La Grenelle de l'environnement fue un debate abierto multipartidista que tuvo lugar en Francia en el verano y otoño de 2007 para definir puntos clave de política pública sobre medio ambiente y desarrollo sostenible durante el siguiente período de cinco años. Reuniendo en pie de igualdad a representantes de los gobiernos y organizaciones nacionales y locales (industria, sindicatos, asociaciones profesionales, organizaciones no gubernamentales ), la "Mesa Redonda Grenelle sobre el Medio Ambiente" (como podría llamarse en inglés) fue impulsada por los entonces franceses Presidente Nicolás Sarkozy .
Lanzada oficialmente el 6 de julio de 2007, la Grenelle de l'environnement reunió al gobierno, las autoridades locales, los sindicatos , las empresas y el voluntariado para elaborar un plan de acción con medidas concretas para abordar las cuestiones medioambientales . El nombre " Grenelle " proviene de la primera conferencia que reunió a todos estos actores, la conferencia laboral de mayo de 1968 , que tuvo lugar en la calle de Grenelle.
Seis grupos de trabajo, compuestos por representantes del gobierno central, gobiernos locales, organizaciones empresariales y sindicatos y ONG, se reunieron primero para debatir los temas de cambio climático y energía , biodiversidad y recursos naturales , salud y medio ambiente , producción y consumo de energía ecológica. democracia , patrones de desarrollo y empleo y competitividad medioambientales. También se crearon dos grupos dedicados a los Organismos Genéticamente Modificados (OGM) y la gestión de residuos . Todos presentaron sus propuestas el 27 de septiembre de 2007. Tras un debate público en la primera quincena de octubre, estas propuestas dieron lugar a 20 medidas el 25 de octubre.
Los grupos de trabajo de Grenelle establecieron objetivos ambiciosos en numerosos ámbitos: biodiversidad y recursos naturales , cambio climático , relaciones entre el medio ambiente y la salud pública, modos de producción y de consumo, cuestiones de "gobernanza ambiental" y "democracia ecológica", promoción de patrones sostenibles. de desarrollo favorable a la competitividad y al empleo, organismos genéticamente modificados (OGM), gestión de residuos.
Los principales compromisos fueron:
Para hacer realidad estos compromisos, en diciembre de 2007 se lanzaron treinta y tres sitios operativos para determinar las propuestas de acción para aplicar las conclusiones de Grenelle.
Debían presentar sus primeros planes en marzo de 2008, para su inclusión en el proyecto de ley de medio ambiente debatido en la primavera de 2008. Sin embargo, el debate sobre el proyecto de ley para la aplicación del Medio Ambiente Grenelle se pospuso varias veces, finalmente se inició en octubre y se adoptado por la Asamblea Nacional el 21 de octubre de 2008 y luego enviado al Senado .
Este texto, conocido como "Primera Ley Grenelle", fija la política general y describe las opciones tomadas, sin especificar su aplicación práctica ni su financiación. Simplemente refleja los compromisos legislativos asumidos en octubre de 2007. Este primer proyecto de ley se centra en el clima y pretende dividir, por cuatro, todas las emisiones de gases de efecto invernadero de aquí a 2050. Los sectores industriales más afectados son la construcción y el transporte, que juntos representan el 40% de emisiones totales. El proyecto de ley incluye la construcción de 1.500 kilómetros de transporte público y la rehabilitación de 800.000 viviendas para reducir a la mitad su consumo energético de aquí a 2020. Otras disposiciones se refieren a la energía (fomento de las energías renovables ), a los productos que incorporan nanomateriales , a la agricultura (aumento de la proporción de agricultura orgánica al 20% para 2020, reduciendo a la mitad la cantidad de pesticidas ).
La única medida realmente aplicada en 2008 fue el sistema de bonificación-malus para los vehículos nuevos, que establecía sanciones para los compradores de los vehículos más contaminantes y, en su lugar, introducía una bonificación para los menos contaminantes. Esta medida se introdujo mediante decreto para la bonificación (decreto de 26 de diciembre de 2007) y una modificación de la Ley rectificativa de finanzas de 2007 (que permite modificar durante el año la Ley de finanzas inicial) para la penalización (malus). El sistema, ya implementado, de hecho ha desplazado el consumo hacia vehículos más limpios.
Entre las medidas ya tomadas, la ley del 25 de junio de 2008 sobre organismos modificados genéticamente pretendía aplicar varias disposiciones de la Grenelle, aunque algunas organizaciones ecologistas cuestionaron algunas de sus disposiciones.
La financiación y las normas detalladas para la aplicación de las disposiciones de la primera ley Grenelle se especificaron en la Ley de finanzas (ley que determina, durante un año, la naturaleza, el importe y la asignación de los recursos y gastos del gobierno), adoptada en diciembre de 2008. La financiación también se concretaría en el llamado "Grenelle 2" en 2009 o 2010. A finales de 2008, debido a la crisis económica, existía una creciente preocupación por la financiación de Grenelle . El coste total del proyecto "Grenelle 1" se estima en alrededor de 120 mil millones de euros, lo que representa una inversión media anual de 12 mil millones de euros (0,6% del PIB ).
La creación de una "contribución a la energía climática" o " impuesto sobre las emisiones de carbono " (impuesto sobre los productos en función del daño medioambiental que causan) permitiría recaudar cerca de 9.700 millones de euros al año, según un estudio de la ADEME (Agencia Francesa de Medio Ambiente y Energía). Gestión). Pero la medida aún no ha sido incluida en ningún proyecto de ley y, aunque el Gobierno anunció su futura implementación, no fijó ningún calendario. Otra fuente de financiación provendría de un impuesto sobre los vehículos pesados que se recaudaría a partir de 2011, pero no se ha determinado ni su nivel ni su base. Las inversiones en energía renovable también deberían generar ingresos adicionales (por ejemplo, el 75% de los gastos para rehabilitar edificios públicos se financiaría con los ahorros derivados de la reducción del consumo). Los ahorros en otros sectores también iban a desempeñar un papel.