
La Alta Comisión Independiente de Derechos Humanos, la Alta Comisión Electoral Independiente y la Comisión de Integridad son comisiones independientes sujetas a la supervisión del Consejo de Representantes. [22] El Banco Central de Iraq , la Junta de Auditoría Suprema, la Comisión de Comunicaciones y Medios y la Comisión de Dotaciones son instituciones financiera y administrativamente independientes. [23] La Fundación de los Mártires está adscrita al Consejo de Ministros. [24] El Consejo Federal del Servicio Público regula los asuntos del servicio público federal, incluidos el nombramiento y la promoción. [25]
Kobler enumeró sus otras dos prioridades como la selección de una nueva comisión electoral para organizar las elecciones provinciales planeadas para el próximo año, y la creación de una cámara alta del parlamento, conocida como el consejo de la federación, al que se hace referencia en la constitución de Irak pero que aún no se ha implementado.
