Gobernador (India)

Jefe nominal de un estado indio designado por el presidente de la India

En la India, el gobernador es el jefe constitucional de un estado de la India y tiene poderes y funciones similares a los del presidente de la India a nivel central. El gobernador actúa como jefe constitucional y toma todas sus decisiones basándose en el asesoramiento del primer ministro y su consejo de ministros. ^[1]

En la India, un vicegobernador (LG) o administrador es el jefe constitucional de uno de los ocho territorios de la unión . Un vicegobernador dirige los cinco territorios de la unión de las islas Andamán y Nicobar , ^[2] Ladakh , ^[3] Jammu y Cachemira , ^[4] Delhi ^{[5] [6]} y Puducherry ^[7] , y un administrador dirige los tres territorios de la unión de Chandigarh , Dadra y Nagar Haveli y Daman y Diu y Lakshadweep .

Requisitos, nombramiento y duración del mandato

Cualificaciones

Los artículos 157 y 158 de la Constitución de la India ^[8] especifican los requisitos de elegibilidad para el cargo de gobernador. Son los siguientes:

Un gobernador:

• Debe tener al menos 35 años de edad.
• no debe ser miembro de ninguna de las cámaras del parlamento ni de ninguna de las cámaras de la legislatura estatal .
• no debe desempeñar ningún cargo que genere lucro.

Tradicionalmente, los gobernadores no son designados para dirigir los estados donde residen, aunque esto no esté estipulado en la constitución.

Cita

El Presidente de la India nombra al gobernador de cada estado. ^[9] Los factores en base a los cuales se evalúa a los candidatos no se mencionan en la Constitución. ^[9]

Una misma persona puede ser designada gobernador de dos o más Estados. ^[10]

Cadencia

El gobernador permanecerá en su cargo mientras el Presidente así lo disponga. ^[11] Esta hipótesis alternativa es que se les designa después de que el "consejo de ministros" aconseje al Presidente sobre dicho nombramiento. Por lo tanto, es el Gobierno central quien los nombra. ^[12] Permanecerán en su cargo hasta que transcurran cinco años desde la fecha en que fueron nombrados. ^[11] Continuarán en su cargo incluso después de transcurridos cinco años, hasta que el Presidente designe a un gobernador. ^[11]

Poderes y funciones

La función principal del gobernador es preservar, proteger y defender la constitución y la ley tal como se incorpora en su juramento de cargo según el artículo 159 de la constitución india en la administración de los asuntos estatales. ^[13] Todas las acciones, recomendaciones y poderes de supervisión del gobernador (artículo 167c, artículo 200, artículo 213, artículo 355, etc.) sobre las entidades ejecutivas y legislativas de un estado se utilizarán para implementar las disposiciones de la Constitución.

A diferencia del Presidente de la India, el gobernador no tiene poderes militares ni diplomáticos. Sin embargo, posee poderes legislativos, ejecutivos y judiciales similares a los del Presidente. ^[14]

Un gobernador tiene diferentes tipos de poderes:

1. Poderes ejecutivos relacionados con la administración, nombramientos y remociones,
2. Poderes legislativos relacionados con la elaboración de leyes y la legislatura estatal , es decir, la Asamblea Legislativa Estatal (Vidhan Sabha) o el Consejo Legislativo Estatal (Vidhan Parishad),
3. Poderes judiciales relacionados con la concesión de indultos, indultos, etc. y consultas.
4. Los poderes discrecionales se ejercerán según el criterio del gobernador. Los gobernadores de la India tienen poderes y funciones similares a los del nivel estatal que los del presidente de la India a nivel central.

Poderes ejecutivos

• La Constitución confiere al gobernador todos los poderes ejecutivos del gobierno estatal. ^[15]
• El gobernador nombra al primer ministro , ^[16] quien goza del apoyo de la mayoría de la Asamblea Legislativa del Estado. El gobernador también nombra a los demás miembros del Consejo de Ministros y les distribuye las carteras siguiendo el consejo del primer ministro. ^[16]
• El Consejo de Ministros permanece en el poder mientras así lo disponga el gobernador. ^[16] Sin embargo, si el gobernador informa al Presidente de un colapso constitucional en un Estado y dicho informe confirma la afirmación de que el Gobierno de un Estado no está siguiendo los principios de la Constitución, el Presidente puede proclamar las disposiciones de emergencia en dicho Estado. ^[17] Esto destituirá al Consejo de Ministros como tal en ese Estado. ^[18]
• El gobernador nombra al primer ministro de un estado , ^[16] al fiscal general ^[19] y al presidente y a los miembros de la Comisión de Servicio Público del Estado. ^[20]
• El gobernador también nombra un comisionado electoral estatal (aunque el presidente lo destituye). ^[21]
• Cuando lo solicite la Comisión Electoral o el Comisionado Regional, el Gobernador o el Presidente pondrán a su disposición el personal necesario para su adecuado funcionamiento. ^[22]
• Todas las acciones ejecutivas de un estado se llevan a cabo en nombre del gobernador. ^[23]
• El gobernador del estado, en virtud de su cargo, es también el rector de la mayoría de las universidades del estado . ^{[24] [25]} La dignidad e imparcialidad del cargo de rector coloca al gobernador en una posición única con respecto a la protección de la autonomía de las universidades y a su protección contra interferencias políticas indebidas. El gobernador, como rector de las universidades, también actúa como presidente del Senado. El gobernador tiene el poder de dirigir la inspección de cada componente de las universidades y colegios afiliados, y de tomar las medidas necesarias en función del resultado de la investigación. El rector designa un comité de búsqueda para los nombramientos de vicerrector . El gobernador otorga el consentimiento para la concesión de títulos y retira títulos o distinciones por recomendación del Senado. El gobernador aprueba o desaprueba los estatutos aprobados por el Senado y designa a los profesores de la universidad basándose en la recomendación de los respectivos comités. ^[25]
• El Gobernador puede dictar normas que regulen el reclutamiento y las condiciones de servicio de las personas designadas como personal de secretaría de la Asamblea o del Consejo, después de consultar con el Presidente de la Asamblea Legislativa o el Presidente del Consejo Legislativo. [26] Sin embargo, el Gobernador puede designar a dichas personas si la Legislatura estatal no ha prescrito ninguna ley que regule el reclutamiento antes mencionado. [ ^{26 ]}
• Un gobernador puede nominar a un miembro ^[27] de la comunidad angloindia para la Asamblea Legislativa de su Estado, si considera que no está representada adecuadamente en la Asamblea. ^[28]
• Un gobernador tiene el poder de nominar a 1/6 del número total de miembros del Consejo Legislativo de un Estado que tengan conocimientos especiales o experiencia práctica con respecto a la literatura, la ciencia, el arte, el movimiento cooperativo y el servicio social. ^[29]

Poderes legislativos

• El gobernador tiene derecho a dirigirse y enviar mensajes, ^[30] convocar, prorrogar y disolver ^[31] la Legislatura estatal. Estos poderes son formales y el uso que haga de ellos el gobernador debe cumplir con el asesoramiento del Consejo de Ministros encabezado por el primer ministro. ^[1]
• Él/ella también tiene el poder de, ya sea por sí mismo o a través de otros, establecer el Estado Financiero Anual ante las Cámaras de la Legislatura Estatal ^[32] y hacer demandas de subvenciones y recomendar proyectos de ley de dinero. ^[33]
• El gobernador inaugura (dedica) la legislatura estatal dirigiéndose a ella después de las elecciones de la asamblea y también al comienzo de la primera sesión de cada año.
• En estas ocasiones, el discurso del gobernador generalmente describe las nuevas políticas del gobierno estatal. Un proyecto de ley que la legislatura estatal ha aprobado puede convertirse en ley solo después de que el gobernador dé su aprobación. El gobernador puede devolver un proyecto de ley a la legislatura estatal, si no es un proyecto de ley de dinero , para su reconsideración. Sin embargo, si la legislatura estatal lo envía de vuelta al gobernador por segunda vez, el gobernador no podrá negarle su aprobación. ^[34] Esto rara vez ha sucedido en la historia de cualquiera de los estados. Tamil Nadu , por ejemplo, volvió a enviar su proyecto de ley de exención NEET a su gobernador por primera y única vez, en 2022, desde la formación del estado en 1950. ^[35]
• El gobernador también tiene el poder de reservar ciertos proyectos de ley para el presidente. ^[36]
• Cuando la legislatura estatal no está en sesión y el gobernador considera necesario tener una ley, entonces el gobernador puede promulgar ordenanzas. Estas ordenanzas se presentan a la legislatura estatal en su siguiente sesión. Permanecen válidas por no más de seis semanas a partir de la fecha en que la legislatura estatal se reúne nuevamente, a menos que sean aprobadas por esta antes. ^[1]
• Un Gobernador puede descalificar a un miembro de la legislatura estatal cuando la comisión electoral recomienda que dicho miembro ya no cumple con las disposiciones del Artículo 191. ^[37]
• El gobernador puede pedir al procurador general que asista a las deliberaciones de ambas cámaras de la legislatura estatal y les informe de cualquier funcionamiento ilegal, si lo hubiere. ^{[19] [38]}

Poderes judiciales

• El Gobernador tiene el poder de conceder indultos, prórrogas, indultos o remisiones de castigos o de suspender, remitir o conmutar la sentencia de cualquier persona condenada por cualquier delito contra cualquier ley relacionada con un asunto al que se extiende el poder ejecutivo de un Estado. ^[39]
• El Presidente nombra a los jueces de los Tribunales Superiores por recomendación del Gobernador. ^[40]
• También tiene la facultad de nombrar a los jueces de los tribunales de distrito después de consultar al Tribunal Superior de ese Estado. ^[41]

Poderes discrecionales

• Cuando ningún partido obtiene una mayoría clara, el gobernador tiene la facultad de elegir un candidato a primer ministro que formará una coalición mayoritaria lo antes posible.
• Pueden imponer la regla del presidente .
• Presentan informes por cuenta propia o por orden de éste al Presidente sobre los asuntos del Estado.
• Pueden retener su aprobación a un proyecto de ley y enviarlo al presidente para su aprobación.
• Durante el estado de emergencia según el artículo 353, el gobernador puede anular el consejo del consejo de ministros si lo permite específicamente el presidente.

Poderes de emergencia

El gobernador no tiene ningún papel ni poderes en una situación de emergencia para hacer frente a la agresión externa o rebelión armada como el Presidente ^[42] a menos que el Presidente lo permita específicamente en virtud de los artículos 160, 356 y 357. ^{[43] [17] [44]}

Emolumentos/Pago

La Ley de Gobernadores (Emolumentos, Asignaciones y Privilegios) de 1982 determina diversos emolumentos, asignaciones y privilegios disponibles para un gobernador. ^[46]

Además del salario mensual, el gobernador y su familia tienen derecho a:

• residencia oficial de alquiler gratuito, ^[47]
• instalaciones domésticas gratuitas, ^[48]
• subsidios de licencia, ^[49]
• transporte, para utilizar sin pago de alquiler o renta, tal número de vehículos de motor. ^[50]
• tratamiento médico, ^[51]
• dietas de viaje, ^[52]
• asignaciones para la renovación del mobiliario y el mantenimiento de las residencias oficiales, ^[53]
• subsidio de entretenimiento, subsidio de hospitalidad, gastos de establecimiento del hogar, gastos de oficina, subsidio para gastos varios y gastos de viaje ^[54]
• y otros gastos que apruebe el Presidente. ^[55]

Eliminación

Un gobernador dura en su cargo cinco años, pero puede ser despedido antes de dos maneras:

1. Destitución por el presidente sin indicar motivo alguno, ^[56] a cuyo criterio el gobernador ejerce su cargo. Esta hipótesis alternativa es que puede ser destituido si el "consejo de ministros" aconseja al presidente tal destitución. Por lo tanto, es el Gobierno central el que puede destituirlo. ^[11] Sin embargo, es deber del presidente destituir a un gobernador cuyos actos son confirmados por los tribunales como inconstitucionales y de mala fe. ^[56]
2. Dimisión del gobernador. ^[11]

La Constitución no establece motivos específicos para la destitución de un gobernador de su cargo. Sin embargo, este poder puede utilizarse en casos de soborno, traición, corrupción y/o violación de la constitución. ^[57]

Inmunidad jurídica

Según el artículo 361 de la Constitución, no se puede citar a un gobernador para que lo interrogue, salvo que se muestre dispuesto a testificar ante el tribunal en apoyo de sus actos controvertidos, aunque las decisiones inconstitucionales adoptadas por el gobernador serían declaradas inválidas por los tribunales. El caso sería decidido por los tribunales basándose en los hechos aportados por el gobierno de la Unión para justificar el papel del gobernador.

Como lo aclaró la Corte Suprema en el caso 'Rameshwar Prasad & Ors vs. Union of India & ANR', si bien el gobernador no puede ser procesado y encarcelado durante su mandato, sí puede ser procesado después de renunciar al cargo por la culpa cometida durante su mandato como gobernador, según lo declarado anteriormente por los tribunales. ^[58]

Análisis del rol en el Gobierno

Mientras que el Presidente de la India es “elegido”, el gobernador es “seleccionado” por el gobierno central en el poder. ^[59] Por eso ha habido muchos casos en que gobernadores designados por un gobierno anterior han sido destituidos por un gobierno entrante. Las razones son más bien políticas.

La Corte Suprema ha dictaminado que a los gobernadores se les debe dar seguridad en su mandato, pero esto generalmente no se cumple. ^[59]

Los observadores políticos han descrito la gobernación como "un lujoso asilo de ancianos" en el que el gobernador no se mantiene imparcial y actúa contra los líderes estatales populares. En 1984, el congresista Ram Lal destituyó al gobierno del NT Rama Rao y permitió que N. Bhaskara Rao fuera el primer ministro de Andhra Pradesh durante 31 días. ^[60]

En enero de 2014, la Oficina Central de Investigaciones (CBI) se puso en contacto con el Ministerio de Justicia de la Unión, dependiente del Gobierno de la UPA, para que registrara las declaraciones del gobernador de Bengala Occidental, MK Narayanan, y del gobernador de Goa, Bharat Vir Wanchoo . ^[61] Sus declaraciones se consideraron vitales, ya que Narayanan era asesor de seguridad nacional y Wanchoo era jefe del Grupo de Protección Especial (SPG) en el momento de la firma del contrato con AgustaWestland. Sus opiniones también se tuvieron en cuenta antes de que el Gobierno indio firmara el contrato con AgustaWestland. Sin embargo, el Ministerio de Justicia de la Unión obstaculizó la investigación del CBI al rechazar la solicitud del CBI de examinarlos alegando que tenían "inmunidad". ^[62]

La UPA fue derrotada en las elecciones generales de 2014 y, con el permiso del gobierno entrante de la NDA , el gobernador de Bengala Occidental, MK Narayanan, se convirtió en el primer gobernador en ser interrogado por la policía en un caso penal. La CBI interrogó a MK Narayanan como "testigo" en el escándalo de sobornos de helicópteros indios de 2013 por 3600 millones de rupias . La CBI dijo que el gobernador de Goa, Bharat Vir Wanchoo, sería interrogado en el mismo caso. ^{[63] [64] El gobernador} de Arunachal Pradesh , que también es designado por el partido gobernante en el centro, ha sido despedido por el presidente después de que la Corte Suprema anulara sus actos inconstitucionales. ^[65]

El vicegobernador de Delhi, Najeeb Jung, renunció asumiendo la responsabilidad moral por su papel inconstitucional cuando la Corte Suprema observó que el gobierno local electo no es una institución inconstitucional sin poderes. ^[66]

Véase también

• Lista de gobernadores actuales de la India
• Lista de vicegobernadores y administradores indios actuales
• Lista de gobernadoras en la India
• Lista de vicegobernadoras y administradoras en la India
• El federalismo en la India
• Rajpramukh

Referencias

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