El informe de la investigación sobre el desastre del estadio de Hillsborough es el informe de una investigación supervisada por Lord Justice Taylor sobre las causas del desastre de Hillsborough en Sheffield , South Yorkshire , Inglaterra, el 15 de abril de 1989, como resultado del cual, en el momento del informe, habían muerto 95 aficionados del Liverpool (el aficionado número 96 murió en 1993 y el número 97 en 2021 [1] ). Se publicó un informe provisional en agosto de 1989 [2] y el informe final se publicó en enero de 1990. [3] [4]
El Informe Taylor concluyó que la causa principal del desastre fue la falta de control policial. [5] Recomendó que todos los estadios importantes se convirtieran en un modelo con asientos para todos los espectadores, y que todos los espectadores con entradas tuvieran asientos, en lugar de que algunos o todos estuvieran obligados a estar de pie. La Liga de Fútbol de Inglaterra y la Liga de Fútbol Escocesa introdujeron regulaciones que exigían que los clubes de las divisiones más altas (las dos divisiones superiores del sistema inglés [6] ) cumplieran con esta recomendación antes de agosto de 1994.
El informe indicó que permanecer de pie no era intrínsecamente inseguro, pero el gobierno, aun así, decidió que no se debía permitir ningún tipo de alojamiento de pie.
Otras recomendaciones del Informe Taylor incluyeron puntos sobre temas como la venta de alcohol dentro de los estadios, barreras de contención, vallas (ya que muchos aficionados del Liverpool habían muerto aplastados contra la valla perimetral en Hillsborough), torniquetes, precios de entradas y otros elementos del estadio .
Después del desastre de Hillsborough , se designó a Lord Justice Taylor para que llevara a cabo una investigación sobre los hechos. La investigación Taylor duró 31 días y publicó dos informes: un informe provisional que exponía los hechos del día y las conclusiones inmediatas [7] y el informe final que esbozaba recomendaciones generales sobre la seguridad en los campos de fútbol. Este informe se conoció como el Informe Taylor.
Taylor concluyó que "la policía falló el 15 de abril" y "aunque hubo otras causas, la principal razón del desastre fue el fracaso del control policial". [8] La atención se centró en la decisión de abrir las puertas secundarias; además, el puntapié inicial debería haberse retrasado, como se había hecho en otros lugares y partidos.
El Sheffield Wednesday fue criticado por la cantidad inadecuada de torniquetes en el extremo de Leppings Lane y la mala calidad de las barreras de protección en las gradas, "aspectos en los que el fracaso del Club contribuyó a este desastre". [9]
Taylor descubrió que no había "ninguna disposición" para controlar la entrada de espectadores a la zona de torniquetes. Cuando se les preguntó por qué no se habían tomado más medidas para controlar a las personas y mejorar el flujo de aficionados que se acercaban al estadio desde el oeste "donde la zona de torniquetes era tan pequeña y estaba mal diseñada", los oficiales superiores de policía respondieron que la política y la práctica no habían sido diferentes a las del pasado y que no tenían motivos para prever problemas, ya que los eventos anteriores se habían desarrollado sin incidentes importantes. De hecho, Taylor señaló sólo dos ocasiones en las que la entrada por Leppings Lane había sido el único acceso a los lados norte y oeste del estadio, en las semifinales de 1987 y 1988, con evidencia de congestión en ambas, pero debido a la buena suerte y las circunstancias, la política policial "no se vio sometida a la misma prueba y tensión que un año después".
Los oficiales superiores de policía dijeron que nunca había sucedido antes, por lo que no había razón para preverlo. De hecho, las únicas dos ocasiones anteriores en las que las gradas de Leppings Lane se habían utilizado para llenar la totalidad de los lados norte y oeste del estadio fueron en las dos semifinales, en 1987 y 1988. En 1987, el partido estaba previsto para el domingo a las 12 del mediodía, y el inicio se pospuso un cuarto de hora debido a las llegadas tardías. [10]
La necesidad de abrir la puerta C se debió a la peligrosa congestión en los torniquetes. Esto se produjo porque, como tanto el Club como la policía deberían haber comprendido, la zona de los torniquetes no podía hacer frente fácilmente a la gran cantidad de personas que se necesitaban, a menos que llegaran de forma constante durante un período prolongado. La orden operativa y las tácticas policiales del día no preveían cómo controlar la llegada concentrada de un gran número de personas en caso de que eso ocurriera en un período corto. Que esto pudiera ocurrir era previsible y así ocurrió. [11]
Como resultado de la cantidad insuficiente de torniquetes, se ha calculado que se habría tardado hasta las 15:40 horas en conseguir que todos los poseedores de entradas entraran en el extremo de Leppings Lane si no se hubiera abierto una puerta de salida. La Puerta C se abrió para dejar entrar a los aficionados, pero se cree que el número de aficionados que entraron en la grada no fue superior a la capacidad total de la zona de pie. Una vez dentro del estadio, la mayoría de los aficionados que entraron en las gradas se dirigieron a los corrales centrales 3 y 4, como indicaba un gran cartel sobre el túnel de acceso.
Como los corrales 3 y 4 estaban llenos a las 14.50 horas, el túnel debería haber estado cerrado, tanto si se abría la puerta C como si no. ... [D]ebería haber quedado claro en la sala de control, desde donde se veían los corrales y la multitud en los torniquetes, que el túnel tenía que cerrarse. Si se hubieran dado órdenes en ese sentido cuando se abrió la puerta C, se podría haber dirigido a los aficionados a las zonas vacías de las alas y se podría haber evitado este desastre. No dar esa orden fue un error de primera magnitud. [12]
El procedimiento estándar para los encuentros de liga consistía en calcular el tamaño de la base de aficionados visitantes, determinar cuántos recintos debían abrirse y luego llenar cada zona de pie de a uno por vez. [13] En el caso de los partidos con entradas agotadas, como los partidos de semifinales, se adoptó un enfoque diferente por el cual se permitió a los aficionados entrar en cualquier recinto que quisieran al llegar. No había medios mecánicos o electrónicos para calcular cuándo se había alcanzado la capacidad de cada recinto. Un agente de policía hacía una evaluación visual antes de guiar a los aficionados a otros recintos. [14]
Aunque en teoría la policía intervendría si un corral se "llenara", en la práctica permitieron que la prueba de llenado fuera la que los aficionados toleraran. A las 14.52, cuando se abrió la puerta C, los corrales 3 y 4 estaban llenos incluso con esta prueba. Muchos se sentían incómodos. Permitir que entraran más personas en esos corrales probablemente causaría lesiones; permitir que entrara una gran cantidad de gente era una amenaza para el desastre. [15]
La capacidad combinada oficial de los corrales centrales era de 2.200 personas, pero la Dirección de Salud y Seguridad determinó que debería haberse reducido a 1.693, ya que las barreras de protección y las puertas perimetrales no se ajustaban a la Guía Verde . [16] Se estima que más de 3.000 personas estaban en los corrales poco después del inicio del partido a las 3:00 p. m. El hacinamiento provocó la aplastante afluencia fatal.
Cuando los espectadores aparecieron por primera vez en la pista, la primera impresión que se tenía en la sala de control era que se amenazaba con una invasión del terreno de juego. Esto era poco probable al comienzo de un partido. Se volvió aún menos probable cuando los que estaban en la pista no hicieron ningún movimiento hacia el terreno de juego. ... [N]o hubo un liderazgo efectivo, ni desde el control ni desde el terreno de juego, para organizar los esfuerzos de rescate. No se dieron órdenes a los oficiales para que entraran en el túnel y aliviaran la presión. [17]
La preocupación por proteger la santidad del terreno de juego ha hecho que no se preste suficiente atención al riesgo de aglomeración debido a la aglomeración. Lo cierto es que, una vez que se produjo la aglomeración el 15 de abril, las puertas 3 y 4 resultaron totalmente inadecuadas para los fines de rescate. [18]
Lord Taylor consideró que la distribución de espectadores no tuvo relación con el desastre. "No creo que la elección de los extremos fuera la causa del desastre. Si se hubiera invertido, el desastre bien podría haber ocurrido de manera similar, pero para los hinchas de Nottingham". [8]
Se acusó a los hinchas del Liverpool de haber contribuido al desastre por su comportamiento, y se centraron en el consumo de alcohol antes del partido y en los intentos de entrar en el estadio sin entrada. Aunque Lord Taylor reconoció que estos factores agravaron la situación, concluyó que eran cuestiones secundarias. Las estimaciones de los testigos sobre el número de hinchas borrachos variaban desde una minoría hasta una gran proporción de la multitud. Aunque estaba claro que muchos hinchas habían estado bebiendo, Lord Taylor afirmó inequívocamente que la mayoría de ellos "no estaban borrachos, ni siquiera en peor estado de salud". Concluyó que eran un factor agravante [19] y que la policía, tratando de racionalizar su pérdida de control, sobreestimó el elemento de embriaguez entre la multitud. [20]
El Panel Independiente de Hillsborough señaló posteriormente que, a pesar de haber sido descartada por el Informe Taylor, la idea de que el alcohol contribuyó al desastre resultó notablemente duradera. Documentos revelados posteriormente confirman que se hicieron repetidos intentos de encontrar pruebas que respaldaran que el alcohol fuera un factor y que las pruebas disponibles se interpretaron de manera significativa mal. Señaló que "el peso dado al alcohol frente a las pruebas objetivas de un patrón de consumo modesto para un evento de ocio fue inadecuado. Desde entonces ha alimentado afirmaciones persistentes e insostenibles sobre el comportamiento de los fanáticos ebrios". [21]
Se sugirió como factor contribuyente la posibilidad de que los aficionados intentaran entrar sin entradas o con entradas falsificadas. La policía de South Yorkshire sugirió que la llegada tardía de los aficionados equivalía a una conspiración para entrar sin entradas. Sin embargo, el análisis del sistema de control electrónico, el análisis de la Dirección de Salud y Seguridad y los relatos de testigos oculares mostraron que el número total de personas que entraron en la tribuna de Leppings Lane era inferior a la capacidad oficial de la tribuna. Los informes de testigos oculares sugirieron que había entradas disponibles ese día y que las entradas para la tribuna de Leppings Lane estuvieron a la venta en Anfield hasta el día anterior. El informe desestimó la teoría. [10]
Taylor concluyó sus críticas a la Policía de South Yorkshire describiendo a los altos oficiales al mando como "testigos defensivos y evasivos" que se negaban a aceptar cualquier responsabilidad por los errores.
En total, unos 65 agentes de policía prestaron declaración oral en la investigación. Lamentablemente, debo informar que, en la mayoría de los casos, la calidad de sus declaraciones fue inversamente proporcional a su rango. [8]
Es lamentable que en la vista y en sus alegatos la policía de South Yorkshire no haya estado dispuesta a admitir que tuvo algún tipo de culpa en lo ocurrido... La policía tenía la culpa de que los aficionados llegaran tarde y estuvieran borrachos, y de que el club no vigilara los corrales... Un planteamiento tan poco realista da lugar a la inquietud de si se han aprendido las lecciones. Habría sido más decoroso y alentador para el futuro si se hubiera asumido la responsabilidad. [22]
El Informe Taylor tuvo un profundo impacto en los estándares de seguridad para los estadios en el Reino Unido. Se eliminaron las cercas perimetrales y laterales, y muchos de los mejores estadios se convirtieron en estadios con asientos [23] construidos específicamente para la Premier League , y la mayoría de los equipos de la Football League desde el informe son todos de asientos. [24] El Deva Stadium del Chester City FC fue el primer estadio de fútbol inglés en cumplir con las recomendaciones de seguridad del Informe Taylor, y The Den del Millwall FC fue el primer estadio nuevo que se construyó que cumplió con las recomendaciones.
Lord Taylor señaló que la evidencia que recibió era abrumadoramente a favor de más espacio para sentarse, y que la mayoría estaba a favor de revertir la proporción de dos tercios a un tercio de asientos de pie. [25] Su informe final hizo 76 recomendaciones, [26] incluyendo una reducción de la posición de pie de acuerdo con esta evidencia, pero que, después de un plazo determinado, todos los estadios designados bajo la Ley de Seguridad de los Terrenos Deportivos de 1975 deberían admitir a los espectadores solo en asientos. [27] Varias de sus recomendaciones no se implementaron, incluyendo los asientos para todos los deportes distintos del fútbol. [28] La Ley de Espectadores de Fútbol de 1989 contenía una regulación que requería que los campos de fútbol se convirtieran en todos los asientos según lo ordenado por el Secretario de Estado. [29] Esto debía ser supervisado por la Autoridad de Licencias de Fútbol [30] (ahora la Autoridad de Seguridad de Terrenos Deportivos ).
En julio de 1992, el gobierno anunció una flexibilización de la normativa para las dos ligas inferiores de Inglaterra (conocidas ahora como League One y League Two). La Ley de Espectadores de Fútbol no cubre Escocia, pero la Liga Premier Escocesa decidió hacer que los estadios con asientos para todos los espectadores fueran un requisito para ser miembro de la liga. [31] Sin embargo, las regulaciones se aplicaron al Berwick Rangers , un equipo ubicado en Inglaterra y que juega en las ligas nacionales de Escocia. [32] En Inglaterra y Gales, los asientos para todos los espectadores son un requisito de la Liga Premier [33] y de la Liga de Fútbol para los clubes que han estado presentes en el Campeonato durante más de tres temporadas. [34]
Se han llevado a cabo varias campañas para intentar conseguir que el gobierno relaje la normativa y permita que las zonas de pie vuelvan a los estadios de la Premier League y el Championship. [35]
Como resultado del Informe Taylor, la mayoría de los clubes reformaron o reconstruyeron estadios (parcialmente y, en algunos casos, por completo), mientras que otros construyeron estadios nuevos en diferentes ubicaciones. Este fue el caso de los clubes que jugaban con frecuencia en las dos divisiones superiores de la liga inglesa durante la primera mitad de la década de 1990, así como de los clubes de la tercera división que estaban a punto de dar el salto a las dos divisiones superiores de la liga.
Estos cambios dieron como resultado que varias gradas fueran reemplazadas por tribunas con asientos para todos los espectadores, dos de los primeros ejemplos fueron el Stretford End del Manchester United y el North Bank del Arsenal , que fueron demolidos en el verano de 1992. Dos años más tarde, el Holte End del Aston Villa y el Spion Kop del Liverpool fueron demolidos.
En la década de 1990 se cerraron algunos de los estadios de fútbol más antiguos de Inglaterra, como el Ayresome Park de Middlesbrough y el Roker Park de Sunderland , en favor de nuevos emplazamientos más adecuados para albergar a todos los aficionados, algo que habría sido prácticamente imposible en el terreno de los terrenos existentes. Aunque varios clubes de las divisiones inferiores se habían trasladado durante los años intermedios, la reubicación del Middlesbrough en 1995 fue la primera reubicación permanente de un club de primera división en más de 70 años.
Los clubes que permanecieron en sus sedes existentes inevitablemente vieron una capacidad reducida significativamente, con una asistencia a los partidos aún menor mientras se realizaban las obras de conversión, aunque los clubes que participaron en la nueva FA Premier League a partir de la temporada 1992-93 tenían dinero del desembolso de la venta de derechos de televisión para ayudar a financiar el trabajo de remodelación. A los clubes que habían progresado a través de la pirámide de la liga de fútbol desde niveles inferiores en un corto espacio de tiempo durante la década de 1990, se les permitió mantener alojamiento de pie en las dos divisiones superiores después del final de la campaña 1993-94 . El club de la Premier League más reciente en tener alojamiento de pie fue Fulham en 2001-02 , ya que había estado en el cuarto nivel del fútbol inglés seis temporadas antes y alcanzó el segundo nivel en 1999. Los clubes que han tenido alojamiento de pie en el segundo nivel del fútbol inglés desde mediados de la década de 1990 incluyen Reading , Stoke City , Oxford United , Gillingham y, más recientemente, Colchester United y Brentford . Con la excepción de Gillingham, esto se debió a que el club planeaba mudarse a un nuevo estadio con asientos para todos.
El Bolton Wanderers tuvo alojamiento permanente en el Burnden Park hasta su cierre al final de la temporada 1996-97 , tras lo cual se trasladó al Reebok Stadium, un estadio con asientos para todos los jugadores . El Bolton había anunciado por primera vez su intención de abandonar el Burden Park en favor de un nuevo estadio con asientos para todos los jugadores justo antes de conseguir el ascenso a la tercera división de la liga en 1993.
Esto incluyó una temporada en la Premier League y un total de tres temporadas en la Primera División. Sunderland , que abandonó Roker Park para instalarse en el Stadium of Light al mismo tiempo, también tuvo alojamiento permanente en la Premier League durante la última temporada en uso de su antiguo estadio. Sin embargo, el club había estado buscando un traslado a un nuevo estadio durante al menos cinco años antes de que se completara la reubicación, que se retrasó cuando el plan original para un nuevo estadio junto a la fábrica local de Nissan fracasó.
A principios de los años 90, Southampton había convertido el estadio The Dell en un estadio con asientos para todos los espectadores como medida a corto plazo para cumplir con el Informe Taylor, reduciendo la capacidad a poco más de 15.000 espectadores mientras se buscaba un sitio para un nuevo estadio más grande. Cerró sus puertas en 2001, cuando se terminó de construir el St Mary's Stadium .
El Leicester City había considerado brevemente la reubicación a principios de la década de 1990, pero luego decidió reurbanizar Filbert Street , construyendo allí una nueva tribuna con capacidad para 9.500 personas en 1993 y rellenando las áreas de pie restantes, aunque en 1998 se volvió a considerar la reubicación, con la asistencia en aumento y el Leicester teniendo buenos resultados en el campo, y finalmente sucedió cuando se completó el Walkers Stadium en 2002.
El Arsenal había convertido Highbury en un estadio con asientos para casi 39.000 espectadores (frente a los más de 60.000 de finales de los años 1980) en 1993, y se estaba considerando una mayor expansión de Highbury. Sin embargo, la expansión posterior de Highbury se complicó por el hecho de que dos de las tribunas eran estructuras protegidas. Los residentes locales se opusieron a cualquier expansión adicional en Highbury y el consejo local no se mostró comprensivo. Después de un intento fallido de hacerse cargo del estadio de Wembley en 1998, la junta del Arsenal anunció en noviembre de 1999 que se había seleccionado un sitio industrial en Ashburton Grove como el sitio para un nuevo estadio de 60.000 asientos. El nuevo estadio estaba originalmente planeado para completarse en 2003, pero una larga batalla por el permiso de planificación significó que el nuevo Emirates Stadium finalmente abrió a tiempo para la temporada 2006-07 .
El Manchester City había tomado originalmente la opción de remodelar su estadio existente, Maine Road , que pasó a tener asientos en 1995 después de una remodelación que incluyó la reconstrucción de dos tribunas, lo que le dio una capacidad de 35.000 espectadores. Hubo planes para una mayor remodelación que habría llevado la capacidad a más de 40.000, pero estos se pospusieron después del descenso de la Premier League en 1996, y para finales de la década, los planes para una mayor expansión en Maine Road se abandonaron después de que el club aceptara convertirse en inquilino en el nuevo sitio de Eastlands , donde se estaba construyendo un nuevo estadio deportivo para los Juegos de la Commonwealth de 2002. El Manchester City se mudó a Eastlands (ahora llamado Etihad Stadium por razones de patrocinio) al comienzo de la temporada 2003-04 .
En 1991, Wimbledon se mudó del destartalado estadio Plough Lane para convertirse en inquilino del Selhurst Park de Crystal Palace , que fue remodelado como estadio con asientos para todos los espectadores. Se esperaba que esta fuera una medida a corto plazo durante algunas temporadas hasta que Wimbledon encontrara un sitio para un nuevo estadio propio, pero terminó durando 12 años y terminó en circunstancias controvertidas. Los planes para un nuevo estadio de 20.000 asientos en el distrito londinense de Merton se habían presentado en 1988, y la intención de reubicarlo se completó a principios de la década de 1990, pero nunca se materializó y el sitio se desarrolló más tarde para otros usos. A lo largo de la década de 1990 se informó de varios planes para un nuevo estadio, incluso un traslado a Dublín , antes de que en 2003 el club se trasladara a Milton Keynes , donde jugó en el Estadio Nacional de Hockey (adoptando el nombre de Milton Keynes Dons en 2004) antes de mudarse a una nueva sede permanente, Stadium MK , en 2007. Para mantener una presencia en el distrito londinense de Merton, un grupo de aficionados del Wimbledon creó un nuevo club ( AFC Wimbledon ) después de que se diera el visto bueno a la mudanza a Milton Keynes en mayo de 2002, y el club jugó en el Kingsmeadow Stadium de Kingstonian , asumiendo posteriormente la propiedad del estadio, aunque una mudanza a un nuevo estadio en el distrito londinense de Merton siempre fue el objetivo a largo plazo del club. En noviembre de 2020, el AFC Wimbledon finalmente se mudó a un nuevo estadio en Plough Lane , casi 30 años después de la salida del club original de Wimbledon de la zona. [36]
Algunos clubes habían comenzado a modernizar sus estadios antes de que se introdujera esta norma. Por ejemplo, el St Johnstone de Escocia organizó la construcción del McDiarmid Park a mediados de los años 80. El estadio se inauguró a tiempo para la temporada 1989-90 y ya estaba a punto de terminarse cuando se produjo el desastre de Hillsborough.
El Coventry City había convertido su estadio Highfield Road en un estadio con asientos únicamente a principios de los años 1980, pero en pocos años había reintroducido el formato de asientos de pie después de que el formato de asientos únicamente resultara impopular entre los aficionados; el club más tarde volvió a un formato de asientos únicamente a principios de los años 1990 tras el Informe Taylor, y dejó Highfield Road para instalarse en el Ricoh Arena, más grande, en 2005.
Varios clubes consideraron seriamente la posibilidad de mudarse en respuesta al Informe Taylor (y lo hicieron en los años siguientes), pero finalmente decidieron permanecer en su ubicación original. Entre ellos se encuentran el Newcastle United a mediados de la década de 1990 y el Liverpool, que a principios de la década de 2000 tenía planes de abandonar Anfield a favor de un nuevo estadio en el cercano Stanley Park , que en un momento dado estaban considerando compartir con sus rivales locales , el Everton , pero estos planes fracasaron después de una década a favor de las obras de expansión en Anfield. El Everton, por otro lado, decidió desde entonces mudarse de Goodison Park a un nuevo estadio que se completará en 2024, casi 30 años después de que los entonces propietarios del club planearan por primera vez la mudanza.
Se recomienda a los ministros que autoricen la modificación de la Orden de 1990 sobre los Espectadores de Fútbol (Designación de Partidos de Fútbol en Inglaterra y Gales) para cubrir como partidos designados solo aquellos que tienen lugar en Inglaterra y Gales y que son... jugados por el primer equipo de los Berwick Rangers en su estadio local; esta última categoría tiene como objetivo tener en cuenta la anomalía de los Berwick Rangers que, aunque juegan en Inglaterra, son miembros de la Liga Escocesa de Fútbol.
