William Carvel Graham PC OC QC (17 de marzo de 1939 - 7 de agosto de 2022) fue un abogado, académico y político canadiense. Graham sirvió como ministro de Asuntos Exteriores , ministro de Defensa Nacional , líder de la oposición y líder interino del Partido Liberal de Canadá . Después de dejar la política, fue rector del Trinity College de la Universidad de Toronto .
Según su certificado de nacimiento, Graham nació el 17 de marzo de 1939 en Montreal , Quebec , hijo de Loring y Helen (de soltera White) Bailey. Era el menor de cuatro hermanos: Arthur, Loring Jr y Helen. Sus padres se divorciaron cinco meses antes de que él naciera. El 9 de junio de 1940, su madre se casó con Francis Ronald Graham Sr, un viudo rico veinte años mayor que ella y con diez hijos propios. Poco después de la boda, su madre y su padrastro se mudaron a Vancouver , Columbia Británica , y Bill y Helen fueron criados por sus abuelos maternos en Toronto , Ontario . En 1943, cuando Bill tenía cuatro años, se reunió con su madre y su padrastro en Vancouver. [1] Graham padre murió en 1963; En su funeral, Graham se enteró de que su padrastro era en realidad su padre biológico. [2] Sus abuelos paternos eran inmigrantes irlandeses protestantes. [1]
Fue educado en Upper Canada College , Trinity College de la Universidad de Toronto , la Facultad de Derecho de la Universidad de Toronto (donde fue editor de Law Review y medallista de oro de 1964), [3] y la Universidad de París . Como estudiante, viajó por Oriente Medio y Europa. Mientras estaba en la universidad, sirvió en la Reserva Naval Real Canadiense bajo la División de Entrenamiento Naval Universitario (UNTD), obteniendo su comisión como Subteniente en 1960. [ cita necesaria ]
Se casó con la ex Catherine Curry en 1962 y tienen una hija, Katherine ("Katy", nacida en 1964) y un hijo, el escritor independiente Patrick Graham (nacido en 1965).
Después de graduarse de la facultad de derecho, Graham fue a París para realizar un doctorado en derecho, con especialización en derecho internacional, así como para mejorar su francés. Recibió su título de Docteur de l'université (DU) en 1970. [4] También representó a un bufete de abogados de Toronto, Fasken and Calvin (conocido como Faskens) (donde había escrito artículos), en Europa. Al regresar a Toronto en 1968, Graham permaneció en Faskens hasta 1982, trabajando con Walter Williston en litigios y por su cuenta en la práctica de derecho comercial y de comercio internacional. [5]
También participó activamente en asuntos cívicos, particularmente en la promoción del bilingüismo. Se desempeñó como director y, de 1979 a 1987, presidente de la Alliance Francaise de Toronto. [ cita necesaria ] En 1975, Graham fue nombrado por el fiscal general de Ontario, Roy McMurtry, miembro de un comité asesor sobre la implementación del bilingüismo en los tribunales provinciales. [ cita necesaria ]
Graham pasó de la práctica del derecho a la academia en 1981, cuando asumió un puesto docente en la Facultad de Derecho de la Universidad de Toronto , donde enseñó derecho de la CEE , derecho internacional público y derecho comercial internacional hasta 1993. Graham se convirtió en presidente de la Universidad de Toronto. Faculty Association, donde criticó fuertemente la donación de Joseph Rotman a la entonces Facultad de Administración en 1995. El acuerdo de donación incluía varias cláusulas que podrían limitar la libertad académica de la universidad y la facultad de administración. El acuerdo requería que “la U of T [clasificara] a la facultad de administración como una de sus 'máximas prioridades' para la asignación de fondos universitarios, asegurando en sus 'mejores esfuerzos' que la educación empresarial reciba un enfoque continuo". Graham destacó "el apoyo incondicional a la 'visión', y habló de apoyo no calificado y compromiso con los valores y principios subyacentes a la 'visión' por parte de los miembros de la facultad de administración, así como de la administración central". Como resultado, el acuerdo de donación sufrió algunas revisiones sustanciales [6] .
Graham también fue profesor invitado en la Universidad McGill y la Universidad de Montreal . En 1999, otorgó una cátedra de derecho internacional en la facultad de derecho. [4]
Graham buscó dos veces sin éxito la elección a la Cámara de los Comunes como liberal en el distrito Toronto Centre-Rosedale, perdiendo en 1984 ante el titular conservador progresista, el ex alcalde de Toronto, David Crombie , y por muy estrecho margen (por 80 votos) [ cita necesaria ] en 1988 al candidato conservador progresista David MacDonald. Derrotó a MacDonald en las elecciones federales de 1993 y fue reelegido en 1997, 2000, 2004 y 2006. [ cita necesaria ]
Se desempeñó como miembro, y durante seis años como presidente, del Comité Permanente de Asuntos Exteriores y Comercio Internacional de la Cámara de los Comunes (SCFAIT). [ cita necesaria ] Bajo su presidencia, SCFAIT produjo informes públicos sobre el papel de las armas nucleares en la política mundial, Canadá y el mundo circumpolar, el futuro de la Organización Mundial del Comercio (OMC), el Acuerdo Multilateral sobre Inversiones (AMI), el hemisferio libre comercio y las relaciones canadienses con Europa y el mundo musulmán. Graham también promovió la "diplomacia parlamentaria" y participó activamente en la creación o el funcionamiento de muchos foros internacionales para parlamentarios, incluida la Asamblea Parlamentaria de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), de la que fue Tesorero, y la Asamblea Parlamentaria Canadá-Estados Unidos. Asociación Parlamentaria. [ cita necesaria ] También fue representante del Partido Liberal de Canadá ante la Internacional Liberal (de la cual fue Tesorero) y el primer presidente electo del Foro Interparlamentario de las Américas. [ cita necesaria ]
Si bien su atención como diputado se dirigió en gran medida a los asuntos exteriores, en la política interna promovió fuertemente los derechos de las personas del mismo sexo. Esta cuestión fue de considerable importancia en su equitación, que alberga el barrio gay más grande de Canadá. Apoyó las pensiones para personas del mismo sexo y la admisión en Canadá de refugiados homosexuales que enfrentaban persecución por su identidad sexual, y fue uno de los primeros defensores del reconocimiento legal del matrimonio entre personas del mismo sexo . [4] Fue votado varias veces como el mejor diputado de Toronto por los lectores de la revista 'Now' de la ciudad, y recibió el premio a la trayectoria de Pride Toronto en 2007. [7]
En enero de 2002, el Primer Ministro Jean Chrétien nombró a Graham Ministro de Asuntos Exteriores. [ cita necesaria ] Su mandato estuvo dominado en gran medida por los cambios en los asuntos mundiales derivados de los ataques terroristas del 11 de septiembre y el creciente unilateralismo de la política exterior estadounidense. En los meses previos a la invasión de Irak encabezada por Estados Unidos en 2003 , Chrétien y Graham articularon una posición de oposición a la acción militar sin una resolución de autorización inequívoca del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas ni pruebas claras de que el régimen de Saddam Hussein estaba violando de las obligaciones de desarme que había aceptado después de la Guerra del Golfo de 1991. Un compromiso canadiense que permitía tiempo adicional para las inspecciones de armas, pero con un plazo firme para el cumplimiento iraquí, provocó una fuerte oposición estadounidense y poco entusiasmo por parte de otros miembros del Consejo de Seguridad. Después de que una resolución (patrocinada por Estados Unidos, el Reino Unido y España) que autorizaba explícitamente una acción militar fuera retirada ante el probable fracaso, Canadá se negó a participar en la invasión posterior. [ cita necesaria ]
Canadá apoyó elementos importantes de la Guerra contra el Terrorismo liderada por Estados Unidos , y las tropas canadienses participaron en la invasión de Afganistán aprobada por la ONU para derrocar al régimen talibán en octubre de 2001. En el verano de 2003, Chrétien y Graham comprometieron a Canadá a asumir el liderazgo. papel en la Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad (ISAF), la misión de la OTAN en Afganistán. Inicialmente, la ISAF era responsable de proteger Kabul y sus alrededores, pero una resolución del Consejo de Seguridad de octubre de 2003 autorizó su extensión a gran parte del país. [8] : 285–286
Algunos aspectos de la cooperación canadiense-estadounidense en la guerra contra el terrorismo funcionaron sin problemas, pero hubo casos de malentendidos o falta de comunicación. Quizás el más notado se produjo después de que las autoridades estadounidenses deportaran a un ciudadano canadiense, Maher Arar , a Siria, donde fue encarcelado durante un año y torturado, aparentemente sobre la base de información de inteligencia transmitida discretamente por la Real Policía Montada de Canadá (RCMP). Al no poder conseguir el apoyo de la RCMP para la liberación de Arar, Graham instó al primer ministro Chrétien a intervenir. Tras las declaraciones de Chrétien, Arar fue puesto en libertad y se llevó a cabo una investigación judicial sobre su caso. Graham testificó que en ese momento no sabía que la RCMP había pasado información a las autoridades estadounidenses. [9] Graham también instó sin éxito a su homólogo estadounidense, Colin Powell , a dar su consentimiento para la liberación de Omar Khadr , un ciudadano canadiense hecho prisionero por las fuerzas estadounidenses en Afganistán cuando era menor de edad y retenido en el campo de detención estadounidense de la Bahía de Guantánamo . [10] A pesar de estas diferencias, Graham y Powell tenían buenas relaciones y cooperaron eficazmente en una serie de cuestiones, incluido el envío de 500 efectivos de las Fuerzas Canadienses a Haití como fuerza de estabilización a corto plazo después del derrocamiento del presidente Jean -Bertrand Aristide . [ cita necesaria ]
Cuando Paul Martin , ex compañero de la facultad de derecho de Graham, sucedió a Chrétien como Primer Ministro en diciembre de 2003, Martin dejó a Graham en Asuntos Exteriores, pero después de que las elecciones de junio de 2004 redujeran a los liberales a una minoría, Martin lo trasladó a Defensa Nacional. Esto normalmente se consideraría una degradación, pero Martin había prometido durante la campaña electoral aumentar el gasto en defensa, y le indicó a Graham que disfrutaría del respaldo del primer ministro en sus esfuerzos por reconstruir el ejército canadiense después de las economías resultantes del déficit. programa de reducción de gastos que Martin había implementado a principios de los años 1990 como Ministro de Finanzas. [8] : 129-131
En los primeros meses de Graham como Ministro de Defensa, una de las cuestiones más apremiantes fue la respuesta canadiense a la invitación de la administración de George W. Bush para participar en su programa de Defensa contra Misiles Balísticos (BMD). Graham ofreció apoyo calificado a la participación canadiense, en parte porque temía que la no participación marginaría al Comando de Defensa Aérea de América del Norte (NORAD) dentro de los acuerdos de defensa continental. Pero la oposición a las políticas de BMD y de la administración Bush fue en general fuerte en Canadá, y Martin no brindó un respaldo enérgico a los esfuerzos de Graham por convencer a su gabinete y a sus colegas del Caucus. En febrero de 2005, Graham informó a su homólogo estadounidense, Donald Rumsfeld , que la participación canadiense era políticamente imposible. [8] : 152-177
En julio de 2005, como parte de una gira por las instalaciones de defensa árticas de Canadá, Graham visitó la isla Hans , cuya soberanía estaba disputada por Canadá y Dinamarca . Dinamarca protestó públicamente por la visita, pero posteriormente inició negociaciones para establecer el estatus de la isla. [11]
Quizás el mayor éxito de Graham como Ministro de Defensa fue la implementación de un nuevo marco doctrinal y presupuestario para la política de defensa canadiense. Convenció a Martin y al ministro de Finanzas, Ralph Goodale, para que aceptaran un aumento de 13.000 millones de dólares en el gasto en defensa, el mayor en una generación, como parte del presupuesto de 2005. Esto implicó importantes gastos de capital, incluida la adquisición de aviones Hércules para proporcionar a las Fuerzas Canadienses (CF) capacidad de transporte aéreo táctico. [12] Además, la estructura de mando de las CF fue revisada para mejorar la capacidad de responder a desastres internos o amenazas terroristas, incluida la creación de un nuevo Comando de Canadá. [8] : 130-151 [13]
Graham y el general Rick Hillier , cuyo nombramiento en 2005 como Jefe del Estado Mayor de la Defensa (CDS) recomendó, buscaron transformar el CF en una fuerza más móvil, capaz de llevar a cabo intervenciones armadas de "pacificación" y humanitarias. Esto rompió tanto con el énfasis de la Guerra Fría en la preparación para hostilidades convencionales a gran escala a través de fronteras internacionales definidas como con la reciente tradición canadiense de mantenimiento de la paz con armas ligeras bajo los auspicios de la ONU. Restaurar la seguridad y el orden en los Estados fallidos o fallidos que sirvieron de base para los terroristas se colocó en el centro de la doctrina CF. Esta concepción del papel futuro del CF se estableció en una Declaración de Política de Defensa que alimentó la revisión más amplia de la política exterior canadiense realizada por el gobierno de Martin . [8] : 130-151
Graham y Hillier persuadieron a Martin para que hiciera de Afganistán un laboratorio para la nueva doctrina; En la primavera de 2005, el gobierno canadiense anunció que los 1.200 soldados canadienses en Kabul serían transferidos a la provincia de Kandahar . Canadá asumió un papel importante en el sur de Afganistán, con 2.300 efectivos allí a principios de 2006. Graham y Hillier apoyaron un enfoque "3D" o "todo el gobierno", basado en el concepto del Equipo de Reconstrucción Provincial (PRT), en el que diplomáticos, El ejército, la policía y los especialistas en desarrollo y reconstrucción trabajan juntos para brindar seguridad y reconstruir las instituciones sociales. Durante el mandato de Graham como Ministro de Defensa, el Equipo de Respuesta a Desastres (DART) de Canadá proporcionó ayuda de emergencia a Sri Lanka después del tsunami de 2005. [ cita necesaria ]
En las semanas previas a las elecciones federales de enero de 2006 , Graham supervisó las negociaciones de un acuerdo, firmado por Hillier y el Ministro de Defensa afgano, que regulaba el tratamiento de los detenidos afganos capturados por personal canadiense y entregados a las autoridades afganas. Después de las revelaciones en 2010 de que algunos detenidos habían sido torturados, Graham compareció ante un comité parlamentario que investigaba el asunto. Admitió que el acuerdo había sido imperfecto, ya que carecía de un mecanismo para monitorear el tratamiento de los prisioneros después de ser puestos bajo custodia afgana, pero señaló que sus omisiones eran más evidentes en retrospectiva que en ese momento, y que se había elaborado basándose en el mejor asesoramiento disponible para hacer frente a circunstancias sin precedentes. [14]
Después de que los liberales fueron derrotados en las elecciones de 2006 y los conservadores formaron un gobierno minoritario bajo Stephen Harper , Graham sirvió como líder interino del Partido Liberal y líder de la oposición, hasta la convención de liderazgo de diciembre de 2006 que eligió a Stéphane Dion como líder. [ cita necesaria ] Dos temas muy cargados debatidos en la Cámara de los Comunes durante su liderazgo fueron el reconocimiento de Quebec como una "nación" y la extensión de la misión en Afganistán hasta 2011. Graham se mantuvo neutral en la carrera para elegir un nuevo líder. El 22 de febrero de 2007 anunció que no sería candidato a la reelección en las próximas elecciones federales. [ cita necesaria ] El 19 de junio, anunció que dejaría el cargo de diputado, a partir del 2 de julio. Esto liberó el asiento para el ex primer ministro de Ontario y aspirante al liderazgo Bob Rae (quien, como Graham, más tarde se convertiría en líder liberal interino) postularse como candidato liberal en las elecciones parciales resultantes. [ cita necesaria ]
Tras su salida de la política electoral, Graham participó activamente en varias organizaciones y empresas empresariales. En 2007, fue elegido rector del Trinity College de Toronto . Fue visitante en Green College , donde también fue miembro honorario vitalicio. También fue Presidente del Consejo Atlántico de Canadá de 2007 a 2012, Presidente del Consejo Internacional Canadiense , y fue miembro de la Comisión Trilateral . [15] Fue coronel honorario de la Guardia a Caballo del Gobernador General de 2009 a 2018, y recibió un doctorado honoris causa del Real Colegio Militar de Canadá en 2010. En 2018, fue nombrado coronel honorario del Comando de Operaciones de las Fuerzas Especiales de Canadá . De 2012 a 2018, fue copresidente del consejo asesor del Creative Destruction Lab. Como miembro del Queen's Privy Council de Canadá desde 2002, Graham tenía derecho a utilizar el estilo de "El Honorable" y el post-nominal "PC" de por vida. Recibió varios honores por sus servicios a la lengua y la cultura francesas en Ontario , incluido el nombramiento por parte del gobierno francés como Caballero de la Legión de Honor y Caballero de la Orden de la Pléyade . Recibió el premio Jean-Baptiste Rousseau, el Anillo de Doctorado de Siena y mecenas de la Internacional Liberal . En 2015 fue nombrado miembro de la Orden de Canadá . En 2014 recibió el Premio St. Laurent de la Asociación OTAN de Canadá , y en 2016 el Premio Ciudadano Global de la Asociación de Naciones Unidas de Canadá . En 2017, la Conferencia de Asociaciones de Defensa le concedió el Premio Vimy. En 2011, donó el Centro Bill Graham de Historia Internacional Contemporánea y formó parte de su consejo asesor. El centro está asociado con Trinity College y la Escuela Munk de Asuntos Globales y Políticas Públicas de la Universidad de Toronto. Busca promover el estudio de los acontecimientos contemporáneos desde una perspectiva histórica y unir los mundos del formulador de políticas y el académico. [dieciséis]
Graham participó en la Revisión de Defensa del Gobierno de Canadá, como uno de los cuatro miembros del Panel Asesor de Ministros, brindando aportes al Ministro de Defensa, Harjit Sajjan . La revisión tuvo como objetivo consultar con los canadienses de todo el país para desarrollar una futura hoja de ruta para la política de defensa de Canadá. En junio de 2017, se lanzó como "Strong, Secure, Engaged". [17]
En 2016, Graham publicó una autobiografía, Call of the World: A Political Memoir , reimpresa en edición de bolsillo en 2018. [18]
Graham murió el 7 de agosto de 2022 en su casa de Toronto después de un período de mala salud. [19] [20] [21]
2007 – 2012 : Teniente Coronel Honorario de la Guardia a Caballo del Gobernador General 2012 – 2018 : Coronel honorario de la Guardia a Caballo del Gobernador General [27]