La gobernanza transnacional se refiere a la gobernanza que se aplica más allá de las fronteras de los estados soberanos sin llegar a la integración total a nivel global, o gobernanza global . El estado sigue siendo un actor clave en la gobernanza transnacional, pero otros actores del mundo empresarial, la sociedad civil, el mundo académico, entre otros, pueden desempeñar papeles clave en el desarrollo de políticas globales y regionales, así como en la construcción de estructuras de administración transnacional. [1] Dentro del marco de la Unión Europea , es a la vez un subconjunto de la gobernanza en general y una aplicación de la misma a situaciones fuera de sus límites habituales de jerarquías corporativas o gubernamentales, ya sean regionales o nacionales. [ cita requerida ] Cuando tales jerarquías dispares dentro de la UE encuentran objetivos comunes, típicamente dentro de un área geográfica contigua, buscan alcanzarlos integrando sus diversas políticas y actividades. Los objetivos de la gobernanza transnacional, especialmente para áreas previamente divididas por la Cortina de Hierro o barreras pre-UE al libre comercio y movimiento de personas, es fomentar el desarrollo económico y social . [2]
El desarrollo económico se podría definir como el aumento de la riqueza de un país o una región y el desarrollo social se podría definir de manera general como la mejora de la calidad de vida de la población. Económico y social son, o al menos deberían ser, conceptos inseparables. [ ¿según quién? ] ¿Para qué alcanzar un alto desarrollo económico si los habitantes que viven en la zona no ven ningún beneficio de esa mejora?
En el actual panorama político y económico mundial, en particular en el contexto de la globalización , se observa un aumento de la privatización , lo que significa que las empresas han comenzado a desempeñar un papel importante en el orden internacional. [3] Un fenómeno relacionado, denominado asociaciones público-privadas (APP), se considera una consecuencia de este desarrollo.
Los críticos, sin embargo, señalan que el predominio del sector privado y del capital global en el mundo actual es peligroso, ya que tiende a socavar la cooperación internacional y la equidad entre los Estados. [4] Por lo tanto, existe un consenso mundial sobre la necesidad de una gobernanza transnacional que pueda regular y abordar las brechas en cuestiones y crisis globales como la pobreza, el cambio climático, las enfermedades, el terrorismo y las crisis financieras, entre otras. [5] El orden internacional westfaliano centrado en el Estado es incapaz de hacer frente a estas amenazas transnacionales, y exige una colaboración multilateral que no solo involucre a los Estados sino también a otros actores internacionales como las organizaciones no gubernamentales y las empresas multinacionales. [6]
Lograr avances sociales y económicos es un reto, pero es aún más difícil en un área transnacional como la Gran Región. Se han creado algunos proyectos para fomentar estos avances. El programa operativo Interreg IV A, “Gran Región”, tiene como principales objetivos hacer más atractiva la Gran Región, fomentar la innovación, mejorar el número de empleos de alta calidad, etc.
La mejora de la situación económica y social podría analizarse a través del ejemplo del triángulo Viena-Bratislava-Györ, que es una zona transfronteriza que incluye tres países ( Eslovaquia , Austria y Hungría ) que alguna vez fueron parte del mismo imperio. La buena gobernanza podría llevar a la adopción de una identidad común que podría conducir al apoyo mutuo entre personas, empresas o autoridades que comparten esta identidad común. Concretamente, observamos una gran cantidad de inversiones extranjeras directas (IED) procedentes de Austria para desarrollar la situación general de Eslovaquia y Hungría. Esto se describe muy bien en esta cita de Tatzberger (2007): “Las inversiones extranjeras directas (IED) desempeñan un papel importante en la reestructuración y la mejora de la competitividad de la industria y la fabricación al ayudar a aumentar la productividad y expandir las exportaciones . Ha sido una de las fuerzas impulsoras de la reestructuración industrial en Hungría y Eslovaquia”. [7]
Sin embargo, hay que señalar que las enormes disparidades económicas y sociales podrían ser una amenaza real para el proceso que conduce a la creación de una identidad común. Por ejemplo, la migración de trabajadores sigue siendo subdesarrollada debido a los temores y restricciones de Austria. Por un lado, la movilidad de los trabajadores se considera una fuerza importante para mejorar la integración económica de la región, pero por otro lado, podría conducir a cambios reales en la estructura social, especialmente en Austria, debido a la migración de trabajadores muy poco cualificados. También podría producirse una importante fuga de cerebros , lo que reduciría enormemente el número de personas con formación que podrían haber sido capaces de desarrollar y enseñar un plan de desarrollo estratégico regional.
{{cite book}}: Mantenimiento CS1: fecha y año ( enlace )Gabriele Tatzberger, Cohesión territorial y el modelo europeo de sociedad (libro), El triángulo Viena-Bratislava-Györ El modelo europeo de sociedad en acción, editado por Andreas Faludi