En terminología política y constitucional australiana, un gobierno interino es un gobierno de Australia desde que el Gobernador General disuelve la Cámara de Representantes antes de las elecciones generales hasta un período posterior a las elecciones, hasta que se nombra el siguiente ministerio. Se espera que un gobierno interino se conduzca de acuerdo con una serie de convenciones bien definidas administradas por el Departamento del Primer Ministro y el Gabinete , [1] pero no existe ninguna ley que obligue al gobierno interino a hacerlo.
En circunstancias normales, no se designa por separado un gobierno interino. El Primer Ministro en ejercicio simplemente pone al gobierno en "modo interino". Durante la crisis constitucional australiana de 1975 , el Gobernador General , Sir John Kerr , nombró un nuevo gobierno encabezado por Malcolm Fraser , sujeto al acuerdo de Fraser de que aconsejaría inmediatamente una elección general, y su gobierno funcionaría mientras tanto de forma provisional. . Fue un conjunto único de circunstancias que condujeron a una solución única.
La práctica constitucional australiana exige que un gobierno continúe en el cargo incluso después de que el parlamento haya sido disuelto, durante el período electoral y luego en el siguiente parlamento sólo hasta que se pueda formar el siguiente gobierno. Sin embargo, el Primer Ministro puede dimitir de su cargo y aconsejar al Gobernador General o al Gobernador en cualquier momento que nombre un nuevo gobierno. El funcionamiento del sistema político australiano garantiza que siempre se mantenga un gabinete y que los gobiernos provisionales respeten las convenciones.
El Departamento del Primer Ministro y el Gabinete administran un documento titulado "Orientación sobre los convenios provisionales". [1] La sección 1.2 de las Convenciones provisionales establece que un gobierno provisional opera hasta que el resultado de las elecciones indique claramente que el partido en el poder ha retenido el poder, o en el caso de que haya un cambio de gobierno, hasta que se nombre el nuevo gobierno. por el Gobernador General. La sección 1.6 indica que estos convenios no son jurídicamente vinculantes y no constituyen "reglas estrictas y rápidas". En la práctica, cualquier incumplimiento de las convenciones por parte de un gobierno en funciones saldría inmediatamente a la luz y podría ir en contra de ellas en la campaña electoral.
Hay ocasiones en las que los nombramientos o decisiones importantes no pueden esperar hasta después de las elecciones, y normalmente se consultaría a la oposición al respecto, lo que garantiza un enfoque bipartidista.
Las disposiciones provisionales reconocen explícitamente que después de la disolución del parlamento, las actividades del gobierno deben continuar y que se deben abordar "asuntos ordinarios de administración". [1] Las disposiciones permiten el funcionamiento normal de todos los departamentos gubernamentales. Sin embargo, las convenciones provisionales imponen algunas restricciones a la conducta del gobierno provisional. Las convenciones incluyen en términos generales lo siguiente:
Si, después de una elección, el primer ministro en ejercicio continúa controlando la mayoría de escaños en la Cámara de Representantes , el gobierno en ejercicio deja de funcionar en modo provisional.
Cuando un partido o coalición de oposición obtiene suficientes escaños en una elección general para poder obtener una mayoría en la Cámara de Representantes, la convención consiste en que el Primer Ministro en ejercicio reconozca públicamente su derrota y, todavía en modo interino, dé asesoramiento formal al gobierno. Gobernador General de que ya no puede gobernar y aconseja quién debe ser invitado a formar gobierno, que suele ser el líder del partido o coalición de partidos que ahora obtiene la mayoría de votos en la Cámara de Representantes. El Gobernador General solicita al Primer Ministro en ejercicio y a sus Ministros que permanezcan en el cargo con carácter provisional hasta que un nuevo gobierno preste juramento, y se pone en contacto con el sucesor designado y lo invita a formar un gobierno. El sucesor designado acepta la invitación y se compromete a informar al Gobernador General cuando el nuevo Ministerio esté en condiciones de prestar juramento. Esto puede retrasarse por el recuento de votos en escaños muy disputados o por los procesos mediante los cuales se eligen los ministros según las reglas del partido correspondiente. Mientras tanto, el gobierno provisional continúa en el cargo hasta que preste juramento.
Si el primer ministro en ejercicio no tiene claro quién podrá tener una mayoría en la Cámara de Representantes, el primer ministro puede retrasar el aviso al Gobernador General sobre un posible cambio de gobierno y puede negociar un acuerdo con representantes de todos los sectores. miembros sobre si votarán con un futuro gobierno sobre cuestiones de confianza y suministro , [3] e incluso pueden retrasar una decisión final hasta que se reúna la próxima Cámara de Representantes, para permitir que la Cámara "pruebe los números" mediante una votación formal en la Cámara, o puede aconsejar al Gobernador General que celebre nuevas elecciones.
En la mayoría de los casos, pueden transcurrir varias semanas entre una elección y la toma de posesión de un nuevo gobierno. Una excepción se produjo en 1972 , cuando Gough Whitlam hizo que él y su adjunto, Lance Barnard , tomaran juramento como gobierno de dos hombres el 5 de diciembre, sólo tres días después de las elecciones, tan pronto como la victoria laborista sobre la Coalición estuvo fuera de toda duda. Eso duró hasta que todo el ministerio de Whitlam prestó juramento el 19 de diciembre. Más recientemente, en 2022 , Anthony Albanese prestó juramento apenas dos días después de la victoria electoral laborista, para poder asistir al Diálogo Cuadrilateral de Seguridad como primer ministro. [4]
El primer gobierno federal australiano, presidido por el primer ministro Edmund Barton , prestó juramento el 1 de enero de 1901, día en el que entró en vigor la Federación de Australia , por la que se fusionaron las seis colonias de Nueva Gales del Sur , Victoria, Queensland , Australia del Sur y Australia Occidental. y Tasmania se convirtieron en estados de la Commonwealth de Australia. La primera elección para el nuevo Parlamento de Australia no se celebró hasta el 29 y 30 de marzo de 1901. [5] Mientras tanto, el gobierno de Barton funcionó en calidad de interino pero, debido a la necesidad de establecer rápidamente procesos administrativos y hacer nombramientos importantes, no se sintieron tan inhibidos por las convenciones provisionales como lo estuvieron los gobiernos posteriores.
En junio de 1914, se convocó una elección de doble disolución para el 5 de septiembre , y el gobierno en ejercicio pasó debidamente al modo interino. Sin embargo, Gran Bretaña declaró la guerra a Alemania en agosto y Australia entró en pie de guerra. Las convenciones provisionales tuvieron que flexibilizarse debido al estado de guerra, con el apoyo de todos los partidos principales.