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Grupo de expertos Yermak-McFaul sobre las sanciones a Rusia

El Grupo de Expertos Yermak-McFaul sobre Sanciones a Rusia es un grupo internacional de expertos independientes que trabajan en la implementación de sanciones contra Rusia y Bielorrusia como respuesta a la invasión rusa de Ucrania . El Grupo de Expertos Yermak-McFaul publica documentos, estrategias y hojas de ruta que contienen planes y recomendaciones para sanciones contra Rusia y Bielorrusia y monitorea su efectividad. El trabajo del Grupo es utilizado por los funcionarios de la coalición de sanciones. Muchos expertos del Grupo fueron sancionados por Rusia.

El Grupo de Expertos Yermak-McFaul fue creado por iniciativa del presidente Volodymyr Zelensky . Está dirigido por el jefe de la Oficina Presidencial de Ucrania, Andrii Yermak , y el director del Instituto Freeman Spogli de Estudios Internacionales (FSI) , Michael McFaul . [1] Los materiales analíticos para el grupo son proporcionados por el Instituto KSE , el Instituto de Finanzas Internacionales, la Escuela de Administración de Yale , así como por la asociación Economistas por Ucrania. El Instituto KSE tiene el mandato del gobierno y la Oficina Presidencial de Ucrania de monitorear la implementación de las sanciones, analizar su efectividad y preparar otros documentos analíticos sobre la necesidad de introducir nuevas restricciones a la economía rusa.

Lista de documentos

El propósito y la composición del grupo

El objetivo del Grupo de Expertos Yermak-McFaul es proporcionar una lista completa de posibles medidas económicas y políticas para fortalecer las sanciones de los Estados Unidos, Europa y el mundo contra Rusia y Bielorrusia. [19] [20]

El grupo está formado por más de 100 expertos, la mayoría de ellos procedentes de Estados Unidos y Ucrania. Entre ellos se encuentran el economista y diplomático sueco-estadounidense Andres Oslund, el ex embajador de Estados Unidos en Ucrania William B. Taylor Jr. , el sociólogo político estadounidense Larry Diamond , el filósofo, economista político y publicista estadounidense Francis Fukuyama , el presidente honorario de la Escuela de Economía de Kyiv Tymofiy Mylovanov , la directora del Instituto KSE Natalia Shapoval, el director general de Naftogaz de Ucrania Yuriy Vitrenko , el ex director de Oshchadbank Andriy Pyshnyi, el presidente del comité de asuntos económicos de la Verjovna Rada de Ucrania Dmytro Natalukha , el destacado periodista ucraniano Serhiy Leshchenko , la embajadora extraordinaria y plenipotenciaria Oksana Markarova , así como los economistas rusos Sergey Aleksashenko y Sergey Guriev. [19] [21] [22] [23] [24] Secretarios del grupo: Vladyslav Vlasiuk del lado ucraniano y Bronte Kass del lado estadounidense. [19] [25] Daria Zarivna, gerente de comunicaciones del grupo de trabajo internacional de expertos independientes sobre sanciones contra Rusia. [26] Los expertos siempre comentarán sobre las sanciones implicadas y su impacto en la economía rusa, algunos ejemplos: Rodnyansky, Nell, Vlasiuk.

Documentos de sanciones publicados

El 20 de abril de 2022, el Grupo de Expertos publicó un Plan de Acción para el Reforzamiento de las Sanciones contra la Federación Rusa. El documento contiene recomendaciones para la comunidad democrática internacional sobre nuevas sanciones y medidas económicas, diseñadas para obligar a los dirigentes rusos a poner fin a la guerra en Ucrania lo antes posible y castigar a quienes cometieron crímenes de guerra. [19] [27]

El plan cubre diez áreas clave de la política de sanciones, incluyendo: la expansión de las sanciones al petróleo y al gas; el reconocimiento de Rusia y Bielorrusia como estados que patrocinan el terrorismo; el fortalecimiento de las sanciones individuales contra las personas que apoyan la guerra; la expansión de las medidas de control de las exportaciones e importaciones.

El 10 de mayo de 2022, el Grupo de Expertos publicó una Hoja de Ruta sobre Sanciones en Materia de Energía. [28] El documento define propuestas, incluidos mecanismos específicos, para proporcionar una guía paso a paso para la introducción de una prohibición total de las importaciones de todo el petróleo ruso y un embargo gradual de las importaciones de gas de la Federación de Rusia. La hoja de ruta también proporciona estrategias y recomendaciones para reducir la dependencia europea de los recursos energéticos rusos y contrarrestar el uso de los recursos energéticos como arma por parte del gobierno ruso. [29] [30]

El 6 de junio de 2022, el Grupo de Expertos presentó una Hoja de Ruta sobre Sanciones Individuales. El documento define el propósito de estas sanciones y los principios detrás de su aplicación, describe las categorías de personas a las que se deben imponer sanciones personales y propone una estrategia para fortalecer la presión sancionadora. La lista de candidatos recomendados sujetos a sanciones contiene cerca de 12.000 personas físicas y 3.000 entidades jurídicas. Como se indica en el documento, las 100 personas más ricas enumeradas por la edición rusa de Forbes son una prioridad clave en materia de sanciones. [31]

El 23 de junio de 2022, el Grupo de Expertos presentó una Hoja de Ruta sobre Sanciones Financieras, que proporciona un análisis del impacto de las restricciones impuestas anteriormente al sistema financiero de la Federación de Rusia, una lista de recomendaciones para aumentar la presión sobre el estado agresor y una tarjeta de riesgo, que detalla la implementación de la política de sanciones. [32] El mapa define los tres pasos principales de una política de sanciones específica: imponer sanciones de bloqueo total a los 30 bancos rusos más grandes con capital estatal; bloquear completamente el acceso a los servicios y la cooperación con el agresor en la esfera financiera; introducir herramientas estrictas para monitorear la ejecución de las sanciones. [33]

El documento también ofrece nuevas direcciones para aumentar la presión del mercado y del público sobre las empresas que cooperan con Rusia, a través de la introducción de nuevos límites de transparencia y la divulgación pública de estas organizaciones. [34]

El 25 de abril de 2023, el Grupo de Expertos Internacionales Yermak-McFaul presentó un nuevo plan de acción para el fortalecimiento de las sanciones contra Rusia, el Plan de Acción 2.0, que es una continuación del plan publicado el año pasado. El jefe de la Oficina del Presidente destacó el papel de este documento como base para la introducción de importantes sanciones. Está convencido de que el nuevo plan debe comunicarse lo antes posible a los líderes mundiales y a las organizaciones pertinentes que se ocupan de la cuestión de la imposición de sanciones. [35] [36]

Las principales orientaciones de la política de sanciones

El Plan de Acción para el Reforzamiento de las Sanciones contra la Federación de Rusia, presentado el 20 de abril de 2022, propone diez ejes principales de política de sanciones: [37]

  1. Ampliación de las sanciones al petróleo y al gas: prohibición total y embargo de petróleo, aranceles adicionales a la importación de energía rusa y plan de la UE para garantizar el suministro de gas.
  2. Ampliación de las sanciones al transporte y a los seguros: prohibición del transporte marítimo, terrestre y ferroviario desde Rusia.
  3. Introducción de nuevas sanciones financieras: profundizar las medidas para desconectar a todas las instituciones financieras rusas del sistema financiero global.
  4. Reconocimiento internacional de Rusia como Estado patrocinador del terrorismo. [38] [39]
  5. Fortalecimiento de las sanciones individuales contra determinadas categorías de personas: imponer sanciones a figuras importantes del gobierno, de los medios de comunicación y de las esferas institucionales y a sus familias.
  6. Fortalecimiento de las sanciones a las empresas estatales.
  7. Ampliar las medidas de control de las exportaciones y las prohibiciones de importación: prohibir las exportaciones a Rusia de todos los productos de alta tecnología de importancia estratégica.
  8. Sanciones secundarias: estar preparado para imponer sanciones secundarias a cualquier institución financiera o empresa que, mediante sus actividades, proporcione a empresas relacionadas con Rusia un servicio que anteriormente era proporcionado por un miembro de la coalición de sanciones.
  9. Aumentar la transparencia para obligar a las personas jurídicas y organizaciones a revelar información sobre las relaciones comerciales existentes con las empresas y sus filiales en Rusia y Bielorrusia.
  10. Profundización de la coordinación de las sanciones; vinculación del levantamiento de las sanciones con el logro de la paz y la reconstrucción posterior.

Resultados

Andriy Yermak destacó que el grupo logró un embargo sobre el petróleo y los productos petrolíferos rusos, la limitación de sus precios, sanciones totales de bloqueo contra unos 20 de los mayores bancos rusos y la privación de Rusia de todos los derechos en el GAFI . Además, se impuso una lista sin precedentes de productos de doble uso sujetos a restricciones comerciales, se impusieron sanciones individuales a miles de personas de diversos ámbitos y se creó un mecanismo de coordinación para la aplicación de las sanciones del G7 .

Referencias

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  3. ^ "Міжнародна група Єрмака - Макфола презентувала Дорожню карту індивідуальних санкцій". Mind.ua (en ucraniano) . Consultado el 21 de julio de 2022 .
  4. ^ "Міжнародна група Єрмака-Макфола презентувала Дорожню карту індивідуальних санкцій". Офіс Президента України (en ucraniano). 6 de junio de 2022 . Consultado el 27 de julio de 2022 .
  5. ^ "Група Макфола - Єрмака презентувала Дорожню карту санкцій проти рф". www.ukrinform.ua (en ucraniano). 23 de junio de 2022 . Consultado el 27 de julio de 2022 .
  6. ^ "Grupo de Trabajo sobre Sanciones - SST.PDF".
  7. ^ "El Grupo de Trabajo Internacional sobre las Sanciones a Rusia".
  8. ^ "Tecnologías de la información y soporte: recomendaciones para sanciones contra la Federación de Rusia" (PDF) . 2022-11-02.
  9. ^ "Rosatom y la energía nuclear civil: recomendaciones de sanciones contra la Federación Rusa" (PDF) . Google Docs . Consultado el 7 de diciembre de 2022 .
  10. ^ "Medidas para aumentar la eficacia de las sanciones" (PDF) . Google Docs . Consultado el 7 de diciembre de 2022 .
  11. ^ "Implementación del tope del precio del petróleo" (PDF) . Google Docs . Consultado el 7 de diciembre de 2022 .
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  14. ^ "Declaración del Grupo de Trabajo Internacional sobre Sanciones a Rusia en la Cumbre del G-7" (PDF) . sanctions.kse.ua . 2022-06-24.
  15. ^ "Declaración sobre el sexto paquete de sanciones" (PDF) . sanctions.kse.ua .
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  17. ^ "Declaración sobre por qué Rusia debería ser excluida del Grupo de Trabajo Financiero sobre Blanqueo de Capitales (GAFI)" (PDF) . sanctions.kse.ua . 2022-10-18.
  18. ^ "El Grupo de Trabajo Internacional sobre Sanciones a Rusia pide introducir un límite de precios bajos para los productos petrolíferos rusos" (PDF) . sanctions.kse.ua . 2023-02-01.
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