El informe de investigación sobre el desastre del estadio de Hillsborough es el informe de una investigación supervisada por Lord Justice Taylor sobre las causas del desastre de Hillsborough en Sheffield , South Yorkshire , Inglaterra, el 15 de abril de 1989, como resultado de lo cual, en el momento de Según el informe, 95 aficionados del Liverpool habían muerto (un aficionado número 96 murió en 1993 y el 97 en 2021 [1] ). En agosto de 1989 se publicó un informe provisional [2] y el informe final se publicó en enero de 1990. [3] [4]
El Informe Taylor encontró que la razón principal del desastre fue la falla del control policial. [5] Recomendó que todos los estadios importantes se conviertan a un modelo con capacidad total para asientos, y que todos los espectadores con entrada deberían tener asientos, en lugar de que algunos o todos estén obligados a estar de pie. La Liga de Fútbol de Inglaterra y la Liga de Fútbol de Escocia introdujeron regulaciones que exigían que los clubes de las divisiones más altas (las dos primeras divisiones del sistema inglés [6] ) cumplieran con esta recomendación en agosto de 1994.
El informe afirmaba que el alojamiento de pie no era intrínsecamente inseguro, pero el gobierno, no obstante, decidió que no se debería permitir el alojamiento de pie.
Otras recomendaciones del Informe Taylor incluían puntos sobre temas como la venta de alcohol dentro de los estadios, barreras antiaplastamiento, vallas (ya que muchos aficionados del Liverpool habían muerto aplastados contra la valla perimetral de Hillsborough), torniquetes, precios de las entradas y otros elementos del estadio .
Después del desastre de Hillsborough , se nombró al juez Taylor para realizar una investigación sobre los hechos. La Investigación Taylor duró un total de 31 días y publicó dos informes: un informe provisional que exponía los acontecimientos del día y las conclusiones inmediatas, [7] y el informe final que describía recomendaciones generales sobre la seguridad de los campos de fútbol. Esto se conoció como el Informe Taylor.
Taylor concluyó que "la vigilancia policial el 15 de abril fracasó" y "aunque hubo otras causas, la razón principal del desastre fue la falla del control policial". [8] La atención se centró en la decisión de abrir las puertas secundarias; además, el saque inicial debería haberse retrasado, como se había hecho en otras sedes y partidos.
Sheffield Wednesday fue criticado por el número inadecuado de torniquetes en el extremo de Leppings Lane y la mala calidad de las barreras antiaplastamiento en las terrazas, "aspectos en los que el fracaso del Club contribuyó a este desastre". [9]
Taylor descubrió que "no había ninguna disposición" para controlar la entrada de espectadores al área del torniquete. Cuando se les preguntó por qué no se habían tomado más medidas para controlar a las personas y mejorar el flujo de aficionados que se acercaban al estadio desde el oeste "donde el área del torniquete era tan pequeña y mal distribuida", los oficiales de policía respondieron que la política y la práctica no habían sido diferentes de en el pasado, y no tenían motivos para anticipar problemas ya que los acontecimientos anteriores se habían desarrollado sin mayores incidentes. De hecho, Taylor señaló sólo dos ocasiones en las que la entrada de Leppings Lane había sido el único acceso a los lados norte y oeste del terreno, en las semifinales de 1987 y 1988, con evidencia de congestión en ambos, pero debido a la buena suerte. y las circunstancias la política policial "no fue sometida a la misma prueba y tensión que un año después".
Los altos mandos de la policía dijeron que esto nunca había sucedido antes, por lo que no había motivos para preverlo. De hecho, las únicas dos ocasiones anteriores en las que se habían utilizado las terrazas de Leppings Lane para llenar la totalidad de los lados norte y oeste del campo fueron en las dos semifinales, en 1987 y 1988. En 1987, el partido se desarrolló en un formato El domingo estaba previsto para las 12.00 horas y el inicio se aplazó un cuarto de hora por llegadas tardías. [10]
La necesidad de abrir la puerta C se debió a una congestión peligrosa en los torniquetes. Esto ocurrió porque, como deberían haberse dado cuenta tanto el Club como la policía, el área del torniquete no podía hacer frente fácilmente al gran número de personas que se le exigía a menos que llegaran de manera constante durante un período prolongado. La orden operativa y las tácticas policiales de ese día no permitieron controlar una llegada concentrada de un gran número de personas en caso de que ocurriera en un período corto. Que esto pudiera ocurrir era previsible y así ocurrió. [11]
Como resultado del número inadecuado de torniquetes, se ha calculado que habría sido necesario hasta las 3:40 pm para que todos los poseedores de boletos llegaran al final de Leppings Lane si no se hubiera abierto una puerta de salida. La puerta C se abrió para permitir la entrada de los aficionados, pero no se pensó que el número de aficionados que entraban a la terraza superaba la capacidad de toda el área de pie. Una vez dentro del estadio, la mayoría de los aficionados que entraban a las gradas se dirigían a los corrales centrales 3 y 4, como indicaba un gran cartel encima del túnel de acceso.
Dado que los corrales 3 y 4 estaban llenos a las 14.50 horas, el túnel debería haberse cerrado independientemente de que se abriera o no la puerta C. ... [E]l debería haber quedado claro en la sala de control, desde donde se podían ver los corrales y la multitud en los torniquetes, que el túnel tenía que cerrarse. Si se hubieran dado órdenes en ese sentido cuando se abrió la puerta C, los aficionados podrían haber sido dirigidos a las zonas vacías de las alas y aún así se podría haber evitado este desastre. No dar esa orden fue un error de primera magnitud. [12]
El procedimiento estándar para los partidos de la liga era estimar el tamaño de la base de aficionados visitantes, determinar cuántos recintos debían abrirse y luego llenar cada área de pie uno a la vez. [13] Para los partidos con entradas agotadas, como los partidos de semifinales, se adoptó un enfoque diferente mediante el cual a los aficionados se les permitió ingresar a cualquier recinto que desearan a su llegada. No había medios mecánicos o electrónicos para calcular cuándo los recintos individuales habían alcanzado su capacidad. Un oficial de policía hizo una evaluación visual antes de guiar a los fanáticos a otros corrales. [14]
Mientras que en teoría la policía intervendría si un bolígrafo se "llenaba", en la práctica permitieron que la prueba de llenado fuera lo que los aficionados tolerarían. A las 14.52, cuando se abrió la puerta C, los corrales 3 y 4 estaban demasiado llenos incluso según esta prueba. Muchos se sintieron incómodos. Permitir que más personas entraran en esos corrales probablemente causaría lesiones; permitir la entrada de una gran corriente era cortejar el desastre. [15]
La capacidad oficial combinada de los corrales centrales era de 2200, pero el Ejecutivo de Salud y Seguridad determinó que debería haberse reducido a 1693 ya que las barreras antiaplastamiento y las puertas perimetrales no se ajustaban a la Guía Verde . [16] Se estima que más de 3.000 personas estaban en los corrales poco después del inicio a las 3:00 pm. El hacinamiento provocó el aplastamiento fatal.
Cuando los espectadores aparecieron por primera vez en la pista, en la sala de control se supuso inmediatamente que se amenazaba con una invasión del campo. Esto era poco probable al comienzo de un partido. Esto se volvió aún menos probable cuando los que estaban en la pista no hicieron ningún movimiento hacia el terreno de juego. ... [N]o hubo un liderazgo efectivo ni desde el control ni en el campo para aprovechar y organizar los esfuerzos de rescate. No se dieron órdenes a los agentes para que entraran al túnel y aliviaran la presión. [17]
La preocupación por proteger la santidad del terreno de juego ha provocado que no se preste suficiente atención al riesgo de aplastamiento debido a la masificación. Lo cierto es que, tras el aplastamiento del 15 de abril, las puertas 3 y 4 resultaron totalmente inadecuadas para los fines de rescate. [18]
Lord Taylor consideró que la asignación de espectadores era irrelevante para el desastre. "No considero que la elección de los fines fuera la causa del desastre. Si se hubiera revertido, el desastre bien podría haber ocurrido de manera similar, pero a los seguidores de Nottingham". [8]
Hubo acusaciones de que el comportamiento de los aficionados del Liverpool contribuyó al desastre; Estas acusaciones se centraron en el consumo de alcohol antes del partido y los intentos de entrar al campo sin multa. Aunque Lord Taylor reconoció que estos factores agravaron la situación, concluyó que eran cuestiones secundarias. Las estimaciones de los testigos sobre el número de aficionados borrachos variaron desde una minoría hasta una gran proporción de la multitud. Aunque estaba claro que muchos fans habían estado bebiendo, Lord Taylor declaró inequívocamente que la mayoría de ellos: "no estaban borrachos, ni siquiera borrachos". Concluyó que constituían un factor exacerbante [19] y que la policía, tratando de racionalizar su pérdida de control, sobreestimó el elemento de embriaguez entre la multitud. [20]
El Panel Independiente de Hillsborough señaló más tarde que, a pesar de haber sido descartada por el Informe Taylor, la idea de que el alcohol contribuyó al desastre resultó notablemente duradera. Los documentos divulgados posteriormente confirman que se hicieron repetidos intentos para encontrar evidencia que respaldara que el alcohol era un factor y que la evidencia disponible fue malinterpretada significativamente. Señaló que "la importancia otorgada al alcohol frente a la evidencia objetiva de un patrón de consumo modesto para un evento de ocio fue inapropiada. Desde entonces, ha alimentado afirmaciones persistentes e insostenibles sobre el comportamiento de los fanáticos borrachos". [21]
Se sugirió como factor contribuyente la posibilidad de que los aficionados intentaran entrar sin entradas o con entradas falsificadas. La policía de South Yorkshire sugirió que la llegada tardía de los aficionados equivalía a una conspiración para entrar sin entradas. Sin embargo, el análisis del sistema de monitoreo electrónico, el análisis del Ejecutivo de Salud y Seguridad y los relatos de testigos presenciales mostraron que el número total de personas que ingresaron al final de Leppings Lane estaba por debajo de la capacidad oficial del stand. Los informes de testigos presenciales sugirieron que las entradas estaban disponibles ese día y que las entradas para el final de Leppings Lane estuvieron a la venta en Anfield hasta el día anterior. El informe descartó la teoría. [10]
Taylor concluyó su crítica a la policía de South Yorkshire describiendo a los altos oficiales al mando como "testigos defensivos y evasivos" que se negaron a aceptar cualquier responsabilidad por error.
En total, unos 65 agentes de policía prestaron testimonio oral en la investigación. Lamentablemente debo informar que, en su mayor parte, la calidad de su evidencia fue inversamente proporcional a su rango. [8]
Es lamentable que en la audiencia y en sus presentaciones la policía de South Yorkshire no estuviera dispuesta a admitir que había tenido algún aspecto culpable en lo ocurrido. ... [E]l caso policial fue culpar a los aficionados por llegar tarde y estar borrachos, y culpar al Club por no controlar los corrales. ... Un enfoque tan poco realista genera preocupación sobre si se han aprendido las lecciones. Habría sido más apropiado y alentador para el futuro si se hubiera asumido la responsabilidad. [22]
El Informe Taylor tuvo un profundo impacto en los estándares de seguridad de los estadios del Reino Unido. Se eliminaron las vallas perimetrales y laterales, y muchos de los principales estadios se convirtieron en estadios con asientos [23] construidos expresamente para la Premier League , y la mayoría de los equipos de la Football League desde el informe son solo con asientos. [24] El Deva Stadium del Chester City FC fue el primer estadio de fútbol inglés que cumplió con las recomendaciones de seguridad del Informe Taylor, siendo The Den del Millwall FC el primer estadio nuevo construido que cumplió con las recomendaciones.
Lord Taylor señaló que la evidencia que recibió estaba abrumadoramente a favor de una mayor capacidad para sentarse, y que la mayoría estaba a favor de revertir la proporción de dos tercios a un tercio de los asientos de pie. [25] Su informe final hizo 76 recomendaciones, [26] incluida una reducción en el número de personas de pie de acuerdo con esta evidencia, pero que, después de un período de tiempo determinado, todos los estadios designados bajo la Ley de Seguridad de los Campos Deportivos de 1975 deberían admitir a los espectadores solo en lugares sentados. [27] Varias de sus recomendaciones no se implementaron, incluida la de asientos completos para deportes distintos del fútbol. [28] La Ley de Espectadores de Fútbol de 1989 contenía una regulación que exigía que los campos de fútbol estuvieran totalmente equipados con asientos según las instrucciones del Secretario de Estado. [29] Esto iba a ser supervisado por la Autoridad de Licencias de Fútbol [30] (ahora la Autoridad de Seguridad de Campos Deportivos ).
En julio de 1992, el gobierno anunció una flexibilización de la regulación para las dos ligas inglesas inferiores (conocidas ahora como Liga Uno y Liga Dos). La Ley de Espectadores de Fútbol no cubre Escocia, pero la Premier League escocesa optó por hacer que los estadios con capacidad para todos los asientos sean un requisito para ser miembro de la liga. [31] Sin embargo, las regulaciones se aplicaron a Berwick Rangers , un equipo ubicado en Inglaterra y que juega en las ligas nacionales de Escocia. [32] En Inglaterra y Gales, la ocupación total de asientos es un requisito de la Premier League [33] y de la Football League para los clubes que han estado presentes en el campeonato durante más de tres temporadas. [34]
Varias campañas han estado activas para intentar que el gobierno relaje la regulación y permita que las áreas de pie regresen a los terrenos de la Premiership y el Campeonato. [35]
Como resultado del Informe Taylor, la mayoría de los clubes renovaron o reconstruyeron estadios (parcialmente y en algunos casos por completo), mientras que otros construyeron nuevos estadios en diferentes ubicaciones. Este fue el caso de los clubes que jugaban frecuentemente en las dos divisiones superiores de la liga inglesa durante la primera mitad de la década de 1990, así como de los clubes de la tercera división que estaban a punto de llegar a las dos divisiones superiores de la liga. .
Estos cambios dieron como resultado que varias terrazas fueran reemplazadas por gradas para todos los asientos, dos de los primeros ejemplos fueron Stretford End del Manchester United y North Bank del Arsenal , que fueron demolidas en el verano de 1992. Dos años más tarde, Holte End y Los Spion Kop del Liverpool fueron demolidos.
La década de 1990 vio el cierre de algunos de los estadios de fútbol más antiguos de Inglaterra, incluidos el Ayresome Park de Middlesbrough y el Roker Park de Sunderland , en favor de nuevos sitios que eran más adecuados para capacidades de asientos que habrían sido prácticamente imposibles en el sitio de los existentes. jardines. Aunque varios clubes de las divisiones inferiores se habían mudado durante los años intermedios, la reubicación del Middlesbrough en 1995 fue la primera reubicación permanente de cualquier club de la primera división en más de 70 años.
Los clubes que permanecieron en sus casas vieron inevitablemente una capacidad significativamente reducida, y la asistencia a los partidos fue aún menor mientras se llevaban a cabo los trabajos de conversión, aunque los clubes que participaron en la nueva FA Premier League de la temporada 1992-93 tenían dinero. procedente del desembolso de la venta de derechos de televisión para ayudar a financiar las obras de reurbanización. A los clubes que habían progresado a través de la pirámide de la liga de fútbol desde niveles inferiores en un corto espacio de tiempo durante la década de 1990 se les permitió permanecer en las dos divisiones superiores después del final de la campaña 1993-1994 . El club de la Premier League más reciente en tener alojamiento permanente fue el Fulham en 2001-02 , ya que había estado en el cuarto nivel del fútbol inglés seis temporadas antes y alcanzó el segundo nivel en 1999. Los clubes que tuvieron alojamiento permanente en el segundo nivel de El fútbol inglés desde mediados de la década de 1990 incluye Reading , Stoke City , Oxford United , Gillingham y, más recientemente, Colchester United y Brentford . Con la excepción de Gillingham, esto se debió a que el club planeaba trasladarse a un nuevo estadio con capacidad para todos los asientos.
Bolton Wanderers tuvo alojamiento permanente en Burnden Park hasta su cierre al final de la temporada 1996-97 , después de lo cual se trasladaron al estadio Reebok con capacidad para todos . Bolton había anunciado por primera vez su intención de dejar Burden Park en favor de un nuevo estadio con asientos justo antes de ganar el ascenso desde el tercer nivel de la liga en 1993.
Esto incluyó una temporada en la Premier League y un total de tres temporadas en la Primera División. Sunderland , que dejó Roker Park para ir al Estadio de la Luz al mismo tiempo, también tuvo alojamiento permanente en la Premier League durante la última temporada en uso de su antiguo estadio. Sin embargo, el club había estado buscando mudarse a un nuevo estadio durante al menos cinco años antes de que se completara la reubicación, que se retrasó cuando el plan original para un nuevo estadio junto a la fábrica local de Nissan colapsó.
Southampton había convertido The Dell en un estadio con asientos para todos a principios de la década de 1990 como medida a corto plazo para cumplir con el Informe Taylor, reduciendo la capacidad a poco más de 15.000, mientras se identificaba un sitio para un nuevo estadio más grande. Cerró en 2001 tras la finalización del St Mary's Stadium .
Leicester City había considerado brevemente la reubicación a principios de la década de 1990, pero luego decidió remodelar Filbert Street , construyendo allí una nueva tribuna de 9.500 asientos en 1993 y llenando las áreas restantes, aunque en 1998 se estaba considerando nuevamente la reubicación, con una asistencia en aumento. y al Leicester le fue bien en el campo, y finalmente sucedió cuando se completó el Walkers Stadium en 2002.
El Arsenal había convertido Highbury en un estadio con capacidad para casi 39.000 personas (frente a más de 60.000 a finales de la década de 1980) en 1993, y se consideró una mayor expansión de Highbury. Sin embargo, una mayor expansión de Highbury se vio complicada por el hecho de que dos de las gradas eran estructuras catalogadas. Los residentes locales se opusieron a cualquier futura expansión en Highbury y el consejo local no se mostró comprensivo. Después de un intento fallido de hacerse cargo del estadio de Wembley en 1998, la junta directiva del Arsenal anunció en noviembre de 1999 que se había seleccionado un sitio industrial en Ashburton Grove como lugar para un nuevo estadio de 60.000 asientos. Originalmente se planeó que el nuevo estadio estuviera terminado en 2003, pero una larga batalla por el permiso de construcción significó que el nuevo Emirates Stadium finalmente se inauguró a tiempo para la temporada 2006-07 .
El Manchester City había tomado originalmente la opción de remodelar su estadio existente, Maine Road , que pasó a ser de asientos en 1995 luego de una remodelación que incluyó la reconstrucción de dos gradas, lo que le dio una capacidad de 35.000 personas. Había planes para una mayor remodelación que habría llevado la capacidad a más de 40.000 personas, pero se pospusieron tras el descenso de la Premier League en 1996 y, a finales de la década, los planes para una mayor expansión en Maine Road se abandonaron después de que el club acordó se convirtieron en inquilinos del nuevo sitio de Eastlands , donde se estaba construyendo un nuevo estadio deportivo para los Juegos de la Commonwealth de 2002 . El Manchester City se mudó a Eastlands (ahora llamado Etihad Stadium por motivos de patrocinio) al comienzo de la temporada 2003-04 .
Wimbledon se mudó del ruinoso estadio Plough Lane en 1991 para convertirse en inquilinos del Selhurst Park del Crystal Palace , que fue reconstruido como un estadio con capacidad para solo asientos. Se esperaba que esta fuera una medida a corto plazo durante algunas temporadas hasta que Wimbledon encontrara un sitio para un nuevo estadio propio, pero terminó durando 12 años y terminó en circunstancias controvertidas. Los planes para un nuevo estadio de 20.000 asientos en el distrito londinense de Merton se dieron a conocer en 1988, con la intención de completar la reubicación a principios de la década de 1990, pero nunca se materializó y el sitio se desarrolló más tarde para otros usos. A lo largo de la década de 1990 se informaron varios planes para un nuevo estadio, incluso un traslado a Dublín , antes de que en 2003 el club se trasladara a Milton Keynes, donde jugaron en el Estadio Nacional de Hockey (adoptando el nombre de Milton Keynes Dons en 2004) antes de mudarse a un nuevo. sede permanente, el Estadio MK , en 2007. Para mantener su presencia en el distrito londinense de Merton, un grupo de aficionados de Wimbledon creó un nuevo club ( AFC Wimbledon ) después de que se diera luz verde al traslado a Milton Keynes en mayo de 2002. y el club jugó en el Kingsmeadow Stadium de Kingstonian , y luego asumió la propiedad del estadio, aunque el objetivo a largo plazo del club siempre fue mudarse a un nuevo estadio en el distrito londinense de Merton. En noviembre de 2020, AFC Wimbledon finalmente se mudó a un nuevo estadio en Plough Lane , casi 30 años después de la salida del club original de Wimbledon de la zona. [36]
Algunos clubes habían comenzado a mejorar sus estadios antes de que se introdujera esta norma. Por ejemplo, St Johnstone en Escocia organizó la construcción del parque McDiarmid a mediados de los años 1980. El estadio se inauguró a tiempo para la temporada 1989-1990 y ya estaba a punto de terminarse cuando ocurrió el desastre de Hillsborough.
Coventry City había hecho que su estadio de Highfield Road fuera con asientos para todos a principios de la década de 1980, pero a los pocos años había reintroducido el alojamiento de pie después de que el formato con asientos para todos resultara impopular entre los fanáticos; Más tarde, el club volvió a tener capacidad para todos los asientos a principios de la década de 1990 después del Informe Taylor, y dejó Highfield Road para ir al Ricoh Arena más grande en 2005.
Varios clubes consideraron seriamente la reubicación en respuesta al Informe Taylor (y así lo hicieron en los años siguientes), pero finalmente decidieron permanecer en su ubicación original. Estos incluyen el Newcastle United a mediados de la década de 1990 y el Liverpool, que a principios de la década de 2000 tenía planes de abandonar Anfield en favor de un nuevo estadio en el cercano Stanley Park , que en un momento estaban considerando compartir con sus rivales locales Everton , pero estos planes colapsaron. después de una década a favor de las obras de ampliación en Anfield. El Everton, por otro lado, decidió mudarse de Goodison Park a un nuevo estadio que se completará en 2024, casi 30 años después de que los entonces propietarios del club planearan por primera vez la reubicación.
Se recomienda a los ministros que autoricen la modificación de la Orden sobre espectadores de fútbol (Designación de partidos de fútbol en Inglaterra y Gales) de 1990 para cubrir como partidos designados sólo aquellos que tienen lugar en Inglaterra y Gales y que son... jugados por el primer equipo del Berwick Rangers en su Terreno local: esta última categoría debe tener en cuenta la anomalía del Berwick Rangers que, aunque juega en Inglaterra, es miembro de la liga escocesa de fútbol.
