El Centro de Análisis, Planificación y Estrategia ( Centre d'analyse, de prévision et de stratégie , o CAPS, anteriormente conocido como Centre d'analyse et de prévision (o Centro de Análisis y Planificación), y luego como Direction de la prospective (o Dirección de Prospectiva) es un grupo de expertos dentro del Ministerio de Asuntos Exteriores de Francia , encargado de hacer recomendaciones estratégicas al Ministro de Asuntos Exteriores y asegurar una presencia francesa en los debates e instituciones europeas e internacionales. Es la contraparte francesa del Personal de Planificación de Políticas del Departamento de Estado de los EE. UU . Actualmente está dirigido por el diplomático Manuel Lafont Rapnouil, quien fue designado por el Ministro de Asuntos Exteriores Jean-Yves Le Drian en julio de 2019. [1]
El director del CAPS depende directamente del Ministro y, en ocasiones, forma parte de su gabinete. El CAPS tiene la misión de llevar a cabo tres tareas con total independencia de enfoque y expresión:
A pesar de su pequeño tamaño, el Centro goza de una sólida reputación y se ha hecho conocido en todo el mundo por ser una cuna de talento intelectual y diplomático.
Su programa PIPA ( Programme d'invitation des personnalités d'avenir – programa de invitación para jóvenes dirigentes extranjeros), creado en 1989 y que acoge cada año a unos 75 jóvenes dirigentes (menores de 45 años), pretende presentar a unos pocos elegidos una imagen sin adornos de la Francia contemporánea y establecer vínculos amistosos con ellos. [2] Desde su creación, el programa ha acogido a más de 2.000 personalidades de más de 150 países.
El CAPS es único por la diversidad de su equipo: está formado por diplomáticos de carrera, pero también por funcionarios de distintos ministerios, en su mayoría de Defensa y Finanzas , universitarios y otros expertos. Su especificidad se nota especialmente en la manera en que su equipo trata los temas: en efecto, sus funcionarios evalúan con frecuencia las situaciones a partir de datos que proceden de los canales diplomáticos tradicionales, ya sea en universidades, centros de reflexión o servicios especializados en el país o en el extranjero. También dispone de los recursos necesarios para encargar análisis de expertos a fuentes externas.
Esto lo convierte en una fuente de análisis independientes y a veces críticos de las políticas gubernamentales. Se lo menciona, por ejemplo, por sus análisis discrepantes, realizados por consultores externos, en el informe Duclert sobre Francia, Ruanda y el genocidio tutsi. Su misión es también presentar alternativas y nuevas opciones e ideas. Tiene cierta libertad de expresión fuera de la administración y sus miembros publican con frecuencia y participan en conferencias, actividades que sirven para realzar su estatus en la escena internacional.
El Centro de análisis y previsión , como se lo denominó inicialmente, fue creado el 18 de mayo de 1974 por el entonces ministro de Asuntos Exteriores, Michel Jobert , que quería poner en práctica una reflexión institucionalizada y original. El decreto que estableció su existencia indica que su objetivo era «contribuir a la preparación de las decisiones en materia de política exterior» mediante «el análisis de las situaciones actuales» y «la realización de intentos de previsión de las evoluciones futuras». A pesar de haber cambiado de nombre dos veces desde entonces, ha seguido siendo una fuente constante de doctrina para los ministros.
El CAPS tiene una historia de directores de renombre, ya sean académicos o diplomáticos de carrera.