El Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo ( en español : Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo , INSST ) es un organismo autónomo del Gobierno de España . El INSST es considerado un organismo técnico-científico encargado de analizar e investigar las condiciones de seguridad y salud en el trabajo , así como promover y apoyar el mejoramiento de las mismas, con el fin de lograr una disminución de los riesgos laborales , los accidentes de trabajo y los accidentes de trabajo. enfermedades . [3]
Al INSST, en el marco de sus competencias, le corresponde velar por la coordinación, apoyar el intercambio de información y experiencias entre las distintas administraciones públicas y, especialmente, fomentar y apoyar la ejecución de actividades de promoción de la seguridad y la salud por parte de las regiones españolas . Asimismo, proporciona, de acuerdo con las Administraciones competentes, soporte técnico especializado para la certificación, ensayo y acreditación. [3]
A nivel de la Unión Europea , actúa como centro nacional de referencia, garantizando la coordinación y transmisión de la información que debe proporcionar a nivel nacional, en particular en lo que respecta a la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo y su Red. [3]
La mayoría de las competencias del INSST están otorgadas por la Ley de Prevención de Riesgos Laborales de 1995. Según esta ley, el INSST tiene cinco responsabilidades fundamentales: [3]
El INSST fue creado en 1971 con el nombre de Plan Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo . [4] La creación de este Plan fue encomendada a la Dirección General de la Seguridad Social por el Ministro de Trabajo , Licinio de la Fuente . Los trabajos de la dirección general finalizaron al año siguiente, diseñando un Plan con gran autonomía y adscrito a la citada dirección general. [4] Este plan desplegó una institucionalidad en todo el territorio nacional con el objetivo de, tal como le ordena la Ley de Bases de Seguridad Social de 1963, borrar o reducir el riesgo en los diferentes centros y lugares de trabajo; estimular y desarrollar con los actores involucrados en el lugar de trabajo, una actitud positiva y constructiva hacia la prevención de los accidentes y enfermedades de trabajo que puedan derivarse de su actividad profesional; y alcanzar, individual o colectivamente, un estado de salud óptimo. [4]
Asimismo, el Plan preveía la creación de estructuras como los Institutos Territoriales de Seguridad y Salud en el Trabajo, los Gabinetes Técnicos Provinciales y los Centros de Seguridad y Salud en el Trabajo para dar respuesta a la necesidad de extender las acciones preventivas a las pequeñas y medianas empresas. empresas y contribuir a la formación de especialistas en Seguridad y Salud en el Trabajo, ya que la Medicina del Trabajo con mayor tradición contaba con medios propios de formación a través del Instituto de Medicina del Trabajo y la Facultad de Medicina para la formación de médicos y ATS y enfermeras de empresa. La falta de especialistas fue especialmente acusada en Salud Ocupacional, rama que sólo tuvo un pequeño desarrollo en el Instituto Nacional de Medicina del Trabajo. [5]
Además de lo anterior, el Plan Nacional, por delegación de la Organización de los Servicios Médicos para las Empresas (OSME), asumió las competencias de inspección y asesoramiento de los Servicios Médicos para las Empresas, tarea que desarrolló hasta 1986, fecha en la que fueron trasladados al Instituto Nacional de Salud (INSALUD). En 1971, el Plan Nacional llevó a cabo la primera campaña de salud laboral de la historia de España. [6]
El Plan Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo tuvo corta vida, ya que en 1976 se creó el Servicio Social de Seguridad y Salud en el Trabajo por parte del Ministerio de Trabajo , que sustituyó al Plan Nacional en todas sus funciones y competencias. También se integraron al Servicio Social el Instituto Nacional de Medicina y Seguridad del Trabajo, la Escuela Nacional de Medicina del Trabajo y la OSME; es decir, todos los organismos de los que dependía la Medicina del Trabajo y los Servicios Médicos para las Empresas. [5]
Aún más corta fue la vida del Servicio Social, que fue sustituido en 1978 por el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo . [7] El proceso de descentralización provocó que los Gabinetes Técnicos Provinciales con los Centros correspondientes fueran transferidos a las Comunidades Autónomas que asumieron las competencias en materia de seguridad y salud en el trabajo en coordinación y colaboración con el Instituto Nacional que se configuró como el centro científico-técnico especializado. Organismo de la Administración General del Estado con la misión de analizar y estudiar las condiciones de seguridad y salud en el trabajo, así como la promoción y apoyo para su mejora. Asimismo, el Instituto Nacional actuó como centro nacional de referencia ante las Instituciones de la Unión Europea garantizando la coordinación y transmisión de la información que debe proporcionar a nivel nacional, en particular respecto de la Agencia Europea para la Seguridad y Salud en el Trabajo y sus Red [5]
Desde entonces se ha mantenido igual, aunque ha sufrido dos cambios de denominación. La primera fue en 2017, cuando pasó a llamarse Instituto Nacional de Seguridad, Salud y Bienestar en el Trabajo, porque, según el gobierno , la sociedad de entonces estaba suficientemente sensibilizada con este tema y era cada vez más exigente en todo lo relativo al trabajo. bienestar. [8] Este cambio no fue bien visto por la oposición, principalmente el Partido Socialista , que criticó el cambio por considerarlo un simple "cambio de concepto y una devaluación de las funciones de la Institución" al utilizar "términos del ámbito de la "salud pública" para "desviar la atención sobre los graves problemas que tenemos actualmente a raíz de la Reforma Laboral". [9] Asimismo, en la carta de despedida de la directora de la agencia, Dolores Limón, incluyó este cambio de denominación como uno de los motivos de su renuncia. [10]
De hecho, y en coherencia con las críticas realizadas un año antes, la llegada al poder de un gobierno socialista en 2018 supuso el cambio de nombre a Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. [11]
El INSST se estructura a través de órganos centrales y territoriales.
Todos los órganos centrales tienen su sede en Madrid . [12]
Los órganos territoriales son órganos descentralizados encargados de ejecutar las políticas del Instituto a nivel regional y/o provincial . Ellos son: [12]
El Comité Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (CNSST), creado por la Ley de Prevención de Riesgos Laborales de 1995, es el órgano consultivo colectivo de las Administraciones Públicas españolas en la formulación de políticas de prevención y órgano de participación institucional en materia de seguridad y salud en el trabajo. Está compuesto por representantes de la Administración General del Estado , de las Administraciones de las Comunidades Autónomas y de representantes de las organizaciones empresariales y sindicales más representativas. [13]
El Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo asume la Secretaría General del Comité Nacional, prestándole la asistencia técnica y científica necesaria para el desarrollo de sus competencias. [3]