La Comisión de Investigación de Hogares para Madres y Bebés (oficialmente la Comisión de Investigación de Hogares para Madres y Bebés y ciertos asuntos relacionados ) fue una comisión judicial de investigación , establecida en 2015 por el gobierno irlandés para investigar las muertes y la mala conducta durante el siglo XX en hogares para madres y bebés, instituciones, la mayoría dirigidas por monjas religiosas católicas , donde las mujeres solteras eran enviadas para dar a luz a sus bebés. [1] Se creó tras las declaraciones de que los cuerpos de hasta 800 bebés y niños podrían haber sido enterrados en una fosa común sin marcar en el Hogar para Madres y Bebés Bon Secours , ubicado en Tuam , Condado de Galway . Su mandato también cubría la investigación de los registros y las prácticas en otros trece Hogares para Madres y Bebés. Los miembros de la Comisión de tres personas fueron la jueza Yvonne Murphy (presidenta), el Dr. William Duncan y la profesora Mary E. Daly .
La Comisión, que originalmente tenía previsto publicar su informe final en febrero de 2018, recibió una serie de prórrogas. [2] [3] En enero de 2021, el informe final detallaba que alrededor de 9.000 niños, uno de cada siete de los nacidos en las 18 instituciones cubiertas por el mandato de la Comisión, habían muerto en ellas entre 1922 y 1998, el doble de la tasa de mortalidad infantil en la población general. [4] El informe final se publicó el 12 de enero. [4] El 13 de enero de 2021, el Taoiseach Micheál Martin presentó una disculpa formal a los supervivientes en nombre del Estado. [5] [6] La Comisión se disolvió posteriormente el 28 de febrero de 2021.
La historiadora aficionada Catherine Corless realizó una investigación sobre los bebés nacidos en el Hogar para Madres y Bebés Bon Secours en su ciudad natal de Tuam , Galway . Recopiló datos durante varios años y publicó varios artículos en periódicos locales en 2010, 2013 y 2014. Su investigación sugirió que los cuerpos de 796 bebés y niños pueden haber sido enterrados en una fosa común no registrada en el Hogar para Bebés de Tuam. [7] Su investigación llamó la atención de Alison O'Reilly, una reportera del Irish Mail on Sunday . O'Reilly escribió un artículo sobre el tema en 2014, que obtuvo una amplia atención internacional. [7] [8] Después del artículo, hubo pedidos de una investigación del sitio y de una investigación de todas esas instituciones. [9]
El 4 de junio de 2014, el gobierno irlandés anunció que estaba reuniendo a representantes de varios departamentos gubernamentales para investigar las muertes en el hogar Bon Secours y proponer cómo abordar el problema. [10] El Ministro de Asuntos de la Infancia y la Juventud , Charlie Flanagan , dijo que cualquier investigación del gobierno no se limitaría al hogar en Tuam y que los funcionarios asesorarían al Gobierno sobre la mejor forma de investigación antes de fines de junio de 2014. [11] El 16 de julio de 2014, el gobierno anunció que la jueza Yvonne Murphy presidiría una Comisión de Investigación sobre los hogares para madres y bebés, incluido Tuam. [12] En octubre de 2014, el Ministro de Asuntos de la Infancia y la Juventud, James Reilly , anunció que el borrador de los términos de referencia para la investigación se había distribuido a los departamentos gubernamentales para comentarios. [13]
El 19 de febrero de 2015, Reilly anunció que se habían acordado en el gabinete los términos de referencia para una "comisión independiente, que tiene un plazo de tres años y que costará aproximadamente 21 millones de euros, tras la firma por parte del Taoiseach de una Orden del Gobierno en la reunión del Gabinete del martes". [14] [15] [16]
La Comisión, compuesta por tres personas, está integrada por la jueza Yvonne Murphy como presidenta, un experto legal internacional en protección infantil y adopción , el Dr. William Duncan, y la historiadora profesora Mary E. Daly , designados como comisionados. [17]
Los términos de referencia especificados para la Comisión son investigar e informar sobre: [18]
La investigación abarca el período comprendido entre 1922 (fundación del Estado) y 1998.
En los Términos de Referencia se especificaba que sólo 14 hogares de madres y bebés debían incluirse en el ámbito de la investigación. Éstos eran:
Además, se incluye una "muestra representativa" de los hogares del condado operados por el estado , seleccionados por la Comisión por cumplir una función similar a la de los hogares para madres y bebés. Estos son:
Varias de las casas nombradas –principalmente Bessboro House (Cork), Bon Secours (Galway), Manor House (Westmeath), Sean Ross Abbey (Tipperary) y St. Patrick's (Dublín)– habían sido señaladas anteriormente como fuentes de adopciones ilegales nacionales y extranjeras , y muchos de los niños habían sido traficados a los Estados Unidos. [19] [20] [21]
Además de llevar a cabo las investigaciones descritas en el mandato, la Comisión también recibió la facultad de establecer un "Comité confidencial", con el objetivo de proporcionar un foro para que los antiguos residentes y el personal de las instituciones mencionadas pudieran presentar relatos de sus experiencias. Esos relatos pueden utilizarse para fundamentar las investigaciones pertinentes, y el Comité confidencial debe publicar un informe sobre los relatos recibidos. [18]
La Comisión también incluye un módulo de historia social académica basado en la literatura, con el fin de establecer un análisis histórico objetivo y completo de asuntos relevantes importantes. La Comisión debe basarse en este análisis como evidencia para informar sus investigaciones y ayudarla a enmarcar sus hallazgos y conclusiones dentro del contexto social e histórico más amplio del período relevante que se investiga. [18]
La Comisión se creó tras una amplia cobertura mediática mundial de las declaraciones de que los restos de hasta 800 niños habían sido enterrados en una fosa común sin marcar, que se cree que es un tanque séptico en desuso, en los terrenos del Hogar para Madres y Bebés Bon Secours en Tuam, Condado de Galway. En 2014, una historiadora local, Catherine Corless , había publicado un artículo que documentaba las muertes de 796 bebés y niños pequeños en el Hogar durante sus décadas de funcionamiento. Había certificados de defunción de 796 bebés, pero no registros de entierro, lo que generó temores de una fosa común. [22] El informe decía que las causas de muerte más comúnmente registradas entre los bebés eran debilidades congénitas, enfermedades infecciosas y desnutrición. [23] El artículo decía que los cuerpos fueron enterrados en un sitio en el Hogar y que había una alta tasa de mortalidad de sus residentes. [24] [25] Su investigación la llevó a concluir que casi todos habían sido enterrados en un sitio no marcado ni registrado en el Hogar, y Corless creía que el sitio también era la ubicación de un tanque séptico cuando se superpuso con mapas del período de uso como asilo de trabajo. [26] [27] [28] [29]
El gobierno irlandés se vio presionado para iniciar una investigación, que finalmente resultó en la creación de la Comisión en febrero de 2015. [30] [31] [32]
Como parte de sus investigaciones, la Comisión ordenó que se llevaran a cabo excavaciones en el presunto lugar de enterramiento en Tuam. El 3 de marzo de 2017, la Comisión anunció que se habían encontrado múltiples restos humanos durante las excavaciones realizadas entre noviembre de 2016 y febrero de 2017 en el lugar. Las pruebas realizadas a algunos de los restos indicaron que tenían entre 35 semanas fetales y 2-3 años. El anuncio confirmó que los fallecidos murieron durante el período en que la propiedad fue utilizada por el Hogar para Madres y Bebés, no en un período anterior, ya que la mayoría de los cuerpos databan de la década de 1920 a la de 1950. Los restos fueron encontrados en una "estructura subterránea dividida en 20 cámaras". La Comisión dijo que "aún no había determinado cuál era el propósito de esta estructura, pero parecía ser un tanque de aguas residuales. La comisión tampoco había determinado aún si alguna vez se utilizó para este propósito". [33] [34] [35]
La Comisión indicó que seguía investigando quién era responsable de la eliminación de restos humanos de esa manera y que había notificado al forense.
En 2017, la Ministra de Asuntos de la Infancia y la Juventud, Katherine Zappone, dijo que los resultados del examen forense determinarían la dirección de la investigación y que la Comisión determinaría si era necesario excavar otros sitios, incluida otra parte del sitio de Tuam. [36]
Los grupos de campaña Adoption Rights Alliance y Justice for Magdalenes Research exigieron que Zappone publicara un informe de hace cinco meses de la Comisión sobre la cuestión de ampliar los términos de referencia de la investigación más allá de las 18 instituciones incluidas originalmente, y dijeron que el estado debe garantizar que se identifiquen todos los restos humanos enterrados en tumbas sin marcar en instituciones en Irlanda. [37] (El informe se publicó en abril de 2017; la demora, según el Departamento de Asuntos Infantiles y Juveniles, se debió a que el informe fue remitido al Fiscal General para recibir asesoramiento sobre las recomendaciones del informe sobre la cuestión de la reparación). [38]
El Taoiseach Enda Kenny calificó el hallazgo como "realmente espantoso", diciendo que "los bebés de las madres solteras involucradas habían sido tratados como una especie de subespecie". Elogió el trabajo de Catherine Corless por sacar a la luz el asunto. [39] Hablando sobre el hallazgo en la Dáil Éireann , en respuesta a las solicitudes de ampliar los términos de referencia de la Comisión, describió el Hogar para Madres y Bebés como "una cámara de los horrores". [40]
Ninguna monja entró en nuestras casas para secuestrar a nuestros hijos. Los entregamos a lo que, según nos convencimos, era el cuidado de las monjas. Los entregamos tal vez para ahorrarles el salvajismo de los chismes, los guiños y el lenguaje de codazos de deleite en los que los más santurrones eran particularmente hábiles. Los entregamos debido a nuestra relación perversa, de hecho, morbosa con lo que se llama respetabilidad. De hecho, durante un tiempo, parecía como si en Irlanda nuestras mujeres tuvieran la asombrosa capacidad de autofecundarse. A cambio de sus molestias, les quitamos a sus bebés y los regalamos, los vendimos, los traficamos, los dejamos morir de hambre, los descuidamos o los negamos hasta el punto de hacerlos desaparecer de nuestros corazones, de nuestra vista, de nuestro país y, en el caso de Tuam y posiblemente de otros lugares, de la vida misma.
— Enda Kenny [41] [42] [43]
En el mismo debate, Bríd Smith , diputada de AAA-PBP , pidió la disolución de la orden de monjas Bon Secours. Dijo que "su imperio hospitalario, el mayor grupo hospitalario privado del estado, se construyó sobre los huesos de los bebés muertos de Tuam". Smith dijo que "no todo el mundo era responsable de lo que ocurrió en Tuam. Lo pagó el estado, que sabía exactamente lo que estaba pasando, y hubo 'pagos por cabeza' de hasta 3.000 dólares por cada niño enviado a los Estados Unidos". [42]
El discurso del Taoiseach fue criticado en el Dáil, cuando Catherine Connolly se refirió directamente al discurso, declarando:
Un descubrimiento impactante, según todos, y en particular para usted, Taoiseach. Pero esto es algo que Galway conoce desde hace mucho tiempo, y que Catherine Corless destacó en 2014, en su minuciosa investigación autofinanciada. Por los testigos, las muchas, muchas mujeres que se presentaron ante la comisión de investigación sobre el abuso infantil que culminó en el Informe Ryan, ya en 2009. Relataron sus experiencias en los hogares para madres y bebés. Martin McAleese se enteró de ello cuando concluyó su informe sobre las lavanderías de la Magdalena . De modo que nada de esto es impactante para los supervivientes. Lo que es impactante para ellos, y para mí, son las palabras cuidadosamente elaboradas con las que usted ha entrado en la cámara. Y, en particular, que usted diga "ninguna monja entró en nuestras casas para secuestrar a nuestros hijos", "los entregamos a lo que nosotros mismos estábamos convencidos de que eran los cuidados de las monjas", etc. No dudo de su buena fe, Thaoisigh , pero ciertamente dudo de su buen juicio al leer en voz alta un discurso cuidadosamente elaborado con una frase como esa en estas circunstancias. Mi pregunta: por favor, responda. ¿Dónde está el informe provisional que ha estado en manos del ministro desde septiembre del año pasado? Por favor, confirme que el lugar será clausurado como se clausura cualquier escena del crimen.
—Catherine Connolly [44]
El líder de Fianna Fáil , Micheál Martin TD, pidió una disculpa estatal por los infantes, que se celebre una conmemoración en su memoria y que se amplíe la Comisión de Investigación para incluir otras instituciones y lugares. [43]
La ministra de Justicia, Frances Fitzgerald , declaró que "el descubrimiento es un recordatorio infinitamente triste de una Irlanda que era un lugar muy duro, muy severo para las mujeres y sus bebés" y que "muestra la relación tortuosa que el Estado y la iglesia tenían con las mujeres embarazadas: es una tragedia que ahora estamos afrontando en su totalidad". [39]
El arzobispo católico de Tuam, Michael Neary , dijo que estaba horrorizado por la confirmación de que se habían enterrado cantidades significativas de restos humanos en el lugar donde antes había un hogar para madres y bebés en la ciudad. Calificó la noticia como "un golpe al cuerpo" y dijo que había quedado "muy conmocionado al enterarse de la magnitud de la práctica durante la época en que Bon Secours dirigía el hogar para madres y bebés en Tuam". [45]
La Conferencia Episcopal Católica Irlandesa pidió disculpas por el daño causado por su participación en el sistema, que según dijo también incluía adopciones. También instó a las parroquias a garantizar que los lugares de enterramiento de los antiguos residentes estuvieran debidamente marcados, y dijo que "la terrible historia de vida, muerte y adopciones relacionadas con los Hogares para Madres y Bebés ha conmocionado a todo el mundo en Irlanda y más allá". [46] [47]
El presidente de Irlanda , Michael D. Higgins , hablando sobre el hallazgo en una recepción con motivo del Día Internacional de la Mujer , dijo que "hay sombras oscuras que se ciernen sobre nuestra reunión, sombras que nos exigen a todos que invoquemos una vez más una luz que pueda disipar la oscuridad a la que tantas mujeres y sus hijos fueron condenados, y las preguntas que quedaron sin respuesta a medida que avanzamos". El presidente Higgins describió el trabajo de Catherine Corless como "otro paso necesario para abrir de golpe las puertas cerradas de una Irlanda oculta". [46]
Tanto TV3 como RTÉ transmitieron documentales sobre el escándalo, [48] y el programa Claire Byrne Live de RTÉ incluyó un segmento con los nombres de los 796 niños que habían muerto en el hogar. [49]
Catherine Corless apareció en The Late Late Show el 10 de marzo de 2017 y recibió una ovación de pie al final del segmento. El presentador Ryan Tubridy dijo: "Si esa audiencia representa a la gente que está viendo el programa esta noche, en este país hay hambre de verdad". [50] [51]
En junio de 2017, la Ministra Zappone anunció el nombramiento de un equipo de expertos internacionales, integrado por un arqueólogo forense radicado en Irlanda, un antropólogo forense radicado en Estados Unidos y un científico forense radicado en el Reino Unido, para investigar el lugar del entierro. Zappone también dijo que estaba considerando ampliar los términos de referencia de la Comisión, con el fin de "ayudar a responder algunas de las preguntas que se han vuelto a plantear en el debate público". El equipo está dirigido por la Dra. Niamh McCullagh, que anteriormente trabajó con la Comisión Independiente para la Ubicación de los Restos de las Víctimas en Irlanda del Norte y el Comando Conjunto de Prisioneros de Guerra/Desaparecidos en Combate , cuyo objetivo era localizar los cuerpos de los muertos en la guerra.
Zappone afirmó que McCullagh identificará opciones para el gobierno, analizando la posibilidad de exhumar los restos e identificando si hay más restos en el sitio que aún no se han descubierto. [52] El equipo debe completar su informe final en septiembre de 2017. [53]
En julio de 2017, el equipo realizó un estudio geofísico exhaustivo en el lugar, que consistió en la recopilación de datos mediante diversas técnicas no invasivas a lo largo de cinco días. El equipo se puso en contacto con el forense de North Galway, la Garda Síochána, el Servicio de Monumentos Nacionales y Forensic Science Ireland, y recibió asesoramiento del Comité Internacional de la Cruz Roja. [54]
Cuando el Papa Francisco visitó Irlanda en agosto de 2018, Zappone planteó la cuestión de la casa de Tuam en una reunión con él y le dijo: "Espero que la Iglesia repare su parte en este vergonzoso capítulo" [22].
En octubre de 2018, Zappone anunció que los restos de los niños enterrados en tumbas sin marcar serían exhumados, identificados forensemente y enterrados nuevamente de manera respetuosa. [55] La operación no sería sencilla y presentaría "problemas técnicos y legales sin precedentes". [22]
El 3 de junio de 2015, el Irish Examiner publicó un informe especial en el que se decía que el Servicio Ejecutivo de Salud Irlandés había expresado su preocupación en 2012 por la posibilidad de que hasta 1.000 niños hubieran sido objeto de trata desde el Hogar, y recomendaba que se informara al entonces Ministro de Salud para que se pudiera iniciar "una investigación forense y una investigación estatal completas y con todos los recursos". [20] [21] El problema había surgido en el HSE cuando un asistente social principal responsable de la adopción descubrió "un gran archivo de fotografías, documentación y correspondencia relacionada con niños enviados para su adopción a los EE. UU." y "documentación relacionada con altas e ingresos en instituciones psiquiátricas en la zona occidental". El HSE dijo que había cartas del Hogar a los padres pidiendo dinero para el sustento de sus hijos y dice que la duración de la estancia de los niños puede haber sido prolongada por la orden por razones financieras. También descubrió cartas a los padres pidiendo dinero para el sustento de algunos niños que ya habían sido dados de alta o habían fallecido. La trabajadora social había elaborado una lista de "hasta 1.000 nombres". Los informes del HSE mencionaron la posibilidad de que se hubiera traficado con niños para su adopción y uno de ellos especuló que era posible que se hubieran falsificado certificados de defunción para poder "intermediar" a los niños para su adopción. [20] [21]
En mayo de 2018, la Agencia para la Infancia y la Familia (Tusla) remitió a la Comisión 126 expedientes relativos a nacimientos que habían sido registrados falsamente por la agencia de adopción Saint Patrick's Guild. En un comunicado de prensa, el Ministro Zappone dijo: "Conocemos la práctica de los registros incorrectos desde hace muchos años, pero ha sido extremadamente difícil identificarla y probarla en casos individuales debido a la omisión deliberada de los implicados de mantener registros. Sin embargo, Tusla ha encontrado pruebas claras en el caso de algunos registros que anteriormente estaban en poder de St Patrick's Guild". [56]
El alcance de la investigación y, en particular, su restricción a un número limitado de hogares identificados ha sido criticado, entre otros, por el Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (CEDAW) de las Naciones Unidas. [57] En un informe de 2017, se afirmó que la Comisión de Investigación "es tan limitada que no abarca todos los hogares e instituciones análogas [y], por lo tanto, no puede abordar todo el espectro de abusos perpetrados contra mujeres y niñas". [57]
Por consiguiente, el Comité insta al Estado Parte a que lleve a cabo investigaciones prontas, independientes y exhaustivas, de conformidad con las normas internacionales de derechos humanos, sobre todas las denuncias de abusos en las lavanderías de la Magdalena, las instituciones infantiles, los hogares para madres y bebés y las clínicas de sinfisiotomía , a fin de enjuiciar y castigar a los autores de las violaciones de los derechos de la mujer. Todas las víctimas y supervivientes de esos abusos obtengan un recurso efectivo que incluya una indemnización adecuada, disculpas oficiales, restitución, satisfacción y servicios de rehabilitación.
— Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer de las Naciones Unidas [57]
Los supervivientes, incluida la Coalición de Supervivientes de Hogares para Madres y Bebés (CMABS), criticaron la demora en la publicación del informe final y el hecho de que no se considerara la posibilidad de reparar el daño causado a las víctimas hasta que se publicó el informe final. Paul Redmond, presidente de la CMABS, dijo que muchos supervivientes son ahora ancianos y ya han muerto desde que se conocieron las primeras revelaciones sobre Tuam, y que "esta es otra táctica dilatoria del Gobierno para negar a los supervivientes la verdad y la justicia. La investigación actual ya es demasiado limitada y excluye a muchos supervivientes, y esta demora garantizará que a miles de supervivientes más se les niegue la justicia con la muerte". [2] La superviviente Mary Teresa Collins y su hija Laura Angela Collins , presidenta de Justice 4 All Women & Children, dijeron que "el Gobierno está dando largas". [58]
La Comisión debía emitir un informe final en febrero de 2018, pero en diciembre de 2017 se le concedió una prórroga de un año. [2] El informe puede incluir recomendaciones, incluidas las relacionadas con "asuntos relevantes que considere que pueden justificar una mayor investigación en interés público". [18] Se había previsto que emitiera un informe provisional en 2016, pero cuando se publicó, este informe consistía únicamente en una solicitud de prórroga hasta 2018 debido a la gran cantidad de personas que querían presentar sus observaciones al Comité Confidencial. [59]
En septiembre de 2016 se envió al Ministro un segundo informe provisional que se publicó en abril de 2017. La demora, según el Departamento de Asuntos de la Infancia y la Juventud, se debió a que el informe se remitió al Fiscal General para que asesorara sobre las recomendaciones del informe sobre la cuestión de la reparación. [38]
En diciembre de 2017 se publicó un tercer informe provisional. [60] Al comentar el informe y anunciar la extensión del plazo para su informe final, el Ministro Zappone dijo:
Cuando me reuní recientemente con la Comisión, me sentí nuevamente reconfortada por su compromiso absoluto de establecer todos los hechos sobre lo que les ocurrió a las mujeres y los niños en esas instituciones. Es importante que no subestimemos la complejidad de esta tarea y no debemos comprometer el proceso de establecer la verdad dejando alguna piedra sin cubrir o tomando atajos.
— Katherine Zappone [60]
El tercer informe provisional revela que se han emitido órdenes de descubrimiento legalmente ejecutables relacionadas con los registros de las congregaciones religiosas católicas que dirigían la mayoría de los hogares, pero la Comisión afirma que "algunas tienen muy poco material disponible, mientras que otras han proporcionado abundante material". También se han emitido órdenes de descubrimiento a los departamentos gubernamentales, las autoridades locales y el HSE.
Las cuestiones planteadas en el tercer informe de la Comisión incluyen:
En total se publicaron cinco informes provisionales.
En julio de 2017, el Ministro Zappone anunció que, además de que la Comisión avanzara con sus investigaciones independientes, el Departamento de Asuntos de la Infancia y la Juventud informaría por separado cada mes sobre las medidas que se estaban adoptando en todo el Gobierno para responder a las cuestiones que habían surgido hasta el momento del trabajo de la Comisión. [53]
El primer informe mensual de este tipo se publicó el 7 de julio de 2017. [62]
El segundo informe se publicó el 4 de agosto de 2017. [54]
El tercer informe se publicó el 1 de septiembre de 2017 y anunció que el Grupo Técnico de Expertos estaba trabajando, entre otros, con el Equipo Argentino de Antropología Forense , que es líder mundial en acción forense humanitaria y mejores prácticas en relación con la participación comunitaria. [63]
En total, estos informes indican que había 56.000 mujeres, de apenas 12 años de edad, en estos hogares y nacieron unos 57.000 bebés; el 15% de las madres y/o los bebés murieron como resultado de la desnutrición o enfermedades prevenibles. Las madres sobrevivientes fueron a menudo separadas de sus bebés, que fueron entregados en adopción sin el consentimiento materno. [64] Se descubrió que en varios de los hogares se habían realizado ensayos de vacunación con las madres y los bebés. [65]
En diciembre de 2017, el Grupo Técnico de Expertos presentó un informe al Departamento de Asuntos de la Infancia y la Juventud, describiendo cinco posibles cursos de acción en el sitio de Tuam. [66] [67] Estos son:
Zappone dijo que antes de tomar una decisión sobre la opción que se utilizaría, quería consultar primero con la comunidad local de Tuam y otras partes afectadas, como los familiares de quienes residían en la casa. Dijo que el proceso de consulta, que estaría a cargo del Consejo del Condado de Galway, duraría tres meses. [69]
En abril de 2018, el Consejo del Condado de Galway publicó un informe basado en una investigación cualitativa y cuantitativa realizada por Barbara Walshe y Catherine O'Connell. [70]
La Red de Supervivientes de Tuam Home dijo que sus miembros habían examinado detenidamente el informe del Grupo Técnico de Expertos y que la única medida adecuada era "una excavación completa del yacimiento de Tuam para asegurar la recuperación de todos los restos humanos que allí se encuentran". La Red también está solicitando la realización de autopsias de cada conjunto de restos humanos y la catalogación del ADN de todos los restos a fin de crear la base de datos más completa posible. [69]
El Grupo Técnico también identificó una serie de cuestiones de derechos humanos que no estaban dentro de su ámbito de competencia. Zappone ha designado al experto en derechos humanos y Relator Especial sobre la protección del niño, Profesor Geoffrey Shannon, para que examine esas cuestiones y le informe sobre sus conclusiones. [69]
El informe final de la Comisión se presentó a Roderic O'Gorman , Ministro de Infancia, Igualdad, Discapacidad, Integración y Juventud , el 30 de octubre de 2020, y se publicó el 12 de enero de 2021. [71]
El informe final tiene unas 3.000 páginas, incluidas 1.000 páginas de testimonios de supervivientes y un «resumen ejecutivo» de 200 páginas. Estaba previsto que se entregara a los supervivientes antes de su publicación, pero se filtró al periódico Irish Independent el fin de semana anterior, lo que provocó fuertes críticas del ministro implicado, Roderic O'Gorman . [72]
En el informe se detallaba un "nivel alarmante de mortalidad infantil en los hogares para madres y bebés", y se decía que "en los años anteriores a 1960, los hogares para madres y bebés no salvaron las vidas de los niños 'ilegítimos'; de hecho, parecen haber reducido significativamente sus perspectivas de supervivencia". Se detallaba que alrededor de 9.000 niños, uno de cada siete de los nacidos en las 18 instituciones comprendidas en el mandato de la Comisión, habían muerto en ellas entre 1922 y 1998, el doble de la tasa de mortalidad infantil en la población general. [71]
El informe confirmó que se había sometido a experimentos médicos a niños, que habían sido utilizados en ensayos de vacunas sin el consentimiento de sus padres o tutores. [4] Todos los experimentos fueron llevados a cabo por la Fundación Wellcome o por los Laboratorios Glaxo, que desde entonces se han fusionado para formar la compañía farmacéutica GlaxoSmithKline . [73]
Los ensayos detallados en el informe incluyen:
La Comisión concluyó que los ensayos en siete instituciones que investigó eran "ilegales y poco éticos incluso para los estándares de la época", que los ensayos se habían llevado a cabo sin licencia y que no se habían respetado las normas reglamentarias. El informe afirma que los ensayos habrían sido una violación básica del Código de Núremberg y que no se había obtenido el consentimiento de los niños en instituciones. [74] [73] La afirmación del informe de que "no había pruebas de lesiones a los niños involucrados como resultado de las vacunas" ha sido cuestionada por los sobrevivientes, que señalan que las empresas o los científicos involucrados nunca volvieron a ponerse en contacto con ellos después de sus adopciones, y que sus padres adoptivos nunca habían sabido que habían sido utilizados en los ensayos. [73]
El informe detalla que 275 niños nacieron o pasaron por los hogares para madres y bebés que se están investigando. El informe afirma que "no hay pruebas de discriminación" en relación con la forma en que se decidieron las adopciones, ni en los testimonios de algunas personas de raza mixta que hablaron con la Comisión. Esto es cuestionado por la Asociación de Irlandeses de Raza Mixta (AMRI) y Bryan Fanning, profesor de Migración y Política Social en el University College de Dublín . [75]
Un portavoz de AMRI, Conrad Bryan, dijo: [75]
Por un lado, decir que no había pruebas de discriminación y luego continuar diciendo que se tuvo en cuenta la raza a la hora de ubicar a los niños, es una afirmación muy confusa y poco concluyente. Simplemente parece que básicamente no se ha creído en el testimonio que hemos dado. Se basaron principalmente en los registros que descubrieron y comprobaron. Sin embargo, gran parte del testimonio se puede ver en el informe y la gente puede leerlo y hacer sus propios juicios al respecto y ver el alcance del racismo. La propia comisión dice que hubo racismo casual e irreflexivo, incluso prejuicio negativo, por lo que están demostrando claramente que existía racismo. Estuve en Pelletstown durante los años 60 y el informe dice que prácticamente el 100% de los niños ilegítimos fueron adoptados. De la mayoría de los niños mestizos de Pelletstown, solo el 48% fueron adoptados. Ahora bien, si eso no es racismo, ¿puede alguien explicarme qué es racismo?
La publicación del informe final generó un enorme interés en los medios de comunicación, tanto en Irlanda como en el extranjero. La cadena estatal RTÉ creó una sección especial en su sitio web para cubrir el tema y publicó más de 40 artículos de noticias sobre el tema en los días posteriores a su publicación. [76]
Hubo reacciones encontradas de una variedad de organizaciones e individuos.
Las Hermanas del Bon Secours , que dirigían el asilo de ancianos que finalmente dio lugar a la creación de la Comisión, publicaron una disculpa en la que se afirma:
El informe de la Comisión presenta una historia de nuestro país en la que muchas mujeres y niños fueron rechazados, silenciados y excluidos; en la que fueron sometidos a penurias; y en la que su dignidad humana inherente fue irrespetada, en vida y en muerte.
Nuestras Hermanas del Buen Socorro fueron parte de esta dolorosa historia. Nuestras Hermanas dirigieron el Hogar para Madres y Niños de Santa María en Tuam desde 1925 hasta 1961. No estuvimos a la altura de nuestro cristianismo al dirigir el Hogar. No respetamos la dignidad inherente de las mujeres y los niños que acudían al Hogar. No les ofrecimos la compasión que tanto necesitaban. Fuimos parte del sistema en el que sufrieron penurias, soledad y un dolor terrible. Reconocemos en particular que los bebés y los niños que murieron en el Hogar fueron enterrados de una manera irrespetuosa e inaceptable. Por todo ello, lo sentimos profundamente. Ofrecemos nuestras más sinceras disculpas a todas las mujeres y los niños del Hogar para Madres y Niños de Santa María, a sus familias y a la gente de este país.
No es posible sanar hasta que se reconozca lo ocurrido. Esperamos y rezamos para que todos los afectados, tanto los que están vivos como los que han fallecido, puedan sanar. Esperamos que nosotros, nuestra iglesia y nuestro país podamos aprender de esta historia.
— Hermana Eileen O'Connor, Líder de Área, Hermanas del Bon Secours Irlanda, [77]
La orden también se comprometió a participar en un "Plan de Reconocimiento Restaurativo" que se crearía para compensar a los sobrevivientes. [77]
Las Hijas de la Caridad dirigían el Hogar para Madres y Bebés de San Patricio (también conocido como Pelletstown) en Navan Road, en Dublín. Emitieron una declaración en la que elogiaban el informe y afirmaban que "muchas de nuestras hermanas dedicaron sus vidas a apoyar a estas mujeres, que llegaron al servicio en el que trabajaban las hermanas para tener a sus bebés en secreto, con poco o ningún apoyo de la familia y la sociedad en general. Deseamos y lamentamos profundamente no haber podido hacer más para aliviar la carga y el sufrimiento que soportaban estas mujeres, en su mayoría solas, mientras se enfrentaban a una crisis importante en sus vidas y a un rechazo totalmente injustificable. Hoy, cuando se publica este importante informe, nuestros pensamientos están con las miles de mujeres y niños que sufrieron sin justificación ni propósito en una Irlanda que, afortunadamente, ha cambiado para siempre". [78]
Las Hermanas de los Sagrados Corazones de Jesús y María dirigían Bessborough House en Cork. Esta institución tenía una tasa de mortalidad infantil especialmente alta y actualmente existe una controversia en torno a la ubicación de los entierros de niños en el terreno y los planes de la orden de urbanizar las tierras. Emitieron una declaración en la que decían: "Por nuestra parte, queremos pedir disculpas sinceras a aquellos que no recibieron la atención y el apoyo que necesitaban y merecían. Es un gran pesar para nosotros que los bebés murieran mientras estaban bajo nuestro cuidado. Lamentamos sinceramente que tantos bebés murieran, especialmente en Bessborough, en la década de 1940. También queremos reconocer el terrible sufrimiento y la pérdida que experimentaron las madres. El entierro de bebés y niños que murieron mientras estaban bajo nuestro cuidado se ha convertido, comprensiblemente, en un tema de inmensa controversia. Estamos angustiados y entristecidos por lo difícil que es demostrar con certeza legal dónde fueron enterrados muchos de estos bebés, especialmente en lo que respecta a Bessborough. Hicimos todo lo posible, incluida la contratación de un historiador profesional para que nos ayudara en nuestras relaciones con la Comisión sobre este asunto de vital importancia". [78]
El Taoiseach , Micheál Martin , emitió una disculpa formal a las víctimas y sobrevivientes en nombre del estado. En una parte dijo:
Uno de los mensajes más claros de los testimonios de este informe es que este trato a las mujeres y a los niños es algo que fue resultado directo de cómo actuamos el Estado y nosotros como sociedad. El Informe nos plantea preguntas profundas.
Adoptamos una moral religiosa perversa y un control, un espíritu de juicio y una certidumbre moral, pero rechazamos a nuestras hijas. Honramos la piedad, pero no mostramos ni siquiera la más básica bondad hacia quienes más la necesitaban. Mantuvimos una actitud completamente deformada hacia la sexualidad y la intimidad, y las madres jóvenes y sus hijos e hijas se vieron obligados a pagar un precio terrible por esa disfunción. Para enfrentar la oscura y vergonzosa realidad que se detalla en este informe, debemos reconocerla como parte de nuestra historia nacional. Y por las mujeres y los niños que fueron tratados con tanta crueldad, debemos hacer lo que podamos para mostrar nuestro profundo arrepentimiento, comprensión y apoyo.
Por eso, en nombre del Gobierno, del Estado y de sus ciudadanos, pido disculpas por el profundo agravio generacional que se ha cometido contra las madres irlandesas y sus hijos, que han acabado en un centro de acogida para madres y bebés o en un centro de acogida del condado. Como dice claramente la Comisión: "no deberían haber estado allí".
— Micheál Martin, Taoiseach, [79] (Texto completo disponible en la fuente de referencia).
El Taoiseach también prometió que las disculpas serían seguidas de acciones, incluido el acceso a asesoramiento y registros, la provisión de tarjetas médicas y un sistema de reparaciones. [79]
Catherine Connolly , Leas-Cheann Comhairle de Dáil Éireann , criticó duramente el informe, diciendo que sus conclusiones "no guardan relación con el testimonio dado por las mujeres y los hombres que se presentaron". En una declaración en el Dáil, dijo: "No fueron las historias las que me molestaron. Es la narrativa que se está dando a esas historias por los que están en el poder. De los extractos de sus testimonios, lo que salta a la vista es la completa ausencia de cualquier conocimiento sobre sexualidad. Por no hablar de abuso sexual y violación. Luego, miras las conclusiones extraídas por la comisión, y nos dicen que no había evidencia de que las mujeres fueran obligadas a entrar en hogares para madres y bebés. Eso para mí es extraordinario, porque no guarda relación con el testimonio dado por las mujeres y los hombres que se presentaron; cómo pudieron haber llegado a esa conclusión está más allá, más allá de mi capacidad". También discrepó con la declaración del informe de que la Comisión no encontró evidencia de adopción forzada , diciendo "Eso está totalmente fuera de línea con la evidencia dada por las mujeres y los hombres". [80]
Unos cinco días después de la publicación del informe y mientras los supervivientes reaccionaban a sus conclusiones, Roderic O'Gorman , Ministro de Infancia, Igualdad, Discapacidad, Integración y Juventud y funcionario al que se presentó el informe, declaró que, en lo que respecta a la cuestión del consentimiento para las adopciones y la adopción forzosa, la Comisión había adoptado un enfoque estrecho y muy legalista en la cuestión del consentimiento, y que las mujeres no habían tenido absolutamente ninguna opción. Se negó a respaldar la forma en que la Comisión había llevado a cabo sus investigaciones. O'Gorman se comprometió a adoptar un enfoque compatible con el RGPD para la nueva legislación sobre información y rastreo de adopciones, que prometió que se promulgaría a finales de 2021, y al establecimiento de un plan de reparación. [81] En agosto de 2022 se declaró que el proyecto había sido abandonado. [82]
El presidente de Irlanda , Michael D. Higgins , emitió una declaración exhaustiva en la que elogió el trabajo de Catherine Corless y otros para sacar a la luz los problemas e instar a que se investigaran. Su declaración comienza así: "El informe de la Comisión de Investigación nos recuerda lo lejos que estuvo Irlanda de cumplir la promesa de nuestra República y cómo se condonó la violación de los derechos fundamentales de nuestros conciudadanos durante un período prolongado. El Estado y la Iglesia tienen una gran responsabilidad por esto.
Como Presidente de Irlanda, acojo con satisfacción la publicación del Informe de la Comisión y las disculpas ofrecidas; mis pensamientos deben estar, como lo han estado tantas veces antes, en las madres y en los niños que murieron, en aquellos niños que sobrevivieron y que continúan cargando con el trauma de sus primeros años de vida, y más allá de eso, la carga de verse privados de información sobre sus padres biológicos; en todas aquellas mujeres, vivas y muertas, que han soportado las cicatrices de sus experiencias, la vergüenza y el secreto que se les impuso, y la carga de por vida para tantas que surge del trauma, el duelo o la separación de sus hijos". [83]
Mary McAleese , ex presidenta de Irlanda, en una entrevista sobre el tema del informe de la Comisión en un programa de radio de RTÉ el fin de semana después de la publicación del informe, declaró: "La Iglesia fue la más cómplice, junto con un Estado servil. El informe muestra lo fácil que era sacrificar a mujeres y niños en aras de nociones estrechas y ridículas de moralidad sexual. Todas las iglesias cristianas están implicadas en el informe, pero la Iglesia Católica impuso una cultura del miedo entre la gente sin educación. Les dijo enfáticamente que, a través del bautismo, estaban obligados a obedecer las enseñanzas de su iglesia y seguir siendo miembros de esa iglesia de por vida. Así que desde el primer día, su derecho a la información fue recortado, así como su libertad de opinión: tenían que ser obedientes a los obispos". McAleese dijo que la enseñanza de la Iglesia sigue siendo inalterada. "La diferencia es que ahora somos más educados y podemos argumentar. La gente conoce sus derechos y sabe que puede alejarse de la Iglesia". En cuanto a las disculpas de las órdenes religiosas, dijo que "hubo un intento de honestidad y aceptación de la responsabilidad por parte de ellas". [84]
Catherine Corless , cuyo trabajo condujo a la creación de la Comisión, dijo que estaba decepcionada con algunos aspectos del informe, diciendo que era "vago" en cuanto a la adopción ilegal: "Hay mucha gente decepcionada de que no se haya profundizado un poco más en el tema en el informe. Lo he dicho una y otra vez, necesitan un reconocimiento de las personas que les hicieron daño y les pusieron en esta situación. Eso es lo primero y más importante, y eso todavía no ha salido a la luz". [85] Pidió acciones para respaldar la disculpa del Estado, diciendo que "Una disculpa son palabras escritas para el Taoiseach hoy. Lo que necesitan los supervivientes es un seguimiento inmediato de todas esas promesas y todas esas recomendaciones que ha hecho el Comisionado de Investigación. Así que hay una gran cantidad de preparativos que hacer para asegurar que esas personas sean tratadas tan bien como el resto de nosotros". [86]
Las organizaciones representativas, a las que no se les entregó una copia del informe antes de su publicación, han tardado en hacer comentarios públicos mientras examinaban su contenido. Algunas personas, incluidas las que testificaron ante la Comisión, han criticado algunas conclusiones, especialmente las que indican que había pocas pruebas de adopciones forzadas, trabajo obligatorio en los hogares para madres y bebés o maltrato de niñas y mujeres y sus hijos, dado que tales testimonios están incluidos en el informe. [87]
La Red de Sobrevivientes de Tuam dijo: "El Taoiseach ha dicho que nos hicimos esto a nosotros mismos, pero en realidad no lo hicimos porque la Iglesia y el Estado estaban dirigidos por hombres, no había ni un atisbo de comprensión o compasión". [88]
La Coalición de Madres y Bebés Supervivientes de Hogares calificó el informe de incompleto, afirmando que hay "pruebas contundentes de abuso físico y emocional" y que "las mujeres eran obligadas a fregar suelos y escaleras y tratadas como si fueran esclavas, y también eran tratadas de forma atroz durante el parto, negándoles acceso a médicos, equipo médico y analgésicos. Del informe se desprende claramente que las madres y los niños en los hogares sufrieron graves violaciones de sus derechos humanos; de hecho, lo que ocurrió fue totalmente criminal". [88]
Los grupos de las Primeras Madres Irlandesas dijeron que "la investigación oficial sobre los hogares para madres y bebés ha absuelto tanto a la Iglesia como al Estado de cualquier responsabilidad sistémica por lo que admite es el encarcelamiento efectivo de madres embarazadas". [88]
Mary Teresa Collins , una sobreviviente de la comunidad nómada irlandesa que fue entrevistada por la Comisión, dijo que la disculpa del Estado no tiene ningún significado para ella ni para otros sobrevivientes. [89]
Los supervivientes y los miembros del Oireachtas criticaron a la Comisión por negarse en dos ocasiones a comparecer ante el Comité de Niños del Oireachtas para dar una sesión informativa y responder a preguntas sobre el informe final. Esta crítica se retomó y repitió en junio de 2021, cuando se supo que los miembros de la Comisión estaban realizando una presentación en un seminario académico en la Universidad de Oxford sobre el trabajo de la Comisión.
Muchos supervivientes criticaron el informe, en particular por concluir que no había pruebas de adopción forzada y abuso, a pesar de los testimonios que lo contradecían, y se confirmó que se dio más peso al Comité de Investigación que al testimonio presentado ante el Comité Confidencial. Algunos supervivientes dijeron que sus testimonios habían sido modificados o tergiversados. [90] Más tarde, en junio, los antiguos miembros de la Comisión se negaron de nuevo a comparecer ante el Comité de la Infancia, lo que provocó más críticas de los supervivientes y de los miembros del comité. Algunos supervivientes y miembros del Oireachtas pidieron al Ministro que repudiara el informe. [91] [92] Catherine Corless describió la respuesta de la Comisión como "una revelación" y dijo que el proceso de recopilación y registro de testimonios de testigos había resultado ser una "completa pérdida de tiempo para los supervivientes". [92]
Tras la publicación del informe final, las supervivientes solicitaron acceso a sus propios registros mediante solicitudes de acceso a los datos personales (SAR) al Departamento de Salud. Esto dio lugar a que los formularios utilizados por la Comisión para compilar su informe a partir de los testimonios de los testigos resultaran inadecuados, según las supervivientes y sus familias. La hija de una superviviente dijo que era "incomprensible que opciones como violación, incesto, encuentros extramatrimoniales y encuentros casuales se incluyan en 'estado civil actual' sin que nadie haya dicho que esto es un problema. Además, demuestra que nunca esperaron que esto llegara a ser de dominio público. ¿En qué mundo la violación o el incesto son un estado civil?" [93]
Algunas de las personas que tuvieron acceso a sus registros afirman que el material que figuraba en su expediente era falso. Por ejemplo, una sobreviviente recibió una carta de su expediente, en junio de 2021, supuestamente escrita por ella, en la que agradecía a Ard Mhuire Mother and Baby Home por su ayuda. Niega haber escrito jamás una carta de ese tipo y señala que en la carta hay frases que ella nunca habría utilizado. [94]
En julio de 2021, se anunció que las sobrevivientes de Mother and Baby Home , Philomena Lee y Mary Harney, estaban presentando dos casos de revisión judicial de prueba . Sus casos buscan anular elementos del informe final de la Comisión, y la presentación judicial de Lee afirma "numerosas conclusiones de la Comisión en su informe final que están en desacuerdo con el testimonio de [Lee] proporcionado en declaración jurada a la Comisión". La Comisión no proporcionó a Lee un borrador o extracto, como lo exige la sección 34 de la Ley de Comisiones de Investigación de 2004. Un tercer caso presentado por Mari Steed busca anular esa parte de la conclusión de la Comisión de que no había evidencia de que ningún niño fuera dañado por los ensayos de vacunas realizados en las instituciones. Los casos se escucharán a fines de 2021. [95] [ necesita actualización ]
Tras la publicación del informe final de la Comisión, los comentarios constantes de los medios de comunicación se centraron en las discrepancias entre las conclusiones del resumen ejecutivo del informe y el testimonio real de los testigos, que contradice directamente esas conclusiones. [96] [97]
Las discrepancias dieron lugar a peticiones de que el gobierno repudiara el informe. Una de esas peticiones fue la de Caitríona Crowe, ex jefa de proyectos especiales de los Archivos Nacionales de Irlanda , que dijo que "las conclusiones [del informe] son cuestionadas, no sólo por los supervivientes, sino por muchos comentaristas que no comparten la opinión de la comisión de que la Iglesia y el Estado no fueron los principales impulsores y operadores de este vasto sistema de encarcelamiento y separación familiar. El repudio de estas conclusiones no sería visto por la mayoría como una pérdida; por el contrario, muchos supervivientes consideran que su rechazo, como la visión oficial del Estado de lo que les ocurrió, es esencial". [98]
En julio de 2021, un grupo de 25 investigadores y académicos anunció que, en los meses transcurridos desde la publicación del informe original, habían puesto en marcha un proyecto para explorar si la Comisión podría haber llegado a conclusiones diferentes, utilizando las pruebas de que disponía. Llegaron a la conclusión de que la Comisión tenía pruebas suficientes para encontrar múltiples abusos de disposiciones clave de derechos humanos. Su "informe alternativo" se publicó el 15 de julio de 2021. [99]
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