Egipto ratificó el Protocolo de las Naciones Unidas contra la trata de personas en marzo de 2004. [1]
Egipto es un país de origen, tránsito y destino de mujeres y niños que son objeto de trata de personas , concretamente de trabajo forzado y prostitución forzada.
En 2017, la Oficina de Vigilancia y Lucha contra la Trata de Personas del Departamento de Estado de Estados Unidos colocó al país en el "Nivel 2" , [2] lo que significa que su gobierno no cumple plenamente con los estándares mínimos descritos en la Ley de Protección de las Víctimas de la Trata y la Violencia de 2000 (TVPA), pero está haciendo esfuerzos importantes para cumplir con esos estándares. [3] El país fue incluido en la Lista de Vigilancia de Nivel 2 en 2023. [4]
En 2023, el Índice de Delincuencia Organizada señaló la prevalencia de la trata de personas y el tráfico de órganos. [5]
Se estima que entre doscientos mil y un millón de niños de la calle en Egipto , tanto niños como niñas, fueron explotados en la prostitución y la mendicidad forzada. En ocasiones, bandas locales participaron en esta explotación. Se reclutaron niños egipcios para trabajos domésticos y agrícolas; algunos de estos niños se enfrentaron a condiciones que indicaban servidumbre involuntaria, como restricciones de movimiento, impago de salarios, amenazas y abuso físico o sexual. [6]
Además, se dice que hombres ricos de la región del Golfo Pérsico viajaron a Egipto para comprar matrimonios "temporales" o "de verano" con mujeres egipcias, incluidas niñas menores de 18 años. Estos acuerdos eran a menudo facilitados por los padres de las mujeres y los intermediarios matrimoniales y eran una forma de explotación sexual comercial de los niños. El turismo sexual infantil se da en El Cairo, Alejandría y Luxor. Egipto era un país de tránsito para las mujeres traficadas desde Uzbekistán, Moldavia, Ucrania, Rusia y otros países de Europa del Este a Israel para su explotación sexual comercial. Los grupos del crimen organizado están involucrados en estos movimientos. [6]
Hombres y mujeres del sur y sudeste de Asia pueden haber sido sometidos a trabajos forzados en Egipto. Etíopes , eritreos , sudaneses , indonesios , filipinos y posiblemente mujeres de Sri Lanka migraron voluntariamente a Egipto, pero pueden haber sido sometidos a trabajo doméstico forzado. Algunas de las condiciones a las que se enfrentaron incluyen falta de tiempo libre, abuso sexual, físico y emocional, retención de salarios y restricciones de movimiento. Los empleadores pueden haber utilizado la situación ilegal de los trabajadores domésticos y la falta de contratos de trabajo como una herramienta coercitiva. [6]
Es posible que algunas de las inmigrantes y refugiadas que se dedicaron a la prostitución hayan sido obligadas a hacerlo. Es posible que algunas jóvenes refugiadas sudanesas, incluidas las menores de 18 años, hayan sido obligadas a prostituirse en los clubes nocturnos de El Cairo por sus familiares o por miembros de bandas sudanesas. Según informes de ONG y de los medios de comunicación, algunas egipcias fueron obligadas a trabajar en Jordania y sufrieron la retención de pasaportes, la obligación de realizar horas extras, el impago de salarios y restricciones de movimiento. [6]
En 2010, el gobierno egipcio aprobó una nueva legislación que penaliza la trata de personas con fines de explotación laboral y sexual. En 2009/2010, el gobierno dictó sus dos primeras condenas en virtud de las enmiendas de 2008 a la Ley de la Infancia contra la trata y concientizó sobre los "matrimonios de verano", que suelen utilizarse para facilitar la explotación sexual comercial. Según el gobierno de los Estados Unidos, la falta de procedimientos formales de identificación de víctimas y de servicios de protección en el gobierno egipcio permitió que las víctimas no identificadas de la trata fueran castigadas por actos ilegales cometidos como resultado directo de la trata. [6]
En Egipto existe un fenómeno conocido como matrimonios "temporales" o "estacionales". Se trata de matrimonios en los que mujeres jóvenes y niñas, en particular de familias pobres, son casadas con hombres de los estados árabes del Golfo Pérsico para que presten servicios sexuales a hombres no egipcios. [7] Según una encuesta realizada por el Consejo Nacional para la Infancia y la Maternidad (NCCM), el 67% de 2.000 familias seleccionadas de una muestra en Al Hawamdia, Al Badrashein y Abu Almonros conocían personalmente los matrimonios infantiles. La encuesta también mostró que el propósito de estos matrimonios es principalmente económico. [8]
En algunos casos, las muchachas egipcias pueden regresar al país de origen de sus maridos y trabajar como empleadas domésticas. Las muchachas que se quedan en Egipto suelen ser excluidas de la sociedad y tienen dificultades para volver a casarse de la manera ortodoxa, especialmente en los casos en que la mujer ha dado a luz al hijo del marido. [9]
Egipto: La Ley Nº 103 de 1976, también conocida como la Nueva Ley de Matrimonio Turístico, se promulgó para disuadir y proteger a las jóvenes de contraer matrimonios temporales o estacionales. La ley exige la documentación de los contratos matrimoniales, y exige que el hombre extranjero presente un certificado de la embajada de su país en el que se declare que no existen impedimentos para la celebración del matrimonio. También se realiza un depósito a nombre de la joven como garantía cuando la mujer es 25 años o más menor que él. [7]
La edad mínima para contraer matrimonio también se elevó a 18 años. La relatora especial Joy Ngozi Ezeilo señala que, en la práctica, esta ley es en gran medida ineficaz, ya que sigue produciéndose un número arbitrario de matrimonios estacionales o temporales entre mujeres egipcias y hombres no egipcios. [10]
El Comité Nacional de Coordinación dirige todas las iniciativas de lucha contra la trata de personas a nivel nacional. El Comité Nacional de Coordinación está dirigido por el Asesor del Ministro de Asuntos Exteriores y está integrado por representantes pertinentes de ministerios como el Ministerio del Interior, el Ministerio de Justicia, el Ministerio de Mano de Obra y Migración, el Ministerio de Solidaridad Social y el Ministerio de Turismo. [11] El comité elabora leyes y un plan para luchar contra la trata de personas en Egipto, combatiendo a los grupos de migrantes ilegales e identificando las actividades de trata de personas. [11] También se han promulgado leyes para combatir la trata de personas y proteger a esos migrantes ilegales disminuyendo su sufrimiento. [12]
El Consejo Nacional de Mujeres (NCW) se creó en 2000 para supervisar los logros y fortalecer el papel de la mujer en la sociedad. En 2007, el Primer Ministro puso en marcha un comité de coordinación para combatir la trata de personas, en particular de mujeres y niños. Este comité tiene por objeto revisar la legislación y las políticas aplicadas para prevenir la trata. [13]
La NCW también implementó la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDAW). Esta es una unidad especializada que lucha contra la trata y lleva a cabo estudios de seguimiento e informes sobre la trata de niñas y mujeres. [13] En abril de 2009, la NCW publicó un informe sobre la violencia contra las mujeres en Egipto, que reconoció el matrimonio "estacional" o "temporal" como una posible forma de trata de personas y sugirió que los tomadores de decisiones determinaran si debería considerarse como trata de personas. [10]
En 2016, el Gobierno puso en marcha un plan 2016-2021 para luchar y prevenir la trata de personas, que fue aprobado por el primer ministro, pero que se destinaron pocos medios y recursos a su aplicación. En 2016, el comité nacional contra la trata de personas y el comité nacional se fusionaron con el objetivo de prevenir la migración ilegal; el Gobierno también puso en marcha 90 campañas contra la trata de personas. [14] En junio de 2016, el Gobierno organizó conferencias sobre cuestiones de migración, tráfico y trata de personas que afectan a África y Europa. El Ministerio de Trabajo realizó inspecciones sorpresa, especialmente en los lugares de trabajo de los trabajadores extranjeros, aunque el Ministerio no informó de las posibles víctimas de trata. [14]
El parlamento egipcio ha aprobado una ley que penaliza todas las formas de trata de personas y prevé penas que van desde tres a quince años de prisión y hasta cadena perpetua si concurren circunstancias agravantes. Las multas oscilan entre 9.000 y 36.000 dólares por los delitos. Las enmiendas a la Ley del Niño (Nº 126 de 2008) incluyen disposiciones que prohíben la trata de niños con fines de explotación sexual comercial y trabajo forzado. Estas enmiendas prevén penas de al menos cinco años de prisión. [6]
Según el gobierno de los Estados Unidos, los funcionarios egipcios no emplearon procedimientos formales para identificar a las víctimas de trata y remitirlas a proveedores de atención; como resultado, las víctimas de trata -incluidos muchos niños de la calle y mujeres arrestadas por prostitución- a menudo fueron tratadas como delincuentes en lugar de víctimas. Algunos niños pueden ser enviados a centros de detención juvenil, que suelen estar en malas condiciones. Otros pueden ser sometidos a encarcelamiento con adultos, a pesar de la Ley del Niño que prohíbe esta práctica. [6]
El personal de seguridad fronteriza en el Sinaí siguió intentando interceptar a inmigrantes indocumentados, matando ocasionalmente a algunos de ellos, sin mostrar evidencia de esfuerzos para identificar posibles víctimas de trata entre esta población vulnerable. En 2009, el Ministerio de Solidaridad Social operaba 19 centros de acogida para niños de la calle, mujeres y discapacitados que podrían haber brindado atención a las víctimas de la trata. [6]
El NCCM cuenta con una línea telefónica de atención las 24 horas para responder a las denuncias de abuso infantil. En 2009 no se brindaba atención especializada a adultos o víctimas extranjeras. En las cárceles o centros de detención, los agentes de la ley pueden haber maltratado aún más a estas víctimas mediante abusos verbales, físicos y sexuales. A las víctimas extranjeras no se les ofrecen alternativas legales a la deportación a países en los que pueden enfrentar penurias o represalias. El gobierno no alienta activamente a las víctimas a colaborar en las investigaciones contra sus traficantes. [6]
Durante el período que abarca el informe, el Gobierno avanzó en la prevención de los "matrimonios de verano", pero no emprendió otras iniciativas para prevenir la trata de personas. La ley recientemente aprobada le encomendó la creación de un comité interministerial para coordinar las actividades de lucha contra la trata, la protección de las víctimas y los programas. El Gobierno no emprendió ninguna otra campaña pública para crear conciencia sobre la trata, ni siquiera sobre la servidumbre doméstica involuntaria. [6]
El gobierno no hizo ningún esfuerzo por reducir la demanda de actos sexuales con fines comerciales ni por concienciar sobre el turismo sexual. El gobierno cuenta con un sistema de registro de nacimientos y de documentos nacionales de identidad bien desarrollado. No hubo informes de esfuerzos del gobierno egipcio para proporcionar capacitación contra la trata a sus tropas antes de desplegarlas en misiones internacionales de mantenimiento de la paz. [6]
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