El Gran Khural Estatal [a] es el parlamento unicameral de Mongolia , [1] ubicado en el Palacio de Gobierno .
Tögs-Ochiryn Namnansüren se convirtió en presidente del Gran Khural del Estado en febrero de 1914 y sirvió hasta su muerte en abril de 1919. [2]
El primer Ulsyn Ikh Khural se reunió en noviembre de 1924. Este órgano era la legislatura de la República Popular de Mongolia . Delegó gran parte de sus poderes a un comité ejecutivo, el Ulsyn Baga Khural ( Pequeño Khural ). El Gran Khural celebró nueve sesiones entre noviembre de 1924 y febrero de 1949. Tras las reformas electorales de 1951, se reanudó la numeración de sus sesiones. La primera se celebró en julio de 1951 y la tercera en julio de 1957. [3]
En 1960 se adoptó una nueva constitución y el organismo pasó a llamarse "Gran Khural del Pueblo" ( en mongol : Ардын Их Хурал , Ardyn Ikh Khural ), pero las sesiones no fueron renumeradas. La cuarta tuvo lugar en julio de 1960 y la última en septiembre de 1992. En la historiografía rusa y mongola, el término "Gran Khural del Pueblo" se extiende con frecuencia hacia atrás para referirse al Khural de 1924-60 para distinguirlo del Gran Khural Estatal posterior a 1992. [3]
En 1990 se celebraron las primeras elecciones libres, democráticas y multipartidistas en Mongolia. El parlamento recién elegido modificó la Constitución y estableció el Baga Khural estatal , que sustituyó al Gran Khural del Pueblo como máximo órgano legislativo. En él se eligió al primer presidente, Radnaasümbereliyn Gonchigdorj , y al primer presidente del Secretariado, Byaraa Chimed.
El Baga Khural estatal contaba con cinco comités permanentes. El Partido Revolucionario del Pueblo Mongol (33), el Partido Democrático Mongol (13), el Partido Socialdemócrata Mongol (4) y el Partido Progresista Nacional Mongol (3) obtuvieron escaños en el parlamento. El Baga Khural estatal aprobó 27 nuevas leyes, ratificó 17 tratados y convenciones internacionales y modificó 19 leyes.
El Gran Khural del Estado tenía 10 comités permanentes (reducidos a 6 en 1995). El Partido Revolucionario del Pueblo Mongol (70), la Coalición de la Unión Democrática del Partido Democrático de Mongolia, el Partido Progresista Nacional de Mongolia y el Partido Verde (4), el Partido Socialdemócrata de Mongolia (1) y un político independiente obtuvieron escaños. El presidente electo fue Natsag Bagabandi , y el presidente del Secretariado fue Namsrai Rechnindorj. El Gran Khural del Estado aprobó 137 leyes, hizo enmiendas a 142 leyes y derogó 46 leyes. El parlamento también ratificó 40 tratados y convenciones internacionales durante su mandato.
En el período 1996-1997, el Gran Khural del Estado contaba con 5 comités permanentes, que aumentaron a 7 en el período 1997-2000. La Coalición de la Unión Democrática (50), el Partido Revolucionario del Pueblo Mongol (25) y el Partido Conservador Unido de Mongolia (1) obtuvieron escaños en el parlamento. El presidente electo fue Radnaasümbereliyn Gonchigdorj (por segunda vez) y el presidente del Secretariado fue Log Tsog hasta 1999. El siguiente presidente del Secretariado fue Baasanganobo Enebish. El Gran Khural del Estado aprobó 173 nuevas leyes, modificó 255 leyes y derogó 32 leyes. El parlamento también ratificó 71 tratados y convenciones internacionales.
El Gran Khural del Estado tenía 7 comités permanentes: el Partido Revolucionario del Pueblo Mongol (72), la Coalición de la Unión Democrática (1), el Partido de la Voluntad Civil – el Partido Verde Mongol (1), la Patria – el Nuevo Partido Socialista Democrático Mongol (1), y un independiente obtuvo un escaño en el parlamento. El presidente electo fue Lhamsürem Enebish hasta 2001, y el presidente del Secretariado fue Baasanganobo Enebish hasta 2001. El siguiente presidente fue Sanjbegz Tömör-Ochir, y el siguiente presidente del Secretariado fue Dagdankhuu Batbaatar hasta 2003. El tercer y último presidente del Secretariado durante este mandato fue Namsraijav Luvsanjav. El Gran Khural del Estado aprobó 140 nuevas leyes, modificó 443 leyes y derogó 51 leyes. El parlamento también ratificó 110 tratados y convenciones internacionales.
El Gran Khural Estatal tenía 11 comités permanentes, así como 8 subcomités en 2004-2006. El número de comités permanentes se redujo a 7 en 2006. Los siete partidos políticos y una coalición de tres partidos participaron en la elección. El Partido Revolucionario del Pueblo Mongol (37), la Unión de la Madre Patria y la Democracia (35), el Partido Republicano (1) y 3 independientes obtuvieron escaños en el parlamento. El presidente electo fue Nambar Enkhbayar hasta 2005, y el presidente del Secretariado continuó siendo Namsraijav Luvsanjav. El siguiente presidente fue Tsendiin Nyamdorj hasta 2007. El tercer y último presidente durante este mandato fue Danzangiin Lundeejantsan . El Gran Khural Estatal aprobó 89 nuevas leyes, hizo enmiendas a 336 leyes. El parlamento también ratificó 38 tratados y convenciones internacionales, así como derogó 50 leyes.
El Gran Khural del Estado tenía 7 comités permanentes y 11 subcomités. El Partido Revolucionario del Pueblo Mongol (46), el Partido Democrático (27), el Partido de la Voluntad Civil (1), 8, el Partido Verde (1) y 1 independiente obtuvieron los escaños en el parlamento. Durante 5 meses (de mayo a septiembre de 2008), Danzan Sandang-Ochir fue el presidente del Secretariado. El presidente electo fue Damdiny Demberel , y el segundo presidente del Secretariado fue Tserenkhuu Sharavdorj. El Gran Khural del Estado aprobó 111 nuevas leyes e hizo enmiendas a 485 leyes. El parlamento también ratificó 59 tratados y convenciones internacionales, así como derogó 70 leyes.
El Gran Khural del Estado tenía 8 comités permanentes y 10 subcomités. El Partido Democrático (34), el Partido Popular de Mongolia (26), la Coalición de Justicia del Partido Revolucionario del Pueblo de Mongolia - el Partido Democrático Nacional de Mongolia (11), el Partido de la Voluntad Civil - el Partido Verde (2), y 3 independientes obtuvieron escaños en el parlamento. Por primera vez, la elección legislativa se celebró con el sistema de elección mixta según la nueva ley. 48 escaños fueron elegidos directamente de 26 distritos electorales y 28 escaños fueron asignados proporcionalmente en función del número de votos que obtuvieron los partidos políticos. El presidente elegido fue Zandaakhuu Enkhbold , y el presidente de la Secretaría fue Byambadorj Boldbaatar. Por primera vez en Mongolia, se utilizaron máquinas de votación electrónica para el registro de votantes, el recuento de votos y el seguimiento.
El Partido Popular de Mongolia (65), el Partido Democrático (9), el Partido Revolucionario Popular de Mongolia (1) y 1 independiente obtuvieron escaños en el parlamento.
El Gran Khural del Estado es unicameral y está compuesto por 76 miembros. Con un mandato de no menos de 57 de los miembros totales del Gran Khural del Estado, el parlamento se considerará en ejercicio de sus poderes. Un miembro del Gran Khural del Estado será un enviado del pueblo y representará y defenderá los intereses de todos los ciudadanos y del pueblo. El mandato de un miembro del Gran Khural del Estado comenzará con un juramento prestado ante el emblema del Estado y expirará cuando los miembros recién elegidos del Gran Khural del Estado presten juramento.
El Presidente es el funcionario que preside el Gran Khural del Estado.
El vicepresidente es elegido por cada grupo parlamentario formado en el marco de una elección. Su mandato es de cuatro años, pero puede ser relevado o removido del cargo, por las causas definidas por la ley, antes de que expire su mandato.
El Consejo del Presidente está formado por el vicepresidente del Gran Khural Estatal, los presidentes de los grupos parlamentarios, los líderes de los partidos parlamentarios y los presidentes de los comités permanentes y temporales.
El Gran Khural del Estado tiene poder legislativo y de supervisión en Mongolia.
Sus funciones legislativas son principalmente la preparación y celebración de sesiones plenarias o de comités permanentes, la discusión de proyectos de ley u otras decisiones del Gran Joral del Estado y la adopción, aprobación y resolución de los mismos. El Gran Joral del Estado ejerce sus poderes de supervisión mediante:
Las elecciones se celebran cada cuatro años para elegir a todos los miembros del Gran Khural del Estado. Antes de 2023, las elecciones utilizaban la votación por pluralidad en general en los 26 distritos electorales plurinominales para elegir a 76 miembros [ cita requerida ] . El 31 de mayo de 2023, el parlamento de Mongolia aprobó una enmienda constitucional que aumentó el número de escaños de 76 a 126. El método de elección también se cambió a votación paralela [4] con 78 escaños elegidos por voto múltiple no transferible en 13 distritos electorales plurinominales y 48 por representación proporcional de lista cerrada a nivel nacional con un umbral electoral del 4% para partidos individuales, 5% para una coalición de dos partidos y 7% para coaliciones de tres o más partidos. [5] [6] Para calificar para los escaños proporcionales, los partidos y las coaliciones también deben tener candidatos que se postulen en al menos la mitad de los escaños en cada distrito electoral. Las listas de los partidos deben respetar el sistema de cremallera , mientras que la proporción general de género de los candidatos de un partido no debe ser mayor de 70:30 ni menor de 30:70. Se requiere una participación electoral del 50% para que el resultado en un distrito electoral se considere válido, o se debe realizar otra ronda de votación para ese distrito. [6] [7]
Para votar, los ciudadanos mongoles deben tener 18 años o más y vivir en Mongolia. Cualquier persona mayor de 25 años puede ser elegida. Se celebran nuevas elecciones si se disuelve el Khural, si dos tercios de los miembros votan a favor de la disolución, si el Presidente disuelve el Khural o si el Presidente o la mitad del Gabinete dimiten.
La principal forma de organización del Gran Joral del Estado es la sesión. Según el artículo 27 de la Constitución, las sesiones ordinarias del Gran Joral del Estado se celebran cada seis meses durante no menos de 50 días laborables. Las sesiones se dividen en sesiones plenarias, sesiones exclusivas o conjuntas del Comité Permanente y reuniones de grupos parlamentarios. Los cuatro tipos de sesiones son:
El Gran Khural del Estado contará con comités permanentes que se ocuparán de ámbitos específicos de la política pública. Los comités permanentes estarán compuestos por entre 10 y 19 miembros y se reunirán los martes y miércoles de cada semana. El subcomité estará afiliado al comité permanente y se ocupará de cuestiones específicas dentro de él. El Gran Khural del Estado creará comités temporales para examinar cuestiones específicas, hacer propuestas y presentar informes a las sesiones plenarias.
Un partido o coalición con ocho o más escaños debe establecer un grupo parlamentario. Los independientes y los miembros de varios partidos pueden optar por unirse a un grupo parlamentario, pero no pueden establecer uno propio. Cada grupo parlamentario debe elegir un líder, que luego se comunica al presidente. La decisión de establecer un grupo parlamentario, junto con su lista de miembros, debe presentarse dentro de las 24 horas siguientes a la elección del presidente. El presidente luego anunciará estas decisiones en la sesión plenaria del Gran Hural Estatal.
supermayoría mayoría pluralidad/coalición La minoría más grande
Los comités permanentes o las asambleas partidarias elaboran los proyectos de ley y deciden si se someten a debate en las sesiones plenarias del Gran Jural del Estado. El Gran Jural del Estado decide entonces si se discuten los proyectos de ley. Si deciden discutirlos, los envían a los comités permanentes para que los preparen para su primera discusión. Si deciden no discutir los proyectos de ley, los devuelven a sus iniciadores.
El comité permanente prepara un proyecto de ley para su primera discusión y presenta su propuesta y sus conclusiones al Gran Jural del Estado. En esta etapa, los grupos de los partidos pueden hacer comentarios sobre el proyecto. Las opiniones y propuestas de todos los partidos se incluyen en las conclusiones del comité permanente. Después de la votación en la sesión plenaria, los proyectos se devuelven a los comités permanentes para la preparación de la discusión final.
Los comités permanentes incluirán las conclusiones de la primera discusión sobre el proyecto original y harán presentaciones sobre la primera discusión. También realizarán la presentación de un proyecto al Gran Hural Estatal. En esta etapa, los comités permanentes pueden solicitar una nueva votación sobre el proyecto. El proyecto será discutido, votado y aprobado en su totalidad por el Gran Hural Estatal. Si el proyecto no es aprobado en su totalidad, se enviará de vuelta a los iniciadores de la ley.
Los comités permanentes prepararán las versiones finales de los proyectos de ley y otras resoluciones del Gran Joral Estatal. Los comités permanentes realizarán la presentación de las versiones finales de la legislación y otras resoluciones al Gran Joral Estatal. Después de la presentación de las versiones finales de las leyes y otras resoluciones en el Gran Joral Estatal, el Presidente del Gran Joral Estatal firmará las versiones finales dentro de los tres días hábiles. Las leyes y otras resoluciones firmadas del Gran Joral Estatal se presentarán al Presidente de Mongolia dentro de las 24 horas. Si el Presidente veta las leyes, el asunto se discutirá nuevamente en el Gran Joral Estatal. La legislación se considerará válida después de la publicación de las leyes en el boletín 'Información del Estado'.
Los resultados preliminares mostraron que el gobernante Partido Popular de Mongolia había obtenido una mayoría estrecha y reducida [8] en el Khural, lo que permitió al primer ministro Luvsannamsrain Oyun-Erdene proclamar públicamente su victoria. El Partido Democrático también obtuvo 42 escaños, un aumento con respecto a las elecciones de 2020. [9] Los resultados oficiales completos fueron presentados por el GEC el 1 de julio de 2024. [10]
