La Ley de Educación para Individuos con Discapacidades ( IDEA ) es una pieza de legislación estadounidense que garantiza que los estudiantes con discapacidad reciban una Educación Pública Gratuita y Apropiada (FAPE) que se adapte a sus necesidades individuales. IDEA se conocía anteriormente como Ley de Educación para Todos los Niños Discapacitados (EHA) de 1975 a 1990. En 1990, el Congreso de los Estados Unidos volvió a autorizar la EHA y cambió el título a IDEA. [1] En general, el objetivo de IDEA es brindar a los niños con discapacidades la misma oportunidad de educación que a los estudiantes que no tienen una discapacidad.
IDEA se compone de cuatro partes, siendo las dos principales la parte A y la parte B. [2] La parte A cubre las disposiciones generales de la ley; La Parte B cubre la asistencia para la educación de todos los niños con discapacidades; La Parte C cubre a bebés y niños pequeños con discapacidades, incluidos los niños desde el nacimiento hasta los tres años; y la Parte D consta de los programas de apoyo nacionales administrados a nivel federal. Cada parte de la ley se ha mantenido prácticamente igual desde su promulgación original en 1975.
En la práctica, IDEA se compone de seis elementos principales que iluminan sus puntos principales. Estos seis elementos son: Programa de Educación Individualizada (IEP); Educación Pública Gratuita y Apropiada (FAPE); Ambiente Menos Restrictivo (LRE); Evaluación Apropiada; Participación de padres y maestros; y Garantías Procesales. Además de esos seis elementos principales, también hay algunos otros componentes importantes que se relacionan con IDEA: confidencialidad de la información, servicios de transición y disciplina. A lo largo de los años de reautorización de IDEA, estos componentes se han convertido en conceptos clave al aprender sobre IDEA. [3]
En 1954, el formato educativo establecido en los Estados Unidos de segregar a los estudiantes blancos y negros en escuelas separadas fue declarado inconstitucional por la Corte Suprema de los Estados Unidos en Brown contra la Junta de Educación de Topeka . [4] Esta declaración causó un gran malestar en la esfera política y marcó un momento de entrada en el Movimiento por los Derechos Civiles . La educación fue un aspecto importante del movimiento de derechos civiles.
Los años 1960 y principios de los 1970 estuvieron marcados por conflictos en los Estados Unidos, desde el asesinato de John F. Kennedy en 1963 hasta la guerra de Vietnam que se desarrolló entre 1955 y 1975. Además de esos acontecimientos, el Movimiento por los Derechos Civiles estaba en plena vigencia en los Estados Unidos. Estados Unidos. Desde la integración de las escuelas hasta el boicot a los autobuses de Montgomery, desde las sentadas en Greensboro hasta las marchas en Washington, la igualdad de derechos para todos fue un ideal predominante. El presidente John F. Kennedy mostró interés en los estudios sobre el deterioro cognitivo [5] y el presidente Lyndon Johnson utilizó fondos federales para aumentar la investigación sobre jóvenes "en riesgo". Los programas de intervención temprana para niños que viven en situaciones socioeconómicas bajas, como el Programa Head Start, comenzaron a aparecer en todo el país. [6] La educación pronto estuvo a la vanguardia de muchas agendas políticas.
A principios de la década de 1970, las escuelas públicas estadounidenses acogían a 1 de cada 5 niños con discapacidades. [7] Hasta ese momento, muchos estados tenían leyes que excluían explícitamente a los niños con ciertos tipos de discapacidades de asistir a la escuela pública, incluidos los niños ciegos, sordos y los niños etiquetados como "trastornos emocionales" o "retrasados mentales". [8] En ese momento, 3,5 millones de niños discapacitados asistían a la escuela, pero estaban "almacenados" en instalaciones segregadas y recibían poca o ninguna instrucción efectiva. [8] Más de 1 millón de niños no tenían acceso al sistema de escuelas públicas, [8] y muchos de ellos vivían en instituciones estatales donde recibían servicios educativos o de rehabilitación limitados o nulos. [9] Alrededor del 75% de los niños sordos o ciegos asistieron a instituciones estatales. [10]
La primera legislación que proporcionó ayuda fue la Ley de Rehabilitación de 1973 .
Luego, el Congreso promulgó la Ley de Educación para Todos los Niños Discapacitados en 1975 para aliviar la carga financiera creada por los litigios de conformidad con la Ley de Rehabilitación. Se requirió que las escuelas públicas evaluaran a los niños con discapacidades y crearan un plan educativo con el aporte de los padres para emular lo más fielmente posible la experiencia educativa de los estudiantes sin discapacidades. Los estudiantes deben ser ubicados en el ambiente menos restrictivo, uno que permita la máxima oportunidad posible de interactuar con estudiantes no discapacitados. La escolarización separada puede ocurrir sólo cuando la naturaleza o gravedad de la discapacidad es tal que los objetivos de instrucción no se pueden lograr en el salón de clases regular. Finalmente, la ley contiene una cláusula de debido proceso que garantiza una audiencia imparcial para resolver conflictos entre los padres de niños discapacitados y el sistema escolar.
La ley también requería que los distritos escolares proporcionaran procedimientos administrativos para que los padres de niños discapacitados pudieran disputar las decisiones tomadas sobre la educación de sus hijos. Una vez agotados los esfuerzos administrativos, se autorizó a los padres a solicitar una revisión judicial de la decisión de la administración.
En 1990, la Ley de Educación para Individuos con Discapacidades reemplazó a la EHA para centrarse más en el individuo, en lugar de una condición que el individuo pueda tener. [11] La IDEA también tuvo muchas mejoras con respecto a la EHA, como la promoción de la investigación y el desarrollo de tecnología, detalles sobre programas de transición para estudiantes después de la escuela secundaria y programas que educan a los niños en las escuelas de su vecindario, en lugar de escuelas separadas. [12]
En 2003, sólo el 25% de los niños sordos o ciegos recibían educación en instituciones estatales. [10]
En 2006, más de 6 millones de niños en los EE. UU. reciben servicios de educación especial a través de IDEA. [13]
La IDEA requiere que las escuelas públicas creen un Programa de Educación Individualizado (IEP) para cada estudiante que sea elegible según los estándares de elegibilidad/discapacidad tanto federales como estatales. El IEP describe los niveles actuales de rendimiento académico y desempeño funcional del estudiante, y cómo las discapacidades del estudiante afectan o afectarían la participación del niño en el plan de estudios de educación general. [14] El IEP también especifica los servicios que se brindarán y con qué frecuencia, y especifica las adaptaciones y modificaciones que se brindarán al estudiante. [15]
La Corte Suprema de Estados Unidos ha descrito el IEP como "la pieza central del sistema de educación para niños discapacitados del estatuto". Honig v. Doe, 484 US 305, 311 (1988) El IEP es la "base del derecho del niño discapacitado a una educación individualizada y apropiada", y el sistema escolar debe diseñar el IEP "para satisfacer las necesidades únicas de cada niño con discapacidad". una discapacidad." Phillip C. contra el condado de Jefferson Bd. of Educ ., 701 F. 3d 691, 694 (11th Cir. 2012), citando a Doe v. Alabama. State Dep't of Educ ., 915 F.2d 651, 654 (11th Cir. 1990) y Winkelman v. Parma Ciudad Sch. Dist ., 550 US 516, 524 (2007). Un IEP debe diseñarse para satisfacer las necesidades educativas únicas de ese niño en el entorno menos restrictivo apropiado para las necesidades de ese niño.
Cuando un niño califica para recibir servicios, se convoca un equipo del IEP para diseñar un plan educativo. Además de los padres del niño, el equipo del IEP debe incluir al menos: [ cita necesaria ]
Se considera que los padres son miembros iguales del equipo del IEP junto con el personal de la escuela. Con base en los resultados completos de la evaluación educativa, este equipo colabora para redactar para cada niño un IEP que proporcionará una educación pública gratuita y apropiada.
Garantizada por IDEA, la Educación Pública Gratuita y Apropiada (FAPE) se define como "educación especial y servicios relacionados que:
Para brindar FAPE, las escuelas deben brindar a los estudiantes una "educación que enfatice la educación especial y los servicios relacionados diseñados para satisfacer sus necesidades únicas y prepararlos para una educación superior, un empleo y una vida independiente". [dieciséis]
La IDEA incluye requisitos para que las escuelas brinden a cada estudiante discapacitado una educación que:
Las regulaciones del Departamento de Educación de EE. UU. de 2005a que implementan IDEA requieren que "en la máxima medida apropiada, los niños con discapacidades, incluidos los niños en instituciones o centros de cuidado públicos o privados, sean educados con niños que no tienen discapacidades". Las regulaciones establecen además que "las clases especiales, la escolarización separada u otros retiros de niños con discapacidades del entorno educativo regular ocurren sólo si la naturaleza o gravedad de la discapacidad es tal que no se puede lograr la educación en clases regulares con el uso de ayudas y servicios suplementarios". satisfactoriamente." En otras palabras, el entorno menos restrictivo (LRE) es el entorno más parecido al de los niños típicos en el que el niño con una discapacidad puede tener éxito académico (según lo medido por las metas específicas del IEP del estudiante).
El tribunal en Daniel RR v. State Board of Education , [18] basándose en Roncker, desarrolló una prueba de dos partes para determinar si se cumple el requisito LRE:
Los niños se vuelven elegibles para recibir educación especial y servicios relacionados a través de un proceso de evaluación. Si la evaluación no se realiza adecuadamente o no monitorea la información necesaria para determinar la ubicación, no es apropiada. El objetivo de las regulaciones de evaluación de IDEA es ayudar a minimizar el número de identificaciones erróneas; proporcionar una variedad de herramientas y estrategias de evaluación; prohibir el uso de una sola evaluación como único criterio para determinar si un estudiante es colocado en servicios de educación especial; Proporcionar protección contra medidas de evaluación que sean racial o culturalmente discriminatorias. En general, el objetivo de una evaluación adecuada es que los estudiantes que necesitan ayuda reciban la asistencia adecuada y les ayuden a alcanzar las metas establecidas por sus respectivos equipos del IEP. [3]
Una buena asociación familia-profesional es clave para que un estudiante reciba la educación necesaria para tener éxito. Los padres y maestros deben estar dispuestos a comunicarse y trabajar juntos para determinar las mejores formas de trabajar con un estudiante y brindarle información. Tanto la familia como el maestro trabajan juntos en el equipo del IEP para determinar las metas, el LRE y discutir otras consideraciones importantes para cada estudiante individual. A lo largo de todo el proceso del IEP y de educación especial, los padres y las familias deben estar actualizados y mantenerse informados sobre cualquier decisión que se tome sobre su estudiante específico. Los padres también deberían poder brindar información valiosa sobre sus hijos para determinar la ubicación y otros objetivos educativos.
Los padres, así como los maestros, pueden impugnar cualquier decisión que consideren inapropiada para el estudiante. [3] IDEA incluye un conjunto de garantías procesales diseñadas para proteger los derechos de los niños con discapacidades y sus familias y para garantizar que los niños con discapacidades reciban una FAPE.
IDEA garantiza a los padres el siguiente acceso a la información: [20]
Para los padres que no están de acuerdo con las decisiones de la escuela, IDEA describe las siguientes pautas de resolución de disputas: [21]
Varios casos de la Corte Suprema de Estados Unidos han delineado cómo funcionan los litigios bajo la IDEA. Los padres tienen derechos ejecutables independientes según la IDEA y pueden comparecer pro se en nombre de sus hijos. Winkelman contra el Distrito Escolar de la Ciudad de Parma , 550 US 516. Según IDEA, la parte que solicita una audiencia tiene la carga de la prueba en tal acción. Schaffer v. Weast , 546 US 49. Los padres prevalecientes no pueden recuperar los honorarios de los peritos como parte de los costos según 20 USC§ 1415(i)(3)(B). Distrito Escolar Central de Arlington. Bd. de Ed. contra Murphy , 548 Estados Unidos 291.
Durante todo el proceso del IEP, la escuela debe proteger la confidencialidad del estudiante. Algunas escuelas pueden pensar que proporcionar el IEP a un maestro es una violación de la confidencialidad del estudiante, pero la Ley de Privacidad y Derechos Educativos de la Familia establece que "si la divulgación es a otros funcionarios escolares, incluidos los maestros, dentro de la institución educativa o agencia educativa local que la agencia o institución ha determinado que tienen intereses educativos legítimos", la escuela no necesita el consentimiento por escrito de los padres. [22] Para obtener más información sobre la confidencialidad, consulte la Ley de Privacidad y Derechos Educativos de la Familia de 1974 (FERPA). [23]
A la edad de 16 años, se requiere que los estudiantes sean invitados a las reuniones del IEP para discutir los servicios de transición con el equipo del IEP. Los servicios de transición se pueden iniciar antes si el equipo del IEP lo considera necesario, pero se debe invitar al estudiante a la reunión o se deben tomar las medidas apropiadas para tener en cuenta las preferencias del estudiante. [24] Los servicios de transición coordinan la transición entre las actividades escolares y postescolares, como la educación secundaria, la formación profesional, el empleo, la vida independiente, etc. Estas decisiones de transición deben basarse en las fortalezas y debilidades, las preferencias y las habilidades que posee el estudiante. por el individuo. Una vez que se haya tomado una decisión sobre el servicio de transición, se debe formar un plan para permitir que el estudiante pueda alcanzar esta meta por completo. Para que esto suceda, se deben evaluar y tener en cuenta los objetivos, la instrucción necesaria y otras habilidades para preparar al individuo para esta transición. [3]
De conformidad con IDEA, al disciplinar a un niño con una discapacidad, se debe tener en cuenta esa discapacidad para determinar la idoneidad de las acciones disciplinarias. Por ejemplo, si un niño con autismo es sensible a los ruidos fuertes y sale corriendo de una habitación llena de ruidos fuertes debido a una sobrecarga sensorial, la medida disciplinaria adecuada para ese comportamiento (salir corriendo de la habitación) debe tener en cuenta la discapacidad del niño. , como evitar castigos que impliquen ruidos fuertes. Además, se debe evaluar si se han implementado adaptaciones apropiadas para satisfacer las necesidades del niño. Según el Departamento de Educación de los Estados Unidos, en los casos de niños con discapacidades que han sido suspendidos por 10 o más días por cada año escolar (incluidos días parciales), la agencia de educación local (LEA) debe realizar una audiencia de determinación de manifestación dentro de los 10 días escolares. días de cualquier decisión de cambiar la colocación de un niño como resultado de una violación del código de conducta estudiantil. La ley Stay Put establece que un niño no será trasladado de su ubicación actual o servicios provisionales a una ubicación alternativa si se considera que la infracción causa peligro a otros estudiantes. La LEA, los padres y los miembros relevantes del equipo del programa de educación individualizada (IEP) (según lo determinen los padres y la LEA) revisarán toda la información relevante en el expediente del estudiante, incluido el IEP del niño, cualquier observación del maestro y cualquier información relevante. proporcionada por los padres para determinar si la conducta en cuestión fue:
Si la LEA, los padres y los miembros relevantes del equipo del IEP toman la determinación de que la conducta fue una manifestación de la discapacidad del niño, el equipo del IEP deberá:
Si se determina que el comportamiento de un estudiante es una manifestación de su discapacidad, entonces él o ella no podrá ser suspendido ni expulsado. Sin embargo, según IDEA 2004, si un estudiante "trae un arma a la escuela o una función escolar; o a sabiendas posee, usa o vende drogas ilegales o sustancias controladas en la escuela o una función escolar"; o causa "lesiones corporales graves a otra persona", él o ella puede ser colocado en un entorno educativo alternativo provisional (IAES) por hasta 45 días escolares. [26] Esta ubicación permite que el estudiante continúe recibiendo servicios educativos mientras el equipo del IEP tiene tiempo para determinar la ubicación adecuada y el curso de acción apropiado, incluida la revisión de la FBA y el BIP.
Debido a las acusaciones de que los funcionarios escolares obligaron a los padres a administrar medicamentos como Ritalin a sus hijos, se agregó una enmienda a la IDEA llamada prohibición de medicamentos obligatorios. Las escuelas no pueden exigir a los padres que obtengan una sustancia controlada como condición para: [7] [27]
La reautorización de IDEA en 2004 revisó el estatuto para alinearlo con los requisitos de la Ley Que Ningún Niño Se Quede Atrás (NCLB). NCLB permite incentivos financieros a los estados que mejoran sus servicios de educación especial y sus servicios para todos los estudiantes. Los estados que no mejoren deben reembolsar estos incentivos al gobierno federal, permitir a los padres elegir la escuela para sus hijos y cumplir con otras disposiciones. Algunos estados todavía se muestran reacios a educar a los estudiantes que son elegibles para los servicios bajo IDEA y buscan remedios a través de los tribunales. Sin embargo, IDEA y NCLB siguen siendo las leyes vigentes hasta la fecha.
Al buscar alinear NCLB y la reautorización de IDEA de 2004, hay algunas áreas clave de alineación: requisito de maestros altamente calificados; un establecimiento de metas para estudiantes con discapacidades; y niveles de evaluación de estos estudiantes. [28] La alineación de NCLB e IDEA requiere que todos los maestros de educación especial estén altamente calificados. Si bien los estándares para ser altamente calificado pueden diferir entre el estado o el distrito escolar, los requisitos mínimos son que un maestro tenga una licenciatura de una universidad de cuatro años, esté certificado y autorizado para enseñar por el estado y haya tomado las pruebas necesarias para indicar competencia en el área temática de cada uno, [29] aunque los maestros de educación especial a menudo están exentos de tales pruebas. Estos requisitos para profesores altamente calificados no siempre existen para las escuelas privadas, primarias o secundarias. A continuación, se deben proporcionar objetivos y evaluaciones para alinearse con las necesidades educativas de los estudiantes. Un estado puede desarrollar evaluaciones alternativas o modificadas para estudiantes en programas de educación especial, pero aún así se deben cumplir los puntos de referencia y el progreso en estas pruebas que indican un progreso anual adecuado (AYP). Además, estas metas y evaluaciones deben estar alineadas de manera similar a las de los estudiantes matriculados en educación general. Finalmente, para lograr el AYP, las escuelas pueden exigir adicionalmente que cumplan con los estándares estatales de retención de estudiantes en términos de tasas de deserción y tasas de posgrado para sus estudiantes de educación especial. [30]
La Ley de Educación para Todos los Niños Discapacitados de 1975 inició el curso de acción para los programas de intervención temprana. En esta Ley, las escuelas públicas que recibían fondos federales debían brindar igualdad de acceso a la educación a los niños con discapacidades. [31] Los servicios para bebés y niños pequeños no se incluyeron en la ley hasta la reautorización en 1986. [32]
El 6 de septiembre de 2011, el Departamento de Educación de EE. UU. actualizó la IDEA para incluir intervenciones específicas para niños de 2 años o menos que tienen discapacidades. Esta sección de IDEA se titula Parte C y atiende a niños con retrasos en el desarrollo o niños que tienen condiciones que pueden provocar retrasos en el desarrollo en el futuro. La Parte C es una iniciativa de $436 millones que se administrará a nivel estatal. [33]
El 28 de septiembre de 2011, el Departamento de Educación publicó un artículo en el Registro Federal que detalla las actualizaciones que se realizaron a la Parte C de IDEA. [34] Las regulaciones entraron en vigor el 28 de octubre de 2011. Los principales cambios en las regulaciones se detallan a continuación:
A continuación se encuentran detalles más específicos sobre los requisitos de Intervención Temprana.
Un Plan de Servicio Familiar Individualizado (IFSP) es un plan de atención basado en las fortalezas para el bebé/niño pequeño que tiene un retraso en el desarrollo o una discapacidad. El plan se basa en una evaluación de las fortalezas y necesidades del niño y la familia, así como en los resultados de evaluaciones multidisciplinarias administradas por profesionales calificados que cumplen con las pautas de certificación de su estado. El IFSP es similar a un IEP en que aborda servicios específicos; quién los proporcionará y cuándo/dónde, con qué frecuencia, etc.; es monitoreado y actualizado frecuentemente. Sin embargo, a diferencia de un IEP, el IFSP aborda las necesidades no solo del niño sino también de la familia para alcanzar sus objetivos familiares y resultados específicos en relación con la asistencia en el desarrollo de su hijo. Todos los bebés y niños pequeños que reciben servicios de intervención temprana según la Parte C de IDEA deben tener un IFSP para poder recibir servicios. [35] La Parte C de IDEA es el programa que otorga subvenciones a todos los estados de los Estados Unidos para brindar servicios de intervención temprana a niños desde el nacimiento hasta los 3 años que tienen discapacidades y a sus familias. [35] La Parte C de IDEA también permite a los estados definir "retraso en el desarrollo" (ya sea como una desviación estándar o un retraso porcentual en meses cronológicos) para la elegibilidad. Los estados brindan servicios de intervención temprana a los niños que tienen discapacidades diagnosticadas médicamente, así como a los niños que presentan retrasos en el desarrollo. Algunos estados optan por ampliar los servicios a bebés y niños pequeños "en riesgo" y definir en los estatutos estatales qué constituye un niño en riesgo de sufrir retraso en el desarrollo. [36] Para recibir financiación, los estados participantes deben proporcionar intervención temprana a cada niño elegible y a la familia respectiva, independientemente de la fuente de pago. [36] Por último, los servicios de la Parte C no son necesariamente gratuitos: los programas de intervención temprana, como pagador de último recurso, utilizan seguros públicos y privados, recursos comunitarios y algunos estados implementan una "escala móvil" de tarifas para los servicios que no son necesariamente gratuitos. cubierto por un seguro público o privado. [37]
El objetivo de un IFSP es ayudar a la familia a satisfacer las necesidades de desarrollo de su hijo para que el bebé o niño pequeño (desde el nacimiento hasta los tres años) aumente sus capacidades funcionales, gane independencia y movilidad, y sea un participante activo en su familia y comunidad. Otro objetivo de la intervención temprana en general es mejorar las capacidades funcionales del niño, particularmente en los ámbitos de la comunicación, la capacidad cognitiva y el bienestar social/emocional en preparación para el preescolar y posteriormente el jardín de infantes, de modo que no sean necesarios amplios servicios de educación especial para el éxito académico del niño. [38] Una vez que se determina que un bebé/niño pequeño es elegible (cada estado establece sus propios requisitos de elegibilidad), la familia identifica a quién le gustaría participar como parte del equipo IFSP. La Parte C de la Ley de Educación para Individuos con Discapacidades (IDEA) requiere que el equipo IFSP esté formado por la familia y al menos dos profesionales de intervención temprana de diferentes disciplinas (uno de ellos es el coordinador de servicios), de conformidad con CFR §303.343(a)(1)( iv). Sin embargo, la familia puede optar por incluir a otros miembros en el equipo, como el pediatra del niño, un proveedor de servicios de intervención temprana que pueda estar trabajando con el niño, un padre defensor o un amigo/familiar de confianza.
El equipo del IFSP trabaja con la familia para crear un "plan de servicio" para abordar los déficits del bebé o niño pequeño y ayudar a la familia a alcanzar sus objetivos para el desarrollo de su hijo (y de la familia). El equipo utiliza información que proporciona la familia, así como los resultados de al menos dos evaluaciones, todos los registros médicos disponibles y la opinión clínica informada de los profesionales que forman parte del equipo del IFSP. Luego se crea un IFSP inicial con la familia. [37] Un IFSP describirá lo siguiente:
En resumen, una clave para un IFSP eficaz es incluir resultados que "aborden el bienestar de toda la familia y no sólo resultados diseñados para beneficiar el desarrollo del niño". [37] Por esta razón, el IFSP tendrá inherentemente objetivos diseñados tanto para la familia como para el niño. [40] El coordinador de servicios ayudará al equipo de proveedores de servicios de intervención temprana a redactar objetivos que satisfagan las prioridades e inquietudes de la familia.
Al redactar el IFSP para un niño, el IFSP puede (pero no siempre) describir los servicios que no son uno de los diecisiete servicios de intervención temprana obligatorios según la Parte C de IDEA. [41] Por ejemplo, un padre puede necesitar servicios de asesoramiento para superar una depresión debilitante a fin de cuidar mejor al bebé o al niño pequeño, y estos servicios se incluirán en el plan de la familia. El IEP (Plan de Educación Individualizado) no puede incluir servicios para cumplir con "metas familiares" sino que debe centrarse únicamente en lo que el niño necesita para lograr el éxito académico en un entorno educativo (ya sea que la clase o actividad sea de naturaleza académica o extracurricular).
El Plan de Servicio Familiar Individualizado se diferencia del Plan de Educación Individual en otros aspectos clave:
La Ley para Mantener Seguros a los Niños y las Familias de 2003 (PL 108-36) enmendó CAPTA al exigir que los casos de niños maltratados y abandonados, o aquellos expuestos pre o posnatalmente a sustancias ilegales, sean remitidos a servicios de intervención temprana utilizando la Parte C de IDEA. fondos. [43] Esta disposición también se refleja en la revisión de 2004 de IDEA. Específicamente, los estados pueden solicitar subvenciones de IDEA para programas específicos de identificación y referencia.
Los niños maltratados y abandonados están incluidos en la parte C de IDEA debido al creciente conjunto de evidencia que muestra un mayor riesgo de retraso en el desarrollo entre los niños en el sistema de bienestar infantil. [43] En 2013, se estima que hubo 679.000 víctimas de abuso y abandono infantil. [44] Casi la mitad (47%) tenían cinco años o menos. [44] Los resultados de la Encuesta Nacional sobre Bienestar de Niños y Adolescentes (NSCAW) de 2008 informaron que los niños en Bienestar Infantil tenían habilidades cognitivas, conductuales, de vida diaria, lingüísticas, socioemocionales y sociales por debajo del promedio en comparación con sus pares. Un poco menos de la mitad de los niños de cinco años o menos mostraron retraso en el desarrollo. [45] Una evaluación social y emocional realizada a los cuidadores de estos niños mostró que el 34,1% tenía un posible problema y el 27,0% tenía un posible déficit o retraso social/emocional en comparación con el 25% y el 15%, respectivamente, en una población estandarizada. [45] Desde el punto de vista del desarrollo neurológico, los niños incluidos en el sistema de bienestar infantil tienen riesgos similares a los de los bebés prematuros y con bajo peso al nacer. [45] Los niños de esta población obtuvieron una puntuación de casi una desviación estándar por debajo de la media de la herramienta de desarrollo cognitivo temprano utilizada para la evaluación. Las habilidades lingüísticas también cayeron casi una desviación estándar por debajo de la norma. En general, el 42,6% de los niños de uno a cinco años mostraron necesidad de apoyo para su desarrollo, lo que los hacía potencialmente elegibles para servicios de intervención temprana. [45]
Para realizar un seguimiento del cumplimiento de la ley, la Ley de Reautorización de la Ley de Tratamiento y Prevención del Abuso Infantil de 2010 (PL 111-320) exigía que cada estado informara a los niños elegibles y a aquellos realmente remitidos a EI a partir de 2014. [43] A Una encuesta realizada en 2008 en 30 estados participantes por la Asociación de Coordinadores de Infantes y Niños Pequeños de IDEA mostró que el 65% de los niños menores de tres años que sufren abuso o abandono están siendo examinados de forma rutinaria para detectar retrasos en el desarrollo. El cincuenta por ciento de los encuestados no sabía si sus referencias para la Parte C habían aumentado o disminuido durante el año anterior. [46] Como señalaron muchos de los que respondieron a esta encuesta, el sistema de derivación necesita más financiación y mejor comunicación entre el personal de bienestar infantil.
La Sección 504 de la Ley de Rehabilitación de 1973 es otra ley que garantiza ciertas protecciones a ciertos estudiantes con discapacidades. §504 establece que:
"Ninguna persona con una discapacidad que de otro modo calificaría en los Estados Unidos..., únicamente por razón de su discapacidad, será excluida de la participación, se le negarán los beneficios o será objeto de discriminación en virtud de cualquier programa o actividad que reciba Asistencia financiera federal. 29 USC 794(a).
Los destinatarios de esta asistencia financiera federal incluyen distritos escolares públicos, instituciones de educación superior y otras agencias educativas estatales y locales. Las regulaciones que implementan la Sección 504 en el contexto de las instituciones educativas aparecen en 34 CFR Parte 104 D. [47] §504 se aplica a todos los programas o actividades, incluidas las escuelas, que reciben asistencia financiera federal. Véase 29 USC 794(b)(2)(B) (que define "programa o actividad" para incluir las operaciones de "agencias educativas locales").
La elegibilidad según §504 es diferente a la de IDEA. Si bien IDEA reconoce trece categorías de discapacidad, §504 define que las personas con discapacidades incluyen a cualquier individuo con una condición física o mental que limite sustancialmente al menos una actividad importante de la vida. 29 USC 705(20). También incluye a las personas con antecedentes de dicha discapacidad y a aquellas que se percibe que tienen una discapacidad. La mayoría, si no todos, los niños elegibles según IDEA también tienen derecho a las protecciones del artículo 504. Los reglamentos promulgados por el Departamento de Educación ofrecen orientación adicional sobre las prohibiciones del estatuto en el contexto de este caso. Véase 34 CFR 104 y siguientes .
Al igual que IDEA, las regulaciones del artículo 504 incluyen disposiciones sobre "hallazgo de niños". Por lo tanto, los distritos escolares públicos tienen el deber afirmativo de identificar y evaluar a cada niño con discapacidades calificado que reside en la jurisdicción del destinatario y que no recibe educación pública y tomar las medidas apropiadas para notificar a las personas con discapacidades y a sus padres o tutores sobre los deberes del destinatario según § 504. 34 CFR 104.32.
Las regulaciones de la Sección 504 requieren que un distrito escolar proporcione una "educación pública apropiada y gratuita" (FAPE) a cada estudiante calificado con una discapacidad que se encuentre en la jurisdicción del distrito escolar, independientemente de la naturaleza o gravedad de la discapacidad. Según la Sección 504, FAPE consiste en la provisión de educación regular o especial y ayudas y servicios relacionados diseñados para satisfacer las necesidades educativas individuales del estudiante tan adecuadamente como se satisfacen las necesidades de los estudiantes sin discapacidades. [48]
1975 — La Ley de Educación para Todos los Niños Discapacitados (EAHCA) se convierte en ley. En 1990 pasó a llamarse Ley de Educación para Individuos con Discapacidades (IDEA).
1990 — IDEA entró en vigor por primera vez el 30 de octubre de 1990, cuando la "Ley de Educación de Todos los Niños Discapacitados" (que se introdujo en 1975) pasó a llamarse "Ley de Educación para Individuos con Discapacidades". (Pub. L. No. 101-476, 104 Stat. 1142). IDEA recibió modificaciones menores en octubre de 1991 (Pub. L. No. 102-119, 105 Stat. 587).
1997 — IDEA recibió modificaciones importantes. La definición de niños discapacitados se amplió para incluir a niños con retraso en el desarrollo de entre tres y nueve años de edad. También requirió que los padres intentaran resolver disputas con las escuelas y las Agencias Educativas Locales (LEA) a través de la mediación , y proporcionó un proceso para hacerlo. Las enmiendas autorizaron subvenciones adicionales para tecnología, bebés y niños pequeños discapacitados, capacitación para padres y desarrollo profesional. (Pub. L. No. 105-17, 111 Stat. 37).
2004 — IDEA fue modificada por la Ley de Mejora de la Educación para Personas con Discapacidades de 2004, ahora conocida como IDEIA. Varias disposiciones alinearon a IDEA con la Ley Que Ningún Niño Se Quede Atrás de 2001, firmada por el presidente George W. Bush . Autorizó a quince estados a implementar IEP de 3 años a modo de prueba cuando los padres estén de acuerdo continuamente. Basándose en el informe de la Comisión Presidencial sobre Excelencia en Educación Especial, [49] la ley revisó los requisitos para evaluar a los niños con dificultades de aprendizaje. También se agregaron disposiciones más concretas relacionadas con la disciplina de los estudiantes de educación especial. (Pub. L. No. 108-446, 118 Stat. 2647).
2008 — En septiembre se promulgó la Ley de Enmiendas a la Ley de Estadounidenses con Discapacidades .
2009 — Tras una promesa de campaña de "financiar la Ley de Educación para Individuos con Discapacidades", [50] el presidente Barack Obama firmó la Ley de Recuperación y Reinversión Estadounidense de 2009 (ARRA), que incluye 12.200 millones de dólares en fondos adicionales. [51]
2009 — La Ley de Enmiendas a la Ley de Estadounidenses con Discapacidades entró en vigor el 1 de enero de 2009
Distrito escolar comunitario de Cedar Rapids. Garret F. 526 U.S. 66 (1999) fue un caso de la Corte Suprema en el que la Corte, basándose en gran medida en Irving Independent School Dist. v. Tatro , 468 US 883 (1984), dictaminó que la provisión de servicios relacionados con IDEA requería que los distritos escolares públicos financiaran "cuidados de enfermería continuos e individuales para niños discapacitados", como el niño dependiente de un respirador en este caso, a pesar de argumentos del distrito escolar sobre los costos de los servicios". [52] : 6 No existe una exención de carga indebida. Según la lectura que hace el Tribunal de las disposiciones pertinentes de IDEA, los tratamientos médicos como la succión, los controles del ventilador, el cateterismo y otros que pueden ser administrado por personal no médico están dentro de los parámetros de los servicios relacionados de la ley de educación especial [ 53 ] Los defensoresde la discapacidad consideraron que la decisión del Tribunal era una "victoria sustancial para las familias de niños con discapacidades".en la Ley de Asociación de Flexibilidad Educativa de 1999 para aumentar la financiación de IDEA como resultado del caso [52] : 6 .
El caso del Distrito Escolar de Forest Grove v. TA , 129 S.Ct. 2484 (2009) abordó la cuestión de si los padres de un estudiante que nunca ha recibido servicios de educación especial de un distrito escolar público son potencialmente elegibles para el reembolso de la matrícula de una escuela privada para ese estudiante según la IDEA. [54] La Corte Suprema sostuvo que los padres de niños discapacitados pueden solicitar el reembolso de los gastos de educación privada independientemente de si su hijo había recibido previamente servicios de educación especial en una escuela pública. Por una votación de seis a tres, el Tribunal sostuvo que IDEA autoriza el reembolso cada vez que una escuela pública no ofrece una educación pública gratuita y apropiada (FAPE, por sus siglas en inglés) a un niño discapacitado.
Endrew F. contra el Distrito Escolar del Condado de Douglas es un caso de la Corte Suprema sobre "el nivel de beneficio educativo que los distritos escolares deben proporcionar a los estudiantes con discapacidades según lo define IDEA" . La cuestión llegará al tribunal superior en tres décadas". [56] El 22 de marzo de 2017, la Corte Suprema falló 8-0 a favor de los estudiantes con discapacidades, diciendo que el progreso significativo y "apropiadamente ambicioso" va más allá de lo que habían hecho los tribunales inferiores. celebrado [57]
La Corte Suprema de Estados Unidos escuchó el "caso potencialmente innovador" presentado por una "pareja del condado de Douglas que afirma que su hijo autista no recibió una educación adecuada en el sistema de escuelas públicas como lo exige la ley federal". [58] El acceso a la educación pública a través de IDEA fue afirmado en 1982 en el caso Board of Education v. Rowley , pero no se había abordado la calidad de la educación garantizada para los estudiantes con discapacidades bajo IDEA. [58] Este caso de la Corte Suprema tiene el potencial de "afectar la educación de 6,7 millones de niños con discapacidades" mientras la Corte "lucha" por decidir si debería exigir a las escuelas públicas que hagan más en virtud de una ley federal que exige que proporcionen un educación gratuita que atienda las necesidades de los niños. Hay otros que sostienen que el caso Endrew puede ser aplicable a los 76 millones de estudiantes matriculados en escuelas públicas de EE. UU. debido a la Cláusula de Protección Igualitaria de la 14ª Enmienda. El derecho a la igualdad de oportunidades educativas es uno de los derechos más valiosos que tienes, dice ACLU.org. " [59] " [60]
En 2010, Endrew, que asistía a una escuela pública en el distrito escolar RE-1 del condado de Douglas , comenzó a exhibir "problemas graves de conducta". Los padres sacaron a su hijo de la escuela pública y lo inscribieron en una escuela privada especializada para niños con autismo con una matrícula anual de 70.000 dólares. [61] La familia solicitó el reembolso de la matrícula alegando que el Distrito Escolar del Condado de Douglas no había cumplido con los requisitos de IDEA. Perdieron su caso ante el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito de Colorado y ante el Tribunal de Apelaciones. [61] Su argumento fue que "el estatuto federal sólo exige que las escuelas proporcionen a los estudiantes "algún beneficio educativo"." [58]
Los jueces de la Corte Suprema Stephen G. Breyer , Samuel Alito y Anthony M. Kennedy expresaron su preocupación sobre las implicaciones de implementar IDEA con cambios en los estándares de calidad de la educación. Breyer advirtió sobre el posible aumento de los costos de los litigios, por ejemplo, demandas superfluas. [59] Kennedy cuestionó el costo financiero para los distritos con estudiantes gravemente discapacitados; Alito consideró la carga que pesa sobre los distritos escolares más pobres. [59]
Sólo dos de los tribunales de circuito habían establecido el estándar de "beneficio educativo significativo". [62] La Corte Suprema decidirá si se debe aplicar una norma uniforme a nivel nacional. [56] [59]
La jueza Ruth Bader Ginsburg citó el caso Board of Education v. Rowley (1982) 458 U.S. 176 (1982), en el que el Tribunal sostuvo que las escuelas públicas "no estaban obligadas por ley a proporcionar intérpretes de lengua de señas a los estudiantes sordos que, de otro modo, recibirían una igualdad y educación adecuada."
Los padres afirmaron que las escuelas deberían ofrecer "oportunidades educativas sustancialmente iguales" y que "[IDEA] no permite que el costo prevalezca sobre lo que la ley exige. Las escuelas deberían proporcionar "un nivel de servicios educativos diseñados para permitir que el niño progrese de grado a grado". grado en el plan de estudios general." [59]
{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link), obtenido el 26 de junio de 2007.{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)|Johnson, Scott F. Esq. Educación especial y estándares educativos. NHEdLaw, LLC. Consultado el 1 de julio de 2007.