El desarrollo es un derecho humano que pertenece a todos, individual y colectivamente. Toda persona tiene “derecho a participar, contribuir y disfrutar del desarrollo económico, social, cultural y político, en el que puedan realizarse plenamente todos los derechos humanos y las libertades fundamentales”, afirma la innovadora Declaración de las Naciones Unidas sobre el Derecho al Desarrollo [1] , proclamada en 1986.
Los derechos humanos añaden valor a la agenda de desarrollo al poner de relieve la responsabilidad de respetar, proteger, promover y hacer efectivos todos los derechos humanos de todas las personas. A su vez, contribuyen al enfoque del desarrollo basado en los derechos humanos. Un enfoque basado en los derechos humanos conducirá, además, en general a intervenciones estratégicas mejor analizadas y más centradas, al proporcionar la base normativa para abordar cuestiones fundamentales del desarrollo. [2]
El impulso inicial del actual régimen jurídico y movimiento de derechos humanos surgió como reacción a las atrocidades nazis de la Segunda Guerra Mundial. Los derechos humanos se mencionan de manera importante en la Carta de las Naciones Unidas [3], tanto en el Preámbulo como en el Artículo 1, aunque sólo de manera esporádica. El preámbulo de la Carta de las Naciones Unidas reafirma "la fe en los derechos humanos fundamentales, en la dignidad y el valor de la persona humana, en la igualdad de derechos de hombres y mujeres".
La Carta estableció el Consejo Económico y Social, que creó la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas , hoy Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas . El Capítulo VI de la Carta, titulado Cooperación Económica y Social Internacional, establece en el Artículo 55 (c) el "respeto universal a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distinción por motivos de raza, sexo, idioma o religión, y la observancia de tales derechos y libertades". El Artículo 56 exige que los Estados adopten medidas conjuntas o separadas en cooperación con las Naciones Unidas para alcanzar sus objetivos mutuos. Los derechos humanos son inherentes al progreso de los objetivos económicos, sociales y culturales y, por lo tanto, al desarrollo humano como tal.
La Declaración Universal de Derechos Humanos (DUDH) es un documento fundamental en la historia de los derechos humanos. Redactada por representantes de todas las regiones del mundo con diferentes antecedentes jurídicos y culturales, la DUDH fue proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en París el 10 de diciembre de 1948 mediante la resolución 217 A (III) como ideal común de logros para todos los pueblos y naciones. En ella se establecen, por primera vez, los derechos humanos fundamentales que deben protegerse universalmente. Desde su adopción en 1948, la DUDH ha sido traducida a más de 500 idiomas, es el documento más traducido del mundo y ha inspirado las constituciones de muchos Estados recientemente independientes y muchas nuevas democracias. La DUDH, junto con el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y sus dos Protocolos Facultativos (sobre el procedimiento de denuncia y sobre la pena de muerte) y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y su Protocolo Facultativo, forman la denominada Carta Internacional de Derechos Humanos. [4]
La Declaración sobre el Derecho al Desarrollo fue proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolución 41/128 en 1986. [5] Sólo los Estados Unidos votaron en contra de la resolución y hubo ocho abstenciones.
El derecho al desarrollo se considera un derecho humano inalienable en el que todos los pueblos tienen derecho a participar, contribuir y disfrutar del desarrollo económico, social, cultural y político. El derecho incluye 1) un desarrollo centrado en las personas, que identifica a "la persona humana" como el sujeto central, participante y beneficiario del desarrollo; 2) un enfoque basado en los derechos humanos que exige específicamente que el desarrollo se lleve a cabo de una manera "en la que todos los derechos humanos y las libertades fundamentales puedan realizarse plenamente"; 3) la participación, que exige la "participación activa, libre y significativa" de las personas en el desarrollo; 4) la equidad, que subraya la necesidad de "la distribución justa de los beneficios" del desarrollo; 5) la no discriminación, que permite "no hacer distinción alguna por motivos de raza, sexo, idioma o religión"; y 6) la libre determinación . La Declaración integra la libre determinación, incluida la plena soberanía sobre los recursos naturales, como un elemento constitutivo del derecho al desarrollo. [6]
El derecho es un derecho de tercera generación considerado como un derecho de grupo, de modo que se debe a las comunidades, en contraposición a un derecho individual que se aplica a los individuos. "Es un pueblo, no un individuo, el que tiene derecho a la libre determinación y al desarrollo nacional y mundial" [7]. Un obstáculo para el derecho es el difícil proceso de definir "pueblo" a los efectos de la libre determinación. Además, la mayoría de los Estados en desarrollo expresan su preocupación por los efectos negativos de algunos aspectos del comercio internacional, el acceso desigual a la tecnología y la abrumadora carga de la deuda, y esperan crear obligaciones vinculantes para facilitar el desarrollo como una forma de mejorar la gobernanza y el estado de derecho. El derecho al desarrollo incorpora tres atributos adicionales que aclaran su significado y especifican cómo puede reducir la pobreza: 1) El primero es un enfoque holístico que integra los derechos humanos en el proceso; 2) un entorno propicio ofrece condiciones más justas en las relaciones económicas para los países en desarrollo; y 3) el concepto de justicia social y equidad implica la participación de los pueblos de los países involucrados y una distribución justa de los beneficios del desarrollo, prestando especial atención a los miembros marginados y vulnerables de la población. [8]
El artículo 3 de la Declaración sobre el derecho al desarrollo establece que "los Estados tienen la responsabilidad primordial de crear condiciones nacionales e internacionales favorables a la realización del derecho al desarrollo".
El artículo 6 establece que "los Estados deben adoptar medidas para eliminar los obstáculos al desarrollo que resulten de la falta de observancia de los derechos civiles y políticos, así como de los derechos económicos, sociales y culturales", lo que hace eco del artículo 2.1 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC), que establece que "cada Estado Parte en el presente Pacto se compromete a adoptar medidas, tanto por separado como mediante la asistencia y la cooperación internacionales, especialmente económicas y técnicas, hasta el máximo de los recursos de que disponga. Además, las Directrices de Maastricht [9] sobre las violaciones de los derechos económicos, sociales y culturales establecen que un Estado viola el Pacto si no utiliza el máximo de los recursos de que dispone para la plena realización del mismo. [10]
El Grupo de Trabajo Intergubernamental sobre el Derecho al Desarrollo [11] fue creado en 1998. Su mandato consiste en a) supervisar y examinar a nivel mundial los progresos realizados a nivel nacional e internacional en la promoción y aplicación del derecho al desarrollo, tal como se detalla en la Declaración sobre el Derecho al Desarrollo; b) formular recomendaciones y analizar los obstáculos al pleno disfrute del derecho al desarrollo, centrándose cada año en los compromisos específicos de la Declaración; y c) examinar los informes y cualquier otra información presentada por los Estados, los organismos de las Naciones Unidas, otras organizaciones internacionales y organizaciones no gubernamentales pertinentes sobre la relación entre sus actividades y el derecho al desarrollo. [12]
Dirigido por el Presidente-Relator, el Grupo de Trabajo presenta a la Asamblea General y al Consejo de Derechos Humanos un informe anual de sesiones [13] sobre sus deliberaciones, incluido el asesoramiento a la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH) con respecto a la implementación del derecho al desarrollo y la sugerencia de posibles programas de asistencia técnica a solicitud de los países interesados con el objetivo de promover la implementación del derecho al desarrollo.
El mandato del Alto Comisionado y del ACNUDH, tal como se establece en la resolución 48/141 4 (c) [14], busca "promover y proteger la realización del derecho al desarrollo y aumentar el apoyo de los órganos pertinentes del sistema de las Naciones Unidas para este fin". El derecho al desarrollo se destaca en la Asamblea General y el CDH, que solicitan al Secretario General de las Naciones Unidas y al ACNUDH que informen anualmente sobre los progresos realizados en la implementación del derecho al desarrollo, incluidas las actividades encaminadas a fortalecer la alianza mundial para el desarrollo entre los Estados Miembros, los organismos de desarrollo y las instituciones internacionales de desarrollo, financieras y comerciales.
ODS 1: “ Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo ”
ODS 3: “ Garantizar una vida sana y promover el bienestar de todos en todas las edades ”
ODS 5: “ Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas ”
ODS 6: “ Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos ”
ODS 7: “ Garantizar el acceso a una energía asequible, fiable, sostenible y moderna para todos ”
ODS 10: “ Reducir la desigualdad de ingresos dentro y entre los países ”
ODS 11: “ Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles ”
ODS 12: “ Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles ”
ODS 17: “ Fortalecer los medios de implementación y revitalizar la alianza mundial para el desarrollo sostenible ”
Los Estados tienen el papel principal en la prevención y el tratamiento de los abusos de los derechos humanos relacionados con las empresas, de conformidad con la resolución 8/7 [15]. Los gobiernos pueden apoyar y fortalecer las presiones del mercado sobre las empresas para que respeten los derechos, mientras que la presentación de informes adecuados permite a las partes interesadas examinar el desempeño en materia de derechos. Para cumplir con el deber de proteger, los Estados deben regular y juzgar los actos de las empresas comerciales. Los tratados internacionales de derechos humanos no crean en sí mismos obligaciones directas para las empresas, pero los órganos de tratados se refieren más directamente al papel de los Estados en la protección específica contra las violaciones de los derechos humanos por parte de las empresas. La más reciente Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad establece claramente que los Estados partes tienen la obligación de adoptar todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminación por motivos de discapacidad por parte de cualquier persona, organización o empresa privada. [16]
Las empresas deben respetar los derechos humanos, evitando infringir los derechos humanos de terceros y deben abordar las repercusiones negativas sobre los derechos humanos cuando se vean implicadas. La responsabilidad de las empresas de respetar los derechos humanos se refiere a los derechos expresados en la Carta Internacional de Derechos Humanos y a los principios relativos a los derechos fundamentales establecidos en la Declaración de la Organización Internacional del Trabajo relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo . [17] Como parte de su deber de proteger contra los abusos de los derechos humanos relacionados con las empresas, los Estados deben adoptar medidas adecuadas para garantizar que las personas afectadas tengan acceso a un recurso efectivo por medios judiciales, administrativos, legislativos u otros medios apropiados.
Desde la década de 1990, se ha recurrido a instrumentos de derecho blando para orientar el comportamiento empresarial, como las Líneas Directrices de la OCDE para Empresas Multinacionales, el Pacto Mundial de las Naciones Unidas y los proyectos de normas de las Naciones Unidas sobre empresas transnacionales y otras empresas comerciales. Las Líneas Directrices de la OCDE [18] abarcan una amplia gama de cuestiones, incluidas las normas laborales y medioambientales, los derechos humanos, la corrupción, la protección del consumidor y la tecnología, entre otras. Las Líneas Directrices son completamente voluntarias y se revisaron en 2000 y se actualizaron en 2011. En 2000 se introdujo un procedimiento de reclamación que permitía a las ONG y a otros presentar denuncias por supuestas infracciones, cuando antes sólo podían hacerlo los sindicatos. La actualización de 2011 introdujo un capítulo específico sobre derechos humanos y alinea las Líneas Directrices con el marco del Relator Especial de las Naciones Unidas de "proteger, respetar y remediar".
En 2000, las Naciones Unidas establecieron el Pacto Mundial [19] , que insta a los líderes empresariales a "adoptar y aplicar" un conjunto de diez principios relacionados con los derechos humanos, los derechos laborales, la protección del medio ambiente y la corrupción. El pacto no incluía un mecanismo para la resolución de disputas. En respuesta a estas críticas, en 2005 se introdujeron medidas de integridad que crearon un procedimiento de quejas por el abuso sistemático de los principios y objetivos generales del pacto. [20]
En las últimas décadas también ha surgido una proliferación de códigos de conducta específicos para empresas y para múltiples partes interesadas, como los principios Sullivan , y, como consecuencia de ello, cientos de empresas se han comprometido públicamente a defender los derechos humanos básicos. Los códigos de conducta se consideran parte del régimen de derecho indicativo y no son jurídicamente vinculantes, pero el efecto normativo general puede dar lugar a efectos jurídicos, ya que las normas pueden incorporarse a los contratos de empleo y de agencia.